25 лет – ШОС
«Шанхайский дух»
31.08.2026 15:00:00
В 2026 году Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) отмечает свое 25-летие. Организация, созданная в 2001 году шестью государствами-учредителями, сегодня объединяет десять стран в качестве государств-членов, 15 стран-партнеров по диалогу и две страны-наблюдателя. О ключевых вехах развития, принципах «Шанхайского духа», приоритетах устойчивого развития и видении будущего ШОС в интервью корреспонденту «Российской газеты» – спецвыпуска «Дыхание Китая» Чжао Синь рассказал генеральный секретарь ШОС Нурлан Ермекбаев.
– В этом году ШОС отмечает 25-летие. Как вы оцениваете путь, пройденный организацией за четверть века и какую роль сыграл «Шанхайский дух» в укреплении консенсуса и продвижении сотрудничества между странами-участницами?
– Да, Шанхайская организация сотрудничества отмечает 25-летие – это поистине важная историческая веха. За 25 лет ШОС превратилась в международную организацию со значительным влиянием. Она охватывает обширный Евразийский регион, объединяя страны, близкие по географическому положению, историческим традициям, культурному наследию и национальному менталитету.
Мы – континентальные евразийские страны, и у нас есть огромный потенциал для плодотворного сотрудничества. Кроме того, ШОС уникальна тем, что в ней, как, пожалуй, не во многих организациях, имеется солидная договорно-правовая база и серьезный механизм сотрудничества. За 25 лет было принято около 1500 документов, создано 35 органов, действующих на основании наших основополагающих документов. В их числе – Совет глав государств, Совет министров иностранных дел, Совет глав правительств, а также Секретариат ШОС в качестве постоянно действующего органа и Региональная антитеррористическая структура. На уровне экспертов, старших должностных лиц и совещаний министерств и ведомств также функционируют около 50 различных механизмов отраслевого сотрудничества. Это и министры отраслевых направлений, и руководители государственных органов, председатели верховных судов, органов аудита, генеральные прокуроры – все они ежегодно проводят встречи, обмениваются опытом и координируют свою работу, что обеспечивает выдающиеся результаты по всем направлениям.
Особо хочу отметить «Шанхайский дух», который является одной из самых уникальных черт нашей организации. Это, по сути, система принципов, на которых строится все сотрудничество в рамках ШОС: равенство, взаимная выгода, взаимное доверие, консультации и стремление к общему развитию. И очень важно, что в число принципов «Шанхайского духа» входит уважение к многообразию культур и цивилизаций. ШОС объединяет разные государства, и, несмотря на общность, у каждого есть своя глубокая история, богатая культура и свой язык. Мы всегда уделяли этому большое внимание.
Я считаю, что именно эти факторы позволили ШОС за 25 лет неуклонно приближаться к своим главным целям. Государства-члены научились находить общие позиции и интересы путем консультаций и переговоров, достигать консенсуса по широкому кругу вопросов – от культуры, торговли и инвестиций до безопасности и политического взаимодействия. Мы движемся к нашим главным целям – это мир, процветание и совместное развитие.
– Юбилей отмечается под лозунгом «25 лет ШОС: вместе к устойчивому миру, развитию и процветанию». В каких ключевых областях ШОС планирует наращивать практическое сотрудничество между государствами-членами?
– Да, тема устойчивого развития продолжается и в 2025 году. В период председательства Китая она была выбрана в качестве основной. А с сентября прошлого года руководство перешло к Республике Кыргызстан. Этот лозунг точно отражает то, как кыргызская сторона определила тему своего председательства. Мне лично очень нравится этот лозунг – в нем очень емкий смысл.
«Вместе» означает, что мы тесно сотрудничаем, решаем различные задачи сообща. «К устойчивому» – это преемственность темы прошлого года. А «мир, развитие и процветание» – это главные цели нашей организации. В течение председательства Кыргызстана устойчивое развитие остается в центре внимания всех государств-членов, поскольку это тема, охватывающая очень много аспектов.
