Находящийся на юго-востоке Аравийского полуострова Султанат Оман за последние несколько десятилетий из отсталого британского владения превратился в одну из стабильных и процветающих стран Арабского Востока и на данный момент представляет собой интерес с точки зрения не только отношений между государствами Персидского залива, но и формирования системы многополярности. Среди государств Аравийского полуострова именно Оман проводит наиболее разностороннюю и многовекторную внешнюю политику, маневрируя между интересами различных игроков региона и мира. Найдя опору в различных уголках региона и земного шара, Оман смог себе позволить такие дипломатические шаги, на которые, кроме него из арабских государств, не пошел почти никто. Как этому маленькому государству, которое не выделяется ни экономическими успехами, ни вооруженными силами перед своими соседями, удается проводить такую успешную и достаточно независимую внешнюю политику? Об этом пишет Лейла Чикиева, Российский государственный университет правосудия имени В. М. Лебедева, в статье для журнала «Океанский менеджмент».
Уникальный внешнеполитический курс Султаната Оман отличается от основных параметров внешней политики, которые объединяют страны Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) в проецировании своих интересов на международной арене. Особые отношения султаната с другими региональными игроками (США, Исламской Республикой Иран) носят взвешенный и динамичный характер, который позволяет выступать Оману в качестве посредника в урегулировании конфликтов и спорных ситуаций.
Султанат традиционно предпочитает использовать «мягкую силу» в своей внешнеполитической деятельности, что определяется особенностями его политической культуры. Ее характерными чертами являются стремление к мирному решению конфликтных ситуаций, готовность к диалогу и достижению договоренностей на основе взаимных компромиссов и уступок. У Омана нет врагов, и его руководство всегда стремилось иметь партнерские отношения со всеми государствами.
Оман, выстраивая свой курс на внешнеполитической арене, ставил во главу угла
три важных направления:
1) отношения со странами ССАГПЗ;
2) арабо-израильский конфликт;
3) меры по обеспечению безопасности.
Согласно Конституции Омана, приоритетные направления внешней политики, ее курс и характер определяет султан, являющийся одновременно главой законодательной и исполнительной ветвей власти. Маскат придерживается принципов разумного прагматизма во внешнеполитической стратегии.
В ст. 10 прописаны основные принципы, на которых строятся внешние отношения, и они заключаются в
«укреплении уз сотрудничества и дружбы со всеми государствами и народами на основе взаимного уважения, общности интересов, соблюдения норм международного права, международных и региональных соглашений и договоров в целях укрепления мира и безопасности между странами и народами».
Султан Кабус, правитель Омана, опытный политик и дипломат, при жизни являвшийся творцом внешнеполитического курса Султаната Оман, следующим образом охарактеризовал внешнюю политику страны:
«Она строится на прочных основах, которые остаются неизменными: это деятельность, направленная на поддержание безопасности, мира и счастья всего человечества».
Стоит также отметить, что немалое влияние на характер внешнеполитического курса Омана оказал религиозный фактор, а именно: приверженность ибадитскому течению исламского вероучения большей части населения. Связь в данном случае в том, что это течение отличается своим миролюбием, религиозной терпимостью, взаимопониманием, мирным сосуществованием и желанием урегулировать любые конфликты и противоречия исключительно мирным путем.
«Мы живем в мире перекрещивающихся, тесно переплетенных между собой интересов и стратегий. В сотрудничестве с другими государствами мы стремимся соблюдать интересы султаната и в то же время содействовать продвижению безопасности и благополучия во всем мире. Этими благородными стремлениями наша страна заслужила уважение международного сообщества. Сотрудничество и соблюдение взаимных интересов в условиях мира и согласия являются жизненно необходимой основой отношений между государствами», — декларирует султан.
В декабре 2008 г. в Омане прошел
29-й саммит Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива. На нем, в частности, была достигнута договоренность о более тесном сотрудничестве между странами — участницами совета и Республикой Йемен. Саммит завершился подписанием Маскатской декларации, в которой отмечалась значимость развития внутреннего потенциала каждого государства — члена совета, в особенности — развития человеческих ресурсов и научных исследований.
Оман высоко оценивает совместные достижения стран совета и поощряет новые положительные шаги в этом направлении. Султан Кабус, руководствуясь стремлением к установлению прочных и дружественных связей с другими странами, регулярно совершает визиты за рубеж. В свою очередь, Султанат Оман посещают различные мировые лидеры для поддержания и укрепления сотрудничества с этим ближневосточным государством в различных сферах.
Оман — неизменный сторонник мира в регионе и во всем мире. Он поддерживает позитивные инициативы, направленные на решение палестинского вопроса, восстановление законных прав палестинского народа, в том числе права на собственное независимое государство, а также достижение полноценного справедливого мира на Ближнем Востоке. Оман привержен принципам добрососедства и невмешательства во внутренние дела других государств и отдает предпочтение урегулированию конфликтов посредством конструктивного диалога.
Примером тому является то, что султанат стал практически единственным государством Аравийского полуострова, урегулировавшим все территориальные споры со своими соседями: как арабскими (ОАЭ, Саудовская Аравия, Йемен), так и с Ираном. Ради установления скорейшего мира с соседними арабскими странами и гармонизации отношений с ними Маскат пошел даже на некоторые территориальные уступки.
Необходимо также упомянуть отношения Омана и Российской Федерации, которые изначально строились на основе взаимовыгодного сотрудничества. По словам представителей обеих стран омано-российские взаимоотношения прекрасны, развиваются в положительном направлении и набирают динамику. По ряду вопросов, таких как палестинский, йеменский кризисы, позиции глав двух государств совпадают. И Москва, и Маскат придерживаются принципов невмешательства во внутренние дела государств и предоставления народам права на самоопределение.
Оман является уникальным посредником между самыми разными игроками мировой арены, неоднократно принимая на себя роль своего рода «ближневосточной Женевы» как площадки для переговоров. К примеру, Оман выступал в качестве посредника между США и Ираном в вопросе иранской ядерной программы. Один из раундов переговоров между США, ЕС и Ираном состоялся 9 ноября 2014 года в Маскате.
Подводя итог, учитывая относительно целостный и схожий внешнеполитический курс стран ССАГПЗ, Оман заметно выбивается из общей картины региона, сохраняя авторитет и некоторую отстраненность от активно развивающихся событий на Ближнем Востоке. Политические лидеры современных государств ставят Оман в пример как олицетворение мудрости и умеренного правления, что является результатом стратегически верно выстроенного политического курса нынешнего Султана.
Он находится в партнерских и теплых отношениях практически со всеми государствами региона, а также крупными игроками (Россия, США), при этом держась достаточно дистанцированно. Благодаря правильно расставленным приоритетам и крепким механизмам, султанату нередко достается роль медиатора в разрешении кризисных ситуаций, что дает особое преимущество Оману в формировании имиджа государства-миротворца в регионе стран Персидского залива.
Иллюстрация: «Евразия сегодня», Leonardo.ai