Кайрат Сарыбай: «Индия играет ключевую роль в формировании политической и экономической обстановки в Азии»

Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) – это международный форум, объединяющий 28 государств-участников и способствующий укреплению мира, безопасности и стабильности в регионе при помощи открытого диалога и многостороннего сотрудничества.

На минувшей неделе Генеральный секретарь СВМДА, посол Кайрат Сарыбай посетил Нью-Дели, где принял участие в конференции «Диалог Райсина», ежегодно проводимой в Индии. Это одно из ведущих мероприятий в области геополитики и геоэкономики, организуемых в стране. В эксклюзивном интервью журналисту и политическому аналитику Адити Бхадури Кайрат Сарыбай рассказал о роли СВМДА в укреплении взаимопонимания и стабильности в Азии.

– Инициатива создания СВМДА принадлежит Казахстану, и число его участников быстро увеличивается. Что побудило Казахстан выдвинуть эту инициативу?

– Идея создания Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) была предложена первым президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым 5 октября 1992 года на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Главной целью этой масштабной инициативы стало формирование всеобъемлющей и эффективной платформы для диалога, укрепления доверия и сотрудничества в интересах мира и безопасности в Азии, где на тот момент отсутствовал структурированный механизм обеспечения региональной безопасности.

В отличие от более ранних неудачных попыток создать аналогичную платформу, проект СВМДА оказался жизнеспособным, закрыв тем самым потребность в структуре, которая способна решать сложные проблемы региона.

С момента своего официального основания в 1999 году состав участников СВМДА, первоначально объединявший 15 государств (включая Индию), значительно расширился. Сегодня число его членов практически удвоилось (28), что свидетельствует о растущем авторитете Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. В 2022 году к «семье» присоединился Кувейт, а Туркменистан и Саудовская Аравия получили статус наблюдателей в 2021 и 2023 годах соответственно.

Помимо расширения членского состава, СВМДА стремится активно развивать партнерские связи с региональными и международными организациями, чтобы объединить усилия по содействию миру, безопасности и экономическому развитию в Азии. С этой целью были подписаны Меморандумы о сотрудничестве с такими ключевыми структурами, как Организация экономического сотрудничества (ОЭС), Международная организация по миграции (МОМ), Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), Евразийский экономический союз (ЕАЭС), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Региональная антитеррористическая структура ШОС (РАТС ШОС).

Позвольте отметить, что укрепление существующего партнерства и установление новых связей, а также содействие решению общих вопросов и задач – это одни из ключевых приоритетов текущего председательства Азербайджана — одного из государств - основателей СВМДА. Председательство в СВМДА, которое ранее принадлежало Казахстану (2020–2024), перешло к Азербайджану в декабре 2024 года на 7-м заседании Совета министров СВМДА. Оно продлится до Саммита СВМДА в Баку, который состоится в 2026 году.

Растущая значимость СВМДА была отмечена в заявлении Совета министров, приуроченном к 25-летию принятия Декларации о принципах, регулирующих отношения между странами - участницами структуры. Этот документ был подписан в 1999 году на первом заседании СВМДА. В специальном заявлении, принятом на 7-м заседании Совета министров, подчеркивается, что «СВМДА остается уникальным всеобъемлющим межправительственным форумом для расширения диалога, укрепления доверия и решения проблем безопасности в Азии на основе консенсуса».

– Индия является страной - участницей СВМДА. Какую роль, по вашему мнению, играет страна в регионе?

– Без сомнения, Индия остается одной из самых влиятельных и динамично развивающихся стран Азии. Государство играет ключевую роль в формировании политической, экономической и стратегической обстановки в регионе, в том числе и в сфере безопасности. Индия как приверженец экономического развития, многостороннего сотрудничества и стабильности в Азии продолжает продвигать конструктивный диалог и установление партнерства по всему региону. Лидирующая роль страны в глобальных инициативах по борьбе с изменением климата, в устойчивом развитии, цифровых инновациях лишний раз подтверждает ее готовность решать как региональные, так и глобальные проблемы.