– За 25 лет ШОС достигла значительных результатов в борьбе с «тремя силами зла», противодействии незаконному обороту наркотиков, борьбе с трансграничной преступностью, а также в таких сферах, как цифровая экономика, зеленая энергетика, инфраструктурная взаимосвязанность, финансовое сотрудничество и индустриализация. Какие результаты, на ваш взгляд, имеют наибольшее значение и могут считаться знаковыми?
– ШОС начинала свое взаимодействие с вопросов, связанных с мерами доверия на границе, сокращением вооруженных сил на границе, еще в рамках Шанхайской пятерки. То есть начали мы с безопасности и военного доверия.
Но сегодня ШОС стала по-настоящему комплексной организацией, и трудно выделить какую-то одну сферу как самую важную, потому что все направления тесно связаны между собой. Например, без решения вопросов социально-экономического развития невозможно долгосрочно и стабильно решать вопросы безопасности. А социально-экономическое развитие невозможно без торгово-экономического сотрудничества, инвестиций, транспортной взаимосвязанности и занятости.
То есть устойчивую безопасность невозможно обеспечить без решения социально-экономических вопросов и без доверия между государствами-членами, а доверие, в свою очередь, связано с развитием обменов и сотрудничества в культурно-гуманитарной сфере. Поэтому сотрудничество в рамках ШОС всегда велось по всем направлениям одновременно, комплексно.
Если говорить о борьбе с «тремя силами зла», это действительно была изначальная ключевая задача Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС. Этот специализированный орган функционирует уже более 20 лет. РАТС занимается тремя направлениями: борьбой с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом.
Однако, следуя требованиям времени и учитывая появление новых видов угроз и рисков, таких как киберпреступность, транснациональная организованная преступность и незаконный оборот наркотиков, государства-члены решили создать новый постоянно действующий специализированный орган – Универсальный центр по противодействию вызовам и угрозам на базе Исполнительного комитета РАТС в Ташкенте (Узбекистан).
Кроме того, было принято решение о создании Центра по противодействию незаконному обороту наркотиков в Душанбе (Таджикистан) в качестве постоянно функционирующего. А Центр по противодействию транснациональной организованной преступности в Бишкеке (Кыргызстан) будет входить в Универсальный центр на правах отделения.
Также будут создаваться и другие специализированные учреждения. Например, возможно, появятся центры по вопросам водной безопасности, технологий защиты водных ресурсов. Уже существуют Китайская демонстрационная зона местного торгово-экономического сотрудничества ШОС в Циндао и база по обучению аграрным технологиям в Янлине.
После прошлого саммита ШОС по инициативе председателя КНР Си Цзиньпина в Китае были созданы три новые платформы и три новых центра – шесть новых механизмов сотрудничества, охватывающих энергетику, профессионально-техническое образование, цифровую экономику и другие области.
Таким образом происходит процесс модернизации нашей организации, включая модернизацию системы противодействия вызовам и угрозам.
– ШОС выступает за углубление сотрудничества государств-членов в области устойчивого развития. Как вы понимаете концепцию устойчивого развития? Какие направления взаимодействия в этой сфере и в сфере охраны окружающей среды наиболее перспективны и какие конкретные результаты уже достигнуты?
– Тема устойчивого развития очень важна и занимает ключевое место в повестке дня ШОС. В 2023 году на саммите Совета глав государств ШОС в Нью-Дели (Индия) было принято решение объявить 2024 год Годом экологии.
А в 2024 году, после саммита в Астане (Казахстан) и до заседания Совета глав государств в Тяньцзине (Китай), темой председательства Китая стал именно «Год устойчивого развития ШОС». Эти две темы тесно связаны между собой.
В нашем понимании устойчивое развитие – это очень широкое понятие. Сотрудничество в рамках этой темы ведется по широкому спектру направлений: от борьбы с бедностью, вопросов здравоохранения, образования, занятости и продовольственной безопасности до проблем изменения климата, охраны окружающей среды и других аспектов.
Практически во всех этих областях действуют специальные рабочие группы и механизмы. Ежегодно проводятся встречи министров, ответственных за вопросы охраны окружающей среды. Например, в апреле этого года встреча министров по охране окружающей среды прошла в Бишкеке. Во время этой встречи были достигнуты важные договоренности, министры приняли инициативу о мерах по защите атмосферного воздуха.
