Зеленая политика Китая: вызовы и решения

Вопросами климатической повестки КНР занимается уже на протяжении нескольких десятков лет. За последние годы стране удалось достичь определенных успехов в этом направлении: реализовать инициативы, направленные на сокращение выбросов углекислого газа, оптимизировать системы переработки отходов и так далее. Тем не менее перед страной всё ещё стоит много серьёзных задач. Как они решаются – обсудили эксперты в ходе городского завтрака, организованного Российским советом по международным делам.

«Страна за годы реформ, особенно за последние 45 лет, накопила значительный груз экологических проблем. В настоящий момент Китай – это мировой лидер по выбросам углекислого газа в атмосферу. На него приходится примерно четверть всех мировых выбросов CO2», – отметила сотрудник Центра мировой политики и стратегического анализа Института Китая и современной Азии РАН Екатерина Заклязьминская. По ее словам, долгое время в стране не уделяли должного внимания зеленой повестке: перед правящими кругами стояли другие, более приоритетные, по их мнению, задачи. Тем не менее первые призывы обратить внимание на экологическую составляющую стали звучать еще в конце 1940-х годов. «Мы помним, что Китай сотрясали политические бури – это и большой скачок, и культурная революция. Менялась и экологическая повестка. Она тоже проходила некоторую эволюцию. В частности, большой скачок отразился не только на росте производства стали, стремлении догнать Великобританию, стать в максимально сжатые сроки индустриальной державой, но и на сельском хозяйстве. Мао Цзэдун хотел, чтобы китайцы максимально быстро увеличили и объёмы производства зерна, поэтому стремились сажать его больше», – подчеркнула эксперт. На полях стали применяться новые способы посадки риса и обработки пашни, что привело к серьёзной деградации почв. Этот процесс только ускорился по мере роста населения страны. Тем не менее вопросы экологии по-прежнему не были в числе первых. «До начала XXI века подобными задачами особенно не интересовались. Задачи индустриализации были на переднем крае фронта работ. Такая стремительная индустриализация привела к тому, что в стране произошло значительное загрязнение окружающей среды», – подчеркнула Заклязьминская.

Вместе с тем некоторые подвижки в области экологической политики все же произошли: в 1979 г. был принят закон о защите окружающей среды. В 1980-е гг. стали проводиться и экологические кампании по посадке деревьев, заботе о птицах.

Ускорить работу над программами Китай заставили экологические катаклизмы: пересыхания рек и наводнения. «Постепенно накопление экологических проблем, особенно в 90-е, когда Китай рос в индустриальном производстве, привело к тому, что игнорировать их стало уже невозможно», – рассказала эксперт.

С началом XXI века внимания экологической повестке стали уделять еще больше: страна приступила к строительству «экологической цивилизации». Ее концепция также была внесена в конституцию КНР.

Экологические задачи постепенно стали входить в пятилетние программы социально-экономического строительства. В частности, знаковое имиджевое мероприятие современного Китая – Олимпиада-2008 – поставило перед властями задачу ускорить зеленое строительство, поскольку в те годы небо Пекина, где должна была проводиться Олимпиада, было затянуто плотным смогом. Объемы инвестиций на решение этих вопросов увеличились. «Можно посмотреть, как росли инвестиции в зелёную повестку на протяжении пятилеток. Я наблюдала с 6-й пятилетки (это примерно 80-е), было около 0,5 %. В 12-й пятилетке (когда Си Цзиньпин пришёл к власти) расходы на зелёную повестку выросли до 1,5 % от ВВП страны», – привела пример эксперт.

С 2006 года Китай стал применять рациональный подход к использованию земель, сокращать потребление воды, внедрять переработку отходов и другие экологические инициативы: «Китай взял курс на снижение объёмов выброса углекислого газа, на повышение качества питьевой воды. Также стремились развивать экономику замкнутого цикла – использовать повторно отработанные материалы. Развивались возобновляемые источники энергии. Продвигалась модель зелёного потребления на всех уровнях», – рассказала Заклязьминская.

С 2015 года в КНР начался новый этап экологической политики, который продолжается и сейчас. Страна взяла на себя глобальное обязательство к 2030 году достичь пика выбросов углекислого газа (пока не идёт речи об их сокращении, ставится задача не превышать максимально допустимый объем). К 2060 г. государство планирует достичь углеродной нейтральности. Такую же идею преследуют и другие страны мира: в США и ЕС это планируют сделать к 2050 году.

О том, как реализуется экологическая повестка при Си Цзиньпине, рассказал научный сотрудник Центра мировой политики и стратегического анализа Института Китая и современной Азии РАН Владимир Скосырев. «Экологическую повестку следует рассматривать в рамках того, как Си Цзиньпин и современное китайское руководство себя позиционирует в истории Китая. На XIX съезде коммунистической партии Китая в 2017 году Си Цзиньпин объявил, что Китай вошёл в новую эпоху и за последние несколько лет эта концепция была достаточно хорошо разработана», – заметил эксперт.

Из-за стремительной индустриализации перед страной встал ряд экологических проблем: накопление тяжелых металлов в почве, эрозия земель, масштабная вырубка лесов, загрязнение воздуха и воды и другие. В последние годы власти пытаются найти действенные пути их решения, однако сохраняется ряд сложностей. В структуре энергобаланса Китая по-прежнему велика доля угля, что тормозит реализацию зеленых инициатив. Кроме того, постепенная отмена субсидий для производителей электромобилей, ветряной и солнечной энергетики может привести к тому, что компании вернутся к использованию электроэнергии, полученной при помощи сжигания угля, ведь производство электричества при помощи возобновляемых источников энергии по-прежнему обходится дороже.

Также Китаю достаточно проблематично выполнять взятые на себя обязательства по сокращению выбросов углекислого газа из-за чрезмерно высокого их объема по сравнению с другими государствами. По подсчетам, проведенным Еврокомиссией, в 2021 г. объемы выбросов углекислого газа в атмосферу в Китае достигли 12,5 млрд т. Тем не менее задача по достижению углеродной нейтральности к 2060 г. – в числе приоритетных для Китая, который, как отмечают эксперты, действительно прикладывает значительные усилия, чтобы превратиться из страны – мирового лидера по количеству выбросов СО2 в атмосферу в государство, снизившее свой углеродный след до нуля.

Сергей Меляхов

В иллюстрации использованы изображения с сайта https://unsplash.com/