В контексте многостороннего сотрудничества Индия остается активным участником ключевых региональных и международных организаций и последовательно выступает за всеобъемлющее устойчивое развитие и справедливый экономический рост. Статус Индии как одного из крупнейших участников миротворческих миссий ООН свидетельствует о ее приверженности принципам мира и безопасности. Важно подчеркнуть, что растущее участие Индии в инициативах СВМДА демонстрирует ее дальновидный и инициативный подход к региональной дипломатии, укреплению безопасности и развитию связей – факторов, которые крайне важны для обеспечения стабильности и процветания Азии.

Как одно из государств - основателей СВМДА Индия сыграла ключевую роль в формировании фундаментальных принципов деятельности организации с момента ее создания и продолжает активно участвовать в продвижении ее основной миссии.

Чтобы лучше понять растущую роль Индии в организации в практическом контексте, позвольте мне кратко рассказать об основном направлении деятельности СВМДА, которое отражено в ее названии, – мерах укрепления доверия (МД). Каталог мер доверия – это уникальный документ в истории азиатской дипломатии. В нем с учетом разнообразия и специфики различных регионов Азии закреплены принципы добровольности и постепенности реализации этих мер. Впервые принятый в 2004 году, каталог был значительно обновлен и расширен к декабрю 2024 года, чтобы соответствовать современным вызовам.

Проще говоря, этот каталог представляет собой свод мероприятий по сотрудничеству между странами – участницами СВМДА. Все эти меры укрепления доверия распределены по 18 приоритетным областям, объединенным в пять ключевых направлений. Каждая область координируется отдельной страной-участницей, а некоторые – несколькими странами совместно. На сегодняшний день в этом процессе участвуют 17 координаторов и 23 сопредседателя.

Будучи координатором в таких приоритетных сферах, как борьба с терроризмом, энергетическая безопасность, развитие транспортных коридоров и гуманитарное измерение, Индия демонстрирует готовность решать наиболее актуальные проблемы региона. Ее активное участие в заседаниях СВМДА и проведение мероприятий по укреплению доверия повышают роль организации как важной многосторонней площадки для диалога и сотрудничества в Азии.

– Какие вызовы сегодня стоят перед Азией в плане обеспечения мира и безопасности и как их можно преодолеть?

– Азия сталкивается со множеством сложных и взаимосвязанных проблем, угрожающих региональному миру и безопасности. Это геополитическая напряженность, неразрешенные территориальные споры, терроризм и экстремизм, экономическая нестабильность, а также возрастающие последствия изменения климата.

Геополитическое соперничество и неразрешенные споры между странами создают серьезные риски эскалации конфликтов, подрывая стабильность и доверие между государствами. Для снижения напряженности крайне важен открытый и инклюзивный диалог, подкрепленный мерами по укреплению доверия.

Серьезной угрозой для региональной безопасности остаются терроризм и экстремизм. Для эффективного противодействия этим вызовам необходимо укреплять международное сотрудничество, включая обмен передовым опытом в области разведки, совместные антитеррористические операции и меры по предотвращению радикализации. Вклад Индии в глобальную борьбу с терроризмом в рамках ООН, в частности через взаимодействие с Управлением ООН по борьбе с терроризмом (UNOCT), является ключевым фактором в продвижении этих усилий. Принятие Плана действий СВМДА по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН на саммите 2022 года стало важным шагом в этом направлении. Координационная роль Индии в данной сфере особенно ценна, учитывая решимость стран-участниц реализовать этот План действий.

Экономические вызовы, среди которых уязвимость глобальных цепочек поставок и последствия региональных конфликтов, также подрывают стабильность в Азии. Связность, цифровизация и устойчивость являются одними из ключевых приоритетов председательства Азербайджана. Страна в качестве председателя также курирует приоритетную область развития безопасных и эффективных систем транспортных коридоров.

Инициативы Индии в качестве координатора этой области являются важным вкладом в укрепление экономической устойчивости региона.