Секретариат ШОС предложил государствам-членам подумать о запуске совместного проекта между ШОС и Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), в рамках которого можно было бы провести научно-исследовательские работы и практические мероприятия по очистке воздуха в крупных городах государств - членов ШОС, где это наиболее актуально.
У нас уже есть опыт привлечения компетенций международных организаций. Например, в 2014 году было заключено Соглашение ШОС по созданию благоприятных условий международных автомобильных перевозок. Это очень практичное межправительственное соглашение, разработанное с помощью ЭСКАТО ООН и Азиатского банка развития. Этот опыт показывает, что документы, разработанные с помощью специализированных международных организаций, получаются достаточно качественными.
Тематика устойчивого развития получает свое продолжение каждый год: Год экологии, Год устойчивого развития и нынешний год кыргызского председательства – «25 лет ШОС: вместе к устойчивому миру, развитию и процветанию».
– ШОС выросла с первоначальной пятерки государств до сегодняшней «большой семьи» из 27 стран. Как вы считаете, чем ШОС привлекает все больше государств?
– В год 25-летия ШОС каковы ваши ожидания и видение дальнейшего развития организации?
– Сегодня, когда мы вступили в год 25-летия нашей организации, самое время посмотреть на пройденный путь и определить направления дальнейшего развития.
Этим как раз сейчас занимаются государства-члены на всех уровнях – от министров до глав государств. Они дают поручения органам ШОС с тем, чтобы была проведена комплексная модернизация нашей организации.
В Тяньцзине в прошлом году главы государств утвердили Стратегию развития ШОС до 2035 года. После успешной реализации Стратегии, рассчитанной до 2025 года, намечены новые направления развития, которые охватывают широкий набор вопросов: безопасность, цифровая экономика, зеленые технологии, культурно-гуманитарное взаимодействие, партнерство с международными организациями, содействие миру и безопасности. Мы видим будущее нашей организации в том, что она поможет не только находить общее согласие между государствами-членами, но и выступит коллективным, важным голосом в пользу общего международного мира, многополярности и стабильности.
Фото: Пресс-служба Шанхайской организации сотрудничества
– В этом году ШОС отмечает 25-летие. Как вы оцениваете путь, пройденный организацией за четверть века и какую роль сыграл «Шанхайский дух» в укреплении консенсуса и продвижении сотрудничества между странами-участницами?
– Да, Шанхайская организация сотрудничества отмечает 25-летие – это поистине важная историческая веха. За 25 лет ШОС превратилась в международную организацию со значительным влиянием. Она охватывает обширный Евразийский регион, объединяя страны, близкие по географическому положению, историческим традициям, культурному наследию и национальному менталитету.
Мы – континентальные евразийские страны, и у нас есть огромный потенциал для плодотворного сотрудничества. Кроме того, ШОС уникальна тем, что в ней, как, пожалуй, не во многих организациях, имеется солидная договорно-правовая база и серьезный механизм сотрудничества. За 25 лет было принято около 1500 документов, создано 35 органов, действующих на основании наших основополагающих документов. В их числе – Совет глав государств, Совет министров иностранных дел, Совет глав правительств, а также Секретариат ШОС в качестве постоянно действующего органа и Региональная антитеррористическая структура. На уровне экспертов, старших должностных лиц и совещаний министерств и ведомств также функционируют около 50 различных механизмов отраслевого сотрудничества. Это и министры отраслевых направлений, и руководители государственных органов, председатели верховных судов, органов аудита, генеральные прокуроры – все они ежегодно проводят встречи, обмениваются опытом и координируют свою работу, что обеспечивает выдающиеся результаты по всем направлениям.
Особо хочу отметить «Шанхайский дух», который является одной из самых уникальных черт нашей организации. Это, по сути, система принципов, на которых строится все сотрудничество в рамках ШОС: равенство, взаимная выгода, взаимное доверие, консультации и стремление к общему развитию. И очень важно, что в число принципов «Шанхайского духа» входит уважение к многообразию культур и цивилизаций. ШОС объединяет разные государства, и, несмотря на общность, у каждого есть своя глубокая история, богатая культура и свой язык. Мы всегда уделяли этому большое внимание.
