ПРОСТРАНСТВО ВОЗМОЖНОСТЕЙ
Все страны и города
Войти

Алина Медведь: «Монголия видит себя важным связующим звеном на Евразийском пространстве»

27.01.2025 16:00:00

Монголия, благодаря своему географическому положению, занимает важное геополитическое место в Центральной Азии, поэтому она так интересна и важна не только для КНР и РФ, но и для так называемого «третьего соседа», на роль которого претендуют США, Япония, Республика Корея и государства Европы. Эксперт Алина Медведь в интервью для Российского института стратегических исследований рассказала о том, как страна выстраивает свои отношения на международной арене и почему ее называют «азиатской Швейцарией».


Экономика и внешняя политика Монголии

– Наверное, Монголия – это страна, которую все знают. В учебниках истории она появляется с момента завоевания земель Чингисханом и его потомками, а потом куда-то исчезает. Российские граждане также знают ее благодаря событиям на реке Халкин-Гол в период, предшествующий Второй мировой войне. Но тем не менее это страна, которая находится в самом центре Евразии. Расскажите немного о том, каково геополитическое положение современной Монголии.

– Монголия – это большое государство Центральной Азии. С севера оно граничит с Россией, поэтому Россию часто называют северным соседом Монголии, а с юга – с Китаем, поэтому Китай – это южный сосед. Площадь этой страны – около полутора миллионов квадратных километров. Это позволяет Монголии занимать почетное 19-е место в мире по размеру территории, она в три раза больше Франции. По последним данным, население там всего 3,5 миллиона человек, причем большая часть из них живет в Улан-Баторе, столице Монголии. Тем самым мы получаем плотность населения 2 человека на квадратный километр. Большая и пустынная страна, Монголия славится своей первозданной природой. Считается, что это степное государство. Тем не менее там есть и горные массивы, и пустынные, и полупустынные территории, особенно в юго-восточной части страны, где уже начинается всем известная пустыня Гоби. В Монголии даже есть лес в северной части страны, но, к сожалению, он занимает очень маленькую площадь – всего 7 % от всей территории. Отчасти из-за этого в Монголии плохая экология, особенно в Улан-Баторе. Чаще всего город страдает зимой, когда его накрывает смог. В основном это происходит из-за того, что вокруг Улан-Батора располагаются бедные юрточные районы. Когда там начинают топить печи, то топят их резиной, шинами и, в лучшем случае, углем. Соответственно, учитывая, что Улан-Батор находится в долине, выдувать весь этот смог из города не получается.

 

– Получается, что в Монголии достаточно высокая урбанизация, если вы сказали, что большая часть населения живет в столице.

– Да, но в Монголии не так много крупных городов, их всего три. Тяжелая промышленность в Монголии развита слабо, но тем не менее именно в Улан-Баторе из-за того, что он достаточно перенаселен, достаточно плохая обстановка. В Монголии резко континентальный климат – очень жаркое лето и очень суровые зимы. Монголия, будучи степным государством, особенно ощущает на себе последствия глобального потепления, ведь именно в степи температура поднялась где-то на 2-2,5 %. Это больше среднемировых показателей почти в 2 раза. Из-за этого в Монголии участились песчаные бури и засуха. Пересыхают небольшие озера и реки, что сокращает территорию для перекочевок. Большая часть населения продолжает жить, как все мы, в обычных городах, но 40 % – до сих пор скотоводы.

 

Это очень много. Получается, что каждый второй монгол – скотовод.

Каждый четвертый. Единственная разница в том, что раньше монголы кочевали с помощью тележек, а сейчас можно встретить кочующую семью на джипе. Юрты стали более современные, сейчас там и интернет есть, и сотовая связь ловит, есть и мотоциклы, и телевизоры. Но все равно это юрты, которые перемещаются. Монголы сохраняют свои традиции, обычаи и в среднем перекочевывают где-то 4 раза в течение года. Скот для них – главное богатство. По последним данным, в Монголии сейчас около 65 миллионов голов скота, и на каждого человека приходится 19 голов.

 

Весь этот скот экспортируется, верно?

