ПРОСТРАНСТВО ВОЗМОЖНОСТЕЙ
Все страны и города
Войти
«Вторая дорожка ШОС»: взаимодействие в сфере науки и исследований

«Вторая дорожка ШОС»: взаимодействие в сфере науки и исследований

19.01.2024 09:00:00
«Евразия сегодня» продолжает публикацию глав книги экс-Генерального секретаря ШОС, доктора политологии Рашида Алимова «Шанхайская организация сотрудничества: глобальный профиль в международных отношениях», выпущенной издательством «Весь мир».

«Вторая дорожка ШОС»: взаимодействие в сфере науки и исследований


С 2006 года в рамках ШОС действует Форум Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Форум ШОС является многосторонним общественным консультационно-экспертным механизмом, образованным для содействия и научной поддержки деятельности ШОС. За истекший период Форум состоялся как самостоятельная «вторая дорожка ШОС», внес свой значительный вклад в развитие взаимодействия научно-исследовательских и политологических центров государств - членов ШОС. Постоянными участниками Форума являются авторитетные научные учреждения от каждого государства - члена ШОС, имеющие статус Национального исследовательского центра.

Благодаря совместным усилиям Форум способствовал расширению связей с научными и общественными кругами «семьи ШОС» и обмену мнениями между учеными и экспертами в сферах политики, безопасности, экономики, экологии, новых технологий, в гуманитарной и других областях.

Работа над формированием в ШОС экспертно-аналитического механизма началась в 2005 году. Его востребованность определялась необходимостью решения целого ряда практических задач развития взаимодействия в рамках Организации. Прежде всего это было связано с возрастающей наукоемкостью политической практики, требованием глубокого анализа и научного осмысления разворачивающихся в регионе и в мире процессов.

Идея запуска «второй дорожки ШОС» – создания независимого научно-общественного Форума в рамках Организации была выдвинута Генеральным секретарем Организации Чжан Дэгуаном в 2005 году и поддержана национальными координаторами государств-членов. 17-18 ноября 2005 года в Секретариате ШОС под председательством китайской стороны состоялось первое заседание экспертов по вопросам создания Форума ШОС. На нем обсуждались проект регламента Форума, вопросы создания Национальных исследовательских центров государств - членов ШОС, проведения учредительного заседания. 22 мая 2006 года в МГИМО(У) МИД России состоялось учредительное заседание Форума.

В соответствии с уставными документами Форум строит свою деятельность, исходя из принципов Хартии ШОС, на основе законодательства государств - членов Организации и Регламента, принятого на учредительном заседании.

В каждом государстве функционируют национальные части Форума, созданные на базе крупных и авторитетных научно-исследовательских учреждений и имеющие статус Национального исследовательского центра ШОС. Руководители этих Центров формируют Координационный комитет, который возглавляется Председателем Форума ШОС.

Обсуждения на Форуме, как правило, носят характер свободных дискуссий по всем основным направлениям деятельности Организации. Высказываются самые разные, порою диаметрально противоположные точки зрения, но ключевым мотивом является общее стремление участников выработать рекомендации, направленные на дальнейшую консолидацию ШОС и ее динамичное развитие.

Приоритетное внимание в работе Форума до последнего времени уделялось преимущественно проблематике безопасности как главному направлению всей деятельности Организации. В ходе обсуждений эксперты констатировали значительные достижения ШОС в сфере безопасности, в том числе по линии РАТС ШОС.

Особое внимание участники Форума традиционно уделяют афганскому вопросу и в целом безопасности в Центральной Азии (с 2008 года на заседания Форума приглашаются и представители Афганистана). Делегаты Форума придают большое значение установлению мира в этой стране, который принесет блага не только самому Афганистану, но и региону. Устойчивый мир и стабильность в ИРА будут стимулировать активное экономическое развитие, превращение страны в важнейший торгово-хозяйственный хаб региона (в том числе путем развития автомобильных и железных дорог, расширения региональной и трансрегиональной торговли, прокладки трубопроводов и т. д.). В этой связи Форум предлагает международному сообществу рассматривать Афганистан не только как источник региональных проблем, угроз и вызовов, но и как уникальную стратегическую возможность, способную переломить устоявшийся «статус-кво», сформировать прочные основы для всестороннего взаимодействия в целях общего процветания и благополучия.

Обсуждая актуальную проблематику международной информационной безопасности, делегаты Форума подчеркивают необходимость повышения согласованности и усиления работы государств - членов ШОС на этом направлении. В этом контексте предложено разработать точный понятийный аппарат, определить перечень основных терминов и дефиниций в рамках дискурса информационной безопасности для исключения различий в толковании, а также выработать общую позицию по механизму и методам борьбы с киберугрозами, кибертерроризмом, киберпреступностью.

Часто в критическом ключе эксперты Форума оценивают уровень и степень развития экономического сотрудничества в рамках Организации, которое характеризуется ими как медленно развивающееся и требующее большего внимания. В качестве одной из основных причин такого положения эксперты считают нерешенность вопроса финансового обеспечения проектной деятельности ШОС (дискуссии вокруг создания Банка развития ШОС и Специального счета ШОС). Обращается внимание на то, что большинство успешных проектов в рамках Организации реализуются на двусторонней, а не на многосторонней основе между государствами-членами. Подчеркивается важность дальнейшей практической реализации конкретных многосторонних экономических проектов, представляющих взаимный интерес (План мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств - членов ШОС, Перечень мероприятий по дальнейшему развитию проектной деятельности в рамках ШОС на 2017-2021 годы). Важным стимулирующим элементом развития экономических связей в рамках ШОС эксперты считают последовательное и целеустремленное продвижение в области транспорта и формирования международных транспортных коридоров, способных сыграть свою роль в качестве связующего звена между Азией и Европой.