Я считаю, что именно эти факторы позволили ШОС за 25 лет неуклонно приближаться к своим главным целям. Государства-члены научились находить общие позиции и интересы путем консультаций и переговоров, достигать консенсуса по широкому кругу вопросов – от культуры, торговли и инвестиций до безопасности и политического взаимодействия. Мы движемся к нашим главным целям – это мир, процветание и совместное развитие.
– Юбилей отмечается под лозунгом «25 лет ШОС: вместе к устойчивому миру, развитию и процветанию». В каких ключевых областях ШОС планирует наращивать практическое сотрудничество между государствами-членами?
– Да, тема устойчивого развития продолжается и в 2025 году. В период председательства Китая она была выбрана в качестве основной. А с сентября прошлого года руководство перешло к Республике Кыргызстан. Этот лозунг точно отражает то, как кыргызская сторона определила тему своего председательства. Мне лично очень нравится этот лозунг – в нем очень емкий смысл.
«Вместе» означает, что мы тесно сотрудничаем, решаем различные задачи сообща. «К устойчивому» – это преемственность темы прошлого года. А «мир, развитие и процветание» – это главные цели нашей организации. В течение председательства Кыргызстана устойчивое развитие остается в центре внимания всех государств-членов, поскольку это тема, охватывающая очень много аспектов.
– За 25 лет ШОС достигла значительных результатов в борьбе с «тремя силами зла», противодействии незаконному обороту наркотиков, борьбе с трансграничной преступностью, а также в таких сферах, как цифровая экономика, зеленая энергетика, инфраструктурная взаимосвязанность, финансовое сотрудничество и индустриализация. Какие результаты, на ваш взгляд, имеют наибольшее значение и могут считаться знаковыми?
– ШОС начинала свое взаимодействие с вопросов, связанных с мерами доверия на границе, сокращением вооруженных сил на границе, еще в рамках Шанхайской пятерки. То есть начали мы с безопасности и военного доверия.
Но сегодня ШОС стала по-настоящему комплексной организацией, и трудно выделить какую-то одну сферу как самую важную, потому что все направления тесно связаны между собой. Например, без решения вопросов социально-экономического развития невозможно долгосрочно и стабильно решать вопросы безопасности. А социально-экономическое развитие невозможно без торгово-экономического сотрудничества, инвестиций, транспортной взаимосвязанности и занятости.
То есть устойчивую безопасность невозможно обеспечить без решения социально-экономических вопросов и без доверия между государствами-членами, а доверие, в свою очередь, связано с развитием обменов и сотрудничества в культурно-гуманитарной сфере. Поэтому сотрудничество в рамках ШОС всегда велось по всем направлениям одновременно, комплексно.
Если говорить о борьбе с «тремя силами зла», это действительно была изначальная ключевая задача Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС. Этот специализированный орган функционирует уже более 20 лет. РАТС занимается тремя направлениями: борьбой с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом.
Однако, следуя требованиям времени и учитывая появление новых видов угроз и рисков, таких как киберпреступность, транснациональная организованная преступность и незаконный оборот наркотиков, государства-члены решили создать новый постоянно действующий специализированный орган – Универсальный центр по противодействию вызовам и угрозам на базе Исполнительного комитета РАТС в Ташкенте (Узбекистан).
Кроме того, было принято решение о создании Центра по противодействию незаконному обороту наркотиков в Душанбе (Таджикистан) в качестве постоянно функционирующего. А Центр по противодействию транснациональной организованной преступности в Бишкеке (Кыргызстан) будет входить в Универсальный центр на правах отделения.
Также будут создаваться и другие специализированные учреждения. Например, возможно, появятся центры по вопросам водной безопасности, технологий защиты водных ресурсов. Уже существуют Китайская демонстрационная зона местного торгово-экономического сотрудничества ШОС в Циндао и база по обучению аграрным технологиям в Янлине.
После прошлого саммита ШОС по инициативе председателя КНР Си Цзиньпина в Китае были созданы три новые платформы и три новых центра – шесть новых механизмов сотрудничества, охватывающих энергетику, профессионально-техническое образование, цифровую экономику и другие области.