Да. В основном они экспортируют мясную продукцию, всем известный кашемир, одежду, шерсть, молочную продукцию. У монголов даже есть такое понятие, как 5 священных видов скота – верблюд, лошадь, коза, овца и корова. Священные они не потому, что на них молятся, а потому что они издавна помогали монголам выживать. Они их кормили, одевали, обогревали. Сегодня скотоводство и животноводство – это один из главных столпов экономического сектора Монголии.

 

Что вы можете сказать о природных ископаемых? Это все-таки очень важно для любой страны.

Монголия – одна из стран-лидеров в Азии по запасам природных ресурсов. Здесь большие залежи железной руды и молибденовой руды, есть золото и серебро. В последнее время в Монголии находят также и редкоземельные элементы. При этом разрабатываются эти месторождения пока не очень активно. Монголия пытается как-то диверсифицировать свои экономические связи. Страна активно привлекает прямые иностранные инвестиции в возобновляемые источники энергии.

Собственно, Монголия может себе это позволить, поскольку в стране более 260 солнечных дней в году. Монголы хотят построить у себя и гидроэлектростанции, и ветряные электростанции. Проблема их экономики – это отсутствие выхода к морю. У них не очень сильно развита транспортная структура. Монголы очень сильно зависят как от природно-климатических условий, так и от цен на основные экспортные товары.

В 2023 году Монголия столкнулась с самой экстремальной зимой за последние 20 лет, из-за чего там случился дзуд. Это бескормица, когда скот не может добраться до еды и погибает. Вообще для Монголии несвойственно, чтобы там было много снега, но именно тогда в некоторых районах снежный покров доходил аж до 60 сантиметров, и многие животные не смогли добраться до корма. В итоге более 7 миллионов голов скота погибло.

 

Как выстраиваются отношения между Улан-Батором и Москвой и Улан-Батором и Пекином, скажем так, в динамике последних десятилетий или с момента начала 90-х годов?

Монголия не хочет находиться в сильной зависимости от России и Китая, хотя это так и обстоит на самом деле. От России Монголия зависит очень сильно в плане энергоресурсов, а Китай – это главный торгово-экономический партнер Монголии.


Монголы больше покупают или продают?

– Что касается торговли с Россией, то основной объем экспорта, поступающего в Монголию, приходится именно на российские товары, это примерно 90 %. В то же время доля товаров из Китая примерно сбалансирована, тогда как импорт из самой Монголии составляет всего лишь 3-4 %.

Что касается восприятия, то для монголов Россия – страна-освободительница, ведь она первой признала независимость Монголии в 1921 году и установила с ней дипломатические отношения.

В 2021 году Монголия отметила столетие признания своей независимости. Однако отношение к Китаю остается настороженным. Если обратиться к истории, то с XVII до начала XX века, на протяжении почти двухсот лет, Монголия находилась под властью империи Цинь, испытывая давление со стороны Китая.

 

– Да, когда маньчжуры правили Китаем, Монголия входила в состав Цинской империи.

– Так и есть. Из-за того, что Китай оказывает значительное экономическое давление на Монголию, заполняя практически все секторы экономики этой страны, существует страх, что Монголия может превратиться в сырьевой придаток Китая и оказаться в полной зависимости от него. Пока ситуация не столь критична, но опасения остаются.

 

– Несмотря на возможные взаимные опасения, которые нередко возникают между соседними странами, существуют ли на официальном уроне различные инфраструктурные проекты и межправительственные соглашения, заключенные между Пекином и Улан-Батором?

– По сути, как с Россией, так и с Китаем Монголия поддерживает высшую форму сотрудничества – всеобъемлющее стратегическое партнерство. Это наиболее высокий уровень взаимодействия, который включает широкий спектр областей. С Китаем сотрудничество охватывает множество секторов, но особенно активное развитие наблюдается в последние годы в транспортно-логистическом, энергетическом секторе и в секторе охраны окружающей среды.

5 ноября 2024 года было подписано соглашение о строительстве гидроэлектростанции «Эрденебурен» в западной части Монголии и железнодорожного моста Гашуун-СухайтГанц-Мод. Он находится на южной границе КНР с Монголией, неподалеку от угольного месторождения, через которое Монголия поставляет уголь в Китай.

