Индонезия становится ключевым партнёром Франции в Индо-Тихоокеанском регионе

В конце мая состоялся государственный визит Эмманюэля Макрона в Индонезию. В Джакарте президент Франции провёл переговоры с лидером страны Прабово Субианто, после чего стороны подписали более десятка соглашений в сферах торговли, инвестиций, энергетики, полезных ископаемых и сельского хозяйства. По данным Елисейского дворца, общая сумма заключённых контрактов составила около 17 миллиардов евро. Были ли достигнуты основные цели этого визита? Какие отношения Джакарта поддерживает с Парижем и Брюсселем? На эти вопросы отвечает аналитик Колин Ларош в своей статье для Института международных и стратегических отношений во Франции (IRIS).

Поездка Макрона в Индонезию была приурочена к 75-летию установления дипломатических отношений между странами и проходила в рамках турне французского президента по Юго-Восточной Азии (Вьетнам, Индонезия и Сингапур), направленного на усиление влияния Парижа в Индо-Тихоокеанском регионе. И хотя в 2022 году Эмманюэль Макрон уже посещал Индонезию для участия в саммите G20, нынешний его визит стал первым, совершаемым на уровне глав государств начиная с 2011 года, когда в целях поддержки стратегического партнерства, заключенного между Францией и Индонезией 1 июля 2011 года, архипелаг посетил Николя Саркози.

Недавний приезд Макрона был призван придать новый импульс отношениям Парижа и Джакарты в геополитической, экономической и культурной сферах, а также в сфере безопасности.

Визит президента Франции пришелся как нельзя более кстати в плане углубления сотрудничества стран в экономике. Индонезия стремится усовершенствовать инфраструктуру и экспертные компетенции, чтобы к 2045 году стать государством с развитой экономикой. Страна ищет новых партнёров, для того чтобы смягчить последствия тарифной политики американского президента Трампа и снизить зависимость от Китая. В 2024 году Франция заняла четвёртое место среди европейских стран, инвестирующих в Индонезию (после Нидерландов, Великобритании и Германии), вложив в ее экономику почти 328 миллионов долларов. В стране работают около 200 дочерних предприятий компаний из Франции, где заняты более 54 тысяч человек.

Стороны намерены расширить партнёрство в области критически важных материалов для поддержки энергоперехода, цифровизации, логистики, а также сельского хозяйства. Французский опыт может сыграть ключевую роль в модернизации индонезийского агросектора, что поможет президенту Прабово Субианто осуществить свою амбициозную программу по борьбе с детским недоеданием и обеспечению бесплатными обедами всех школьников страны.

Франция и Индонезия придерживаются схожих взглядов по целому ряду международных вопросов, важнейшим из которых является продвижение идеи глобального мира и безопасности. Особое значение отводится поиску решений для урегулирования текущих международных конфликтов.

Помимо обсуждения этих вопросов, стороны намерены углубить культурные и научные связи, а также расширить обмены студентами.

Турне Макрона также подчёркивает стремление Парижа укрепить свои связи со всем Индо-Тихоокеанским регионом. В числе прочего французский президент провёл встречу с генеральным секретарём АСЕАН Као Ким Хоурном, на которой обсуждались проекты регионального сотрудничества.

Индонезия как опорная точка Франции в Индо-Тихоокеанском регионе

Франция первой среди европейских стран представила стратегию обороны в Индо-Тихоокеанском регионе, в 2019 году, а в 2022 году расширила её, добавив к вопросам безопасности экономические и дипломатические аспекты. Интерес государства к этому пространству объясняется двумя причинами: во-первых, Париж владеет здесь рядом архипелагов и островов; во-вторых, регион привлекает Францию как богатыми природными ресурсами, так и своей ролью центра морской торговли.

На фоне соперничества Китая и США за это стратегически важное направление Париж позиционирует себя как «третья сила». Франция стремится обеспечить стабильность в регионе, сдерживая давление со стороны двух крупнейших держав. На это ориентирована её дипломатия, подкреплённая статусом постоянного члена Совета Безопасности ООН. Париж стремится отстаивать принципы многостороннего сотрудничества в условиях торгового давления со стороны США и экономической экспансии Китая. С этой целью Франция опирается на сеть партнёров – от участников Четырёхстороннего диалога по безопасности (Индия, Япония, США и Австралия) до Индонезии и Сингапура.

В этом контексте Индонезия является ключевым партнёром Франции во многих отношениях. Страна насчитывает более 17 000 островов и более 275 миллионов жителей, располагается между Индийским и Тихим океанами и оказывает влияние как на безопасность, так и на экономику всего региона. Её активная дипломатия и развитые отношения со многими странами позволяют Джакарте выступать стабилизирующей силой в Южно-Китайском море.

Исключительная экономическая зона страны площадью свыше шести миллионов квадратных километров и близость к Малаккскому проливу – жизненно важному морскому коридору, связывающему Европу и Ближний Восток с Азией, – делают архипелаг важным экономическим игроком в Индо-Тихоокеанском регионе. На региональном уровне лидерство Индонезии в рамках АСЕАН предоставляет ей статус привилегированного собеседника для Парижа, облегчая двусторонние и многосторонние контакты по всей Юго-Восточной Азии. Международный вес Джакарты продолжает расти, о чём свидетельствует как членство в G20, так и недавнее присоединение к формату BRICS+.

Сходство интересов подталкивает две страны к взаимодействию в рамках международных организаций и инициатив, таких как Ассоциация регионального сотрудничества прибрежных государств Индийского океана (IORA), Военно-морской симпозиум западной части Тихого океана (WPNS) и Индо-Тихоокеанская инициатива (IPOI). Также страны участвуют в ежегодной Встрече глав азиатских агентств береговой охраны (HACGAM).

Серией визитов в страны Юго-Восточной Азии президент Франции косвенно укрепляет позиции Европейского союза в регионе. Однако, несмотря на то что связи между Парижем и Джакартой в последние годы заметно укрепились, взаимодействие между Индонезией и ЕС может ослабнуть при администрации Прабово Субианто.

После падения режима Сухарто в 1998 году отношения Индонезии с Евросоюзом строились вокруг экономического сотрудничества, поддержки демократических институтов, защиты прав человека, помощи в преодолении гуманитарных и природных катастроф. Уделялось внимание и укреплению стабильности в регионе – ЕС, например, участвовал в мирном процессе в Ачехе в 2005 году. В 2009 году было подписано Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве, которое вступило в силу в 2014 году. При президенте Джоко Видодо (2014–2024) связи укрепились ещё больше – ЕС стал пятым по значимости торговым партнёром Индонезии.

Под руководством Прабово Субианто тон в отношениях с Европейским союзом стал более сдержанным и требовательным по сравнению с предыдущей администрацией. Переговоры по соглашению о Всеобъемлющем экономическом сотрудничестве продолжаются, однако без разногласий не обходится. Индонезийский президент открыто критикует «двойные стандарты» европейского протекционизма, особенно отмечая Регламент Европейского союза о вырубке лесов (EUDR), принятый в мае 2023 года. Этот документ ограничивает поставки на европейский рынок сырья, такого как пальмовое масло, каучук, кофе и какао, не принимая во внимание роль европейских держав в уничтожении лесов своих бывших колоний. Кроме того, Прабово неоднократно указывал на противоречивость позиций ЕС и Запада в отношении международных конфликтов.

Перевод Ивана Шапкина

Иллюстрация: «Евразия сегодня», The White House, Ministry of State Secretariat