Таким образом происходит процесс модернизации нашей организации, включая модернизацию системы противодействия вызовам и угрозам.
– ШОС выступает за углубление сотрудничества государств-членов в области устойчивого развития. Как вы понимаете концепцию устойчивого развития? Какие направления взаимодействия в этой сфере и в сфере охраны окружающей среды наиболее перспективны и какие конкретные результаты уже достигнуты?
– Тема устойчивого развития очень важна и занимает ключевое место в повестке дня ШОС. В 2023 году на саммите Совета глав государств ШОС в Нью-Дели (Индия) было принято решение объявить 2024 год Годом экологии.
А в 2024 году, после саммита в Астане (Казахстан) и до заседания Совета глав государств в Тяньцзине (Китай), темой председательства Китая стал именно «Год устойчивого развития ШОС». Эти две темы тесно связаны между собой.
В нашем понимании устойчивое развитие – это очень широкое понятие. Сотрудничество в рамках этой темы ведется по широкому спектру направлений: от борьбы с бедностью, вопросов здравоохранения, образования, занятости и продовольственной безопасности до проблем изменения климата, охраны окружающей среды и других аспектов.
Практически во всех этих областях действуют специальные рабочие группы и механизмы. Ежегодно проводятся встречи министров, ответственных за вопросы охраны окружающей среды. Например, в апреле этого года встреча министров по охране окружающей среды прошла в Бишкеке. Во время этой встречи были достигнуты важные договоренности, министры приняли инициативу о мерах по защите атмосферного воздуха.
Секретариат ШОС предложил государствам-членам подумать о запуске совместного проекта между ШОС и Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), в рамках которого можно было бы провести научно-исследовательские работы и практические мероприятия по очистке воздуха в крупных городах государств - членов ШОС, где это наиболее актуально.
У нас уже есть опыт привлечения компетенций международных организаций. Например, в 2014 году было заключено Соглашение ШОС по созданию благоприятных условий международных автомобильных перевозок. Это очень практичное межправительственное соглашение, разработанное с помощью ЭСКАТО ООН и Азиатского банка развития. Этот опыт показывает, что документы, разработанные с помощью специализированных международных организаций, получаются достаточно качественными.
Тематика устойчивого развития получает свое продолжение каждый год: Год экологии, Год устойчивого развития и нынешний год кыргызского председательства – «25 лет ШОС: вместе к устойчивому миру, развитию и процветанию».
– ШОС выросла с первоначальной пятерки государств до сегодняшней «большой семьи» из 27 стран. Как вы считаете, чем ШОС привлекает все больше государств?
– За годы своего существования ШОС выросла более чем в пять раз. Если сначала это была Шанхайская пятерка, а в момент создания ШОС как организации в нее вошли шесть государств-учредителей, то сегодня ШОС насчитывает десять государств-членов, 15 партнеров и два государства-наблюдателя.
Но рост количества – это не главная цель нашей организации. Это отражение того, что естественно растет интерес к организации и ее привлекательность.
Кроме этого, у ШОС есть практические результаты, есть конкретные механизмы сотрудничества. И это повышает эффективность всей организации.
– В год 25-летия ШОС каковы ваши ожидания и видение дальнейшего развития организации?
– Сегодня, когда мы вступили в год 25-летия нашей организации, самое время посмотреть на пройденный путь и определить направления дальнейшего развития.
Этим как раз сейчас занимаются государства-члены на всех уровнях – от министров до глав государств. Они дают поручения органам ШОС с тем, чтобы была проведена комплексная модернизация нашей организации.
В Тяньцзине в прошлом году главы государств утвердили Стратегию развития ШОС до 2035 года. После успешной реализации Стратегии, рассчитанной до 2025 года, намечены новые направления развития, которые охватывают широкий набор вопросов: безопасность, цифровая экономика, зеленые технологии, культурно-гуманитарное взаимодействие, партнерство с международными организациями, содействие миру и безопасности. Мы видим будущее нашей организации в том, что она поможет не только находить общее согласие между государствами-членами, но и выступит коллективным, важным голосом в пользу общего международного мира, многополярности и стабильности.
Фото: Пресс-служба Шанхайской организации сотрудничества
Другие Интервью