 

Если говорить о российском направлении, то стоит отметить, что в советские времена Монголия была членом Совета экономической взаимопомощи и многие специалисты из СССР работали в стране, создавая промышленные предприятия по добыче полезных ископаемых. Значительное число монгольских граждан обучалось в Советском Союзе, в том числе в Сибири и Москве. Отношения между нашими странами были настолько близкими, что Монголию воспринимали почти как часть единого пространства, пусть это и отдельное государство. Военно-экономическое сотрудничество также играло важную роль. В него входили поставки военной техники и другие формы поддержки. Насколько интенсивно сейчас развивается экономическая составляющая российско-монгольских отношений?

Действительно, в советский период наше сотрудничество было значительно шире. В него входила активная торгово-экономическая составляющая, которая превышала 90 %. Сегодня этот показатель не достигает даже 10 %. В эпоху СССР на территории Советского Союза обучались свыше 16 тысяч монголов, тогда как сейчас квота для студентов из Монголии составляет около 620 человек.

 

Маловато, конечно.

– Да. При этом монголы иногда не используют выделенную квоту полностью, поскольку из-за ослабления торгово-экономических связей между нашими странами практически отсутствуют совместные предприятия. Соответственно, многим монголам сложно понять, зачем изучать русский язык. Они тянутся к нам, хотят взаимодействовать, но не всегда ясно представляют, где смогут применить полученные знания.

<…>

Вы сказали о том, что есть так называемая политика «третьего соседа». Про Китай и Россию мы уже поговорили. «Третий сосед» – это страна, которой нет на географической карте рядом с Монголией. Это страна, о которой думают монголы. Они хотят развивать отношения с другими странами, расположенными на внушительном расстоянии от них. В чем суть этой политики и кто выступает в роли этого «третьего соседа»?

– Что касается политики «третьего соседа», то она является одной из ключевых составляющих внешнеполитического курса Улан-Батора. Она зародилась еще в ХХ веке. Собственно, не без участия США. Все началось с визита в Монголию госсекретаря США Джеймса Бейкера в 1991 году. Он прибыл туда с государственным визитом и во время переговоров с министром иностранных дел того времени Гомбосурэном неоднократно делал акцент на том, что Монголия может сотрудничать с США и они не собираются никак влиять на ее взаимоотношения с соседями, Китаем и Россией. Да, Монголия, конечно, зажата между Россией и Китаем, но тем не менее можно же дружить еще с кем-то, помимо России и Китая. Бейкер предложил назвать США «большим третьим соседом».

Эта формулировка была подхвачена министром иностранных дел Гомбосурэном, монгольской прессой и дошла до наших дней. Теперь политика «третьего соседа» — главная составляющая политики Монголии. Впрочем, стоит отметить, что если раньше это действительно в первую очередь были США, Южная Корея или Япония, то сегодня это любая страна, кроме России и Китая. Монголия в настоящее время активно пытается сотрудничать со всеми странами в Центральной Азии, на Ближнем Востоке, в Юго-Восточной Азии.

Суть этого заключается в политическом выходе на альтернативную политическую силу, помимо Китая и России, чтобы избавиться от своей зависимости от этих стран. Такой курс является прямым свидетельством независимости, открытости политики Монголии. При этом монголы делают акцент на том, что в этом процессе главное не заиграться и не стать пешкой или даже шахматной доской для следующей большой игры.

Здесь у монголов делается отсылка к геополитическому соперничеству Российской и Британской империй за господство в Центральной Азии.

<…>

Хотелось бы также поговорить и об участии Улан-Батора в различных многосторонних форматах. Я имею в виду Шанхайскую организацию, формат BRICS, проект Евразийской интеграции, проект «Один пояс, один путь», предложенный Пекином. Насколько Монголия активно участвует в таких многосторонних форматах сотрудничества?

– Монголия пытается всячески диверсифицировать свои внешнеполитические связи. Она проводит достаточно открытую, многовекторную политику, политику нейтралитета в том числе. Она не присоединяется ни к каким блокам. Также Монголия сохраняет статус свободной от ядерного оружия зоны, участвует в миротворческих операциях. Монголия видит себя как важное связующее звено на евразийском пространстве, как транспортный узел. Она стремится соединить экономические коридоры, которые там есть.