Изменение климата становится все более серьезным фактором риска, приводящим к нехватке ресурсов, ухудшению состояния окружающей среды и росту числа стихийных бедствий, которые в совокупности могут усугубить существующую социально-политическую напряженность. Для минимизации этих угроз необходимы совместные усилия по борьбе со стихийными бедствиями и охране окружающей среды.

Как страна, принимающая историческую Конференцию COP-29, Азербайджан намерен расширить свои достижения, сделав климатическую дипломатию приоритетной в рамках экологической повестки СВМДА.

Значительный вклад в решение этих проблем вносит председательство Индии в G20, а также такие инициативы, как LIFE («Образ жизни в защиту окружающей среды»), которые предлагают эффективные способы углубления регионального сотрудничества по этим актуальным экологическим проблемам.

СВМДА предприняло значительные шаги для решения этих проблем, в частности, проведя первую в истории организации конференцию министров по экологическим вопросам (28 августа 2024 года, Астана) по инициативе президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева. По итогам конференции страны - участницы СВМДА приняли Совместное заявление, закрепляющее стремление к углублению сотрудничества в таких ключевых областях, как адаптация к изменению климата, сохранение биоразнообразия, рациональное управление водными ресурсами и борьба с загрязнением окружающей среды.

Резюмируя, можно сказать, что все эти инициативы государств-участников являются частью более масштабного процесса – растущей роли Азии по определению глобальной повестки дня. Регион все чаще выступает в качестве движущей силы социального, культурного и технологического прогресса всего человечества. Осознавая эту очевидную тенденцию, главы государств и правительств на Шестом саммите СВМДА в 2022 году в Астане по инициативе Казахстана запустили процесс трансформации СВМДА в полноценную международную организацию.

Эти всеобъемлющие усилия по трансформации, которые были полностью поддержаны Азербайджаном как председателем СВМДА, еще больше укрепили институциональную структуру организации. Одной из целей страны является разработка юридически обязывающего Устава СВМДА к следующему саммиту организации, который состоится в Баку в 2026 году. Особое внимание уделяется вопросам институционализации, межсекторальному взаимодействию и углублению партнерства с другими международными структурами, что гарантирует сохранение СВМДА в качестве единой эффективной платформы для решения актуальных вопросов региональной безопасности.

– Каким образом СВМДА может поспособствовать развитию диалога и сотрудничества, направленных на поддержание мира и улучшение положения афганского народа?

– СВМДА признает, что мир и стабильность в Афганистане необходимы для безопасности и процветания всего региона, и продолжает уделять приоритетное внимание этому вопросу. Чтобы поддержать афганский народ, в тесном взаимодействии с международными партнёрами реализуются различные гуманитарные инициативы.

Так, в 2020 году Казахстан в рамках своего председательства предоставил Афганистану масштабную гуманитарную помощь для смягчения последствий пандемии COVID-19. В 2023 году, после разрушительного землетрясения в Герате, республика направила в Афганистан 1659 тонн гуманитарной помощи, включая продукты, палатки, одежду и постельные принадлежности, что стало наглядным подтверждением приверженности СВМДА принципам региональной солидарности.

В конце 2024 года представители афганского бизнес-сообщества приняли участие в Бизнес-форуме СВМДА. Он состоялся в Астане и был посвящен развитию малого предпринимательства в интересах устойчивого регионального роста. Их вовлечение в работу СВМДА стало важным шагом на пути к более активному участию в деятельности организации, отражая растущий интерес к региональному экономическому сотрудничеству.

Важной вехой стало одобрение Комитетом по обзору проектов Фонда СВМДА в начале этого месяца первого в истории организации проекта – инициативы по оказанию гуманитарной помощи Афганистану. Проект «Содействие выращиванию пшеницы в целях устойчивого развития в Центральной Азии» был предложен Казахстаном и разработан совместно Секретариатами СВМДА и Исламской организации по продовольственной безопасности (IOFS) при поддержке Турции. Местом его реализации была выбрана провинция Логар. 300 афганских фермеров получили 15 тонн высококачественного зерна, а также удобрения для повышения плодородия почвы и продовольственной безопасности.

Перевод Антона Дубровского

Иллюстрация: «Евразия сегодня», Wikimedia Commons,