Монголия стремится стать точкой экономического сопряжения ЕАЭС и китайского проекта «Один пояс, один путь». Собственно, она поддерживает проект «Один пояс, один путь». Страна выдвинула в ответ свою инициативу «Степной путь». Все это нужно для того, чтобы максимально улучшить транспортную и энергетическую составляющую в Монголии. У монголов глобальные планы на ближайшее время. Они собираются построить большое количество автомобильных и железнодорожных маршрутов, поскольку через Монголию проходят самые короткие железнодорожные и автомобильные маршруты.

Что касается участия Монголии в ШОС, то страна участвует в этом объединении в качестве наблюдателя. В 2024 году они сохранили свой статус, несмотря на то что и Китай, и Россия, и даже Белоруссия склоняют Улан-Батор к тому, чтобы страна все-таки стала участником данного объединения. Впрочем, как говорят сами монголы, они пока не видят целесообразности этой затеи. Монголия не имеет прямой границы с государствами – членами ШОС. Она граничит с Россией и Китаем, а с другими странами – нет. У монголов слабо развитое торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество с другими государствами. Важно отметить, что в Монголии нет каких-то проблем, связанных с сепаратизмом, религиозным экстремизмом и терроризмом.

 

Это достаточно стабильная страна.

– Да. Там нет незаконной торговли оружием, проблем беженцев. То есть они рассматривают для себя ШОС просто как переговорную площадку. Она им нужна, чтобы поддерживать контакты с Россией и Китаем. Они боятся многостороннего формата сотрудничества. Они боятся, что если они станут полноценными участниками ШОС, то это скажется на политике «третьего соседа». Наверное, на них наложат какие-то особые обязательства по отношению к Китаю, России и другим странам – участницам ШОС.

Нужно отметить, что и в народе пока нет единого мнения о том, как с этим быть. Монголия пытается реализовать проекты в сфере энергетики, экономики, туризма. Что касается сотрудничества Монголии с Россией и Китаем, то тут, помимо программы экономического коридора, который играет важную роль в рамках инициативы «Один пояс, один путь», эти три страны приняли концепцию туристического маршрута «Великий чайный путь». Считается, что этот проект должен повторить географию торгового пути XVIII века из Китая через Монголию.

 

Кяхтинская торговля чаем.

– Да. Путь, проложенный из Сибири и Урала в Москву и Санкт-Петербург. Получается транспортный узел и переговорная площадка. Монголия – это единственное государство на евразийском пространстве, которое не имеет ни с кем никаких споров и проблем. Они могут смело общаться и с Северной, и с Южной Кореей.

 

Можно сказать, что это новая Швейцария.

– Да, многие их так и называют – азиатской Швейцарией. К примеру, у них ежегодно проводится Улан-Баторский диалог по безопасности Северо-Восточной Азии. Это было сделано для того, чтобы постараться найти такую площадку, где Северная Корея может общаться с Южной Кореей.


Иллюстрация: использованы изображения P Thanga Vignesh, Alexander Popovkin
Другие Интервью

Авторы книги «Смех – дело серьезное. Россия и мир на рубеже XIX-XX веков в политической карикатуре» – об эволюции этого вида искусства.

11.02.2025 17:31:49

Телеведущий – о том, как стать журналистом ему помогла жесткая дисциплина Суворовского училища, а также о том, почему его проекты априори не могут быть нерейтинговыми.

10.02.2025 15:58:40

Ведущий научный сотрудник Института всеобщей истории РАН –  о «восточноазиатском» аспекте советской политики в сфере языка и письменности в 20–30-е годы XX века, целью которой являлась ликвидация неграмотности китайского, дунганского, корейского населения СССР.

03.02.2025 12:27:53

Врач авиационной и космической медицины – о том, что нужно учесть при планировании длительных межпланетных путешествий, а также о перспективах сотрудничества стран БРИКС в сфере космической медицины.

31.01.2025 18:35:58