На последних заседаниях эксперты Форума все чаще обращают внимание на культурно-гуманитарный аспект деятельности Организации, выделяя его как наиболее перспективное направление сотрудничества в рамках ШОС. В этом ключе выражается надежда на развитие проектов ШОС по общему расширению межцивилизационного диалога: развитие сотрудничества в сферах образования, культуры, систем здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, искусства, молодежи, туризма и спорта. Поддерживается также работа по активизации деятельности в части молодежного сотрудничества в рамках ШОС, расширению культурных, образовательных и информационных обменов. В качестве основного достижения на гуманитарном направлении отмечается начало работы Университета ШОС.

Одна из актуальных тем для обсуждения участников Форума ШОС – состояние, перспективы и последствия расширения Организации, повышение эффективности взаимодействия с государствами-наблюдателями и партнерами по диалогу.

Свой вклад экспертное сообщество внесло в выработку критериев членства в Организации, статуса наблюдателей и партнеров по диалогу ШОС. Был также сделан подробный анализ значения Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств - членов ШОС.

Особое место на заседаниях занимает тема путей совершенствования деятельности Форума. К числу привлекательных можно отнести, в частности, идеи создания международного аналитического центра ШОС, превращения Форума ШОС в сетевой аналитический центр, выпуск на регулярной основе информационно-аналитического бюллетеня ШОС и т. д. Отмечалось недостаточное, в практическом плане, использование потенциала Форума; поднимались вопросы целесообразности применения программно-проектного подхода экспертно-аналитического обеспечения функционирования ШОС в целях повышения уровня научного и экспертно-аналитического обеспечения функционирования Организации; высказывались предложения о проведении совместных исследований по актуальным вопросам деятельности ШОС, о развитии практики инициирования председательствующей стороной Форума тематических проектов с привлечением научно-аналитических структур его участников.

Форум ШОС, выступая в качестве механизма «второй дорожки» ШОС, играет важную роль в обсуждении и анализе вопросов, связанных с деятельностью Организации. За двенадцать лет своего существования Форум прошел путь от идеи до ее практического воплощения; зарекомендовал себя как привлекательная платформа для обсуждения актуальных и перспективных проблем деятельности ШОС. В то же время, по оценке самих участников, наступило время глубокого осмысления роли и места Форума в сложившейся системе сотрудничества в рамках ШОС, наполнения его деятельности новым содержанием. Необходимость повышения практической отдачи от деятельности Форума отмечена в Стратегии развития ШОС до 2025 года. В свою очередь, и в материалах заседаний Форума также подчеркивалась необходимость повышения внимания к его деятельности как механизма экспертно-аналитического сопровождения Организации.

По сложившейся практике, работа Форума, преимущественно, ведется на ежегодных заседаниях и непосредственно перед их подготовкой, тогда как Регламент Форума предусматривает ведение научно-исследовательской работы на постоянной основе. Как показывает опыт авторитетных международных экспертных площадок, его организаторы (председательствующая на форуме сторона) заблаговременно разрабатывают и предоставляют участникам Форума аналитический доклад с отражением своей позиции по предлагаемым к обсуждению вопросам. В предварительном порядке документ предоставляется сторонам для последующего совместного обсуждения на общей встрече, после чего обобщенный доклад с мнениями всех сторон распространяется среди участников. Это дает возможность перевести в более практическую плоскость обсуждение повестки дня Форума, сделать его работу динамичнее, использовать подготовительный период для критического обзора положения ШОС в регионе и мире. В этой связи очевидна целесообразность внедрения практики предварительной подготовки специального аналитического доклада в работу Форума. Координирующую работу над подготовкой соответствующего доклада могла бы взять на себя председательствующая сторона в Форуме ШОС. При этом представляется, что его участникам необходимо прежде всего обращать больше внимание на прикладной и практический характер подготовки докладов.

В настоящее время Форум ШОС, как правило, созывается за 30-40 дней до начала работы саммита ШОС. Анонсирование основной темы обсуждения Форума за 100 дней до заседания Совета глав государств - членов ШОС позволяло бы национальным координаторам изучить Аналитический доклад и рекомендации Форума и при необходимости учесть их при подготовке к заседаниям секретарей Советов безопасности, министров иностранных дел и, наконец, документов саммитов ШОС.

В последнее время заседания Форума проходят с участием представителей научных кругов стран-наблюдателей и партнеров по диалогу ШОС. В этой связи дальнейшее упорядочение такого участия – определение национальных частей Форума и от этих стран – способствовало бы их более активному вовлечению в работу Форума и налаживанию более тесных взаимных контактов на постоянной основе.

Повышению уровня экспертных оценок ШОС может также способствовать приглашение на заседания Форума молодых исследователей, а также в целом расширение круга экспертов, специализирующихся на проблематике ШОС. Полезной, на наш взгляд, могла бы стать практика распространения на Форуме информации о состоявшихся за период между Форумами защитах дипломов и диссертаций по проблематике ШОС, организация выставок книг и научных публикаций. Важным шагом в развитии исследовательской деятельности могло бы стать проведение заказных исследований по актуальным проблемам ШОС.

С учетом регулярного проведения в государствах - членах Организации большого числа экспертных мероприятий по тематике ШОС, организаторами которых выступают научно-исследовательские центры Форума, их включение в соответствующий План мероприятий Форума ШОС на текущий год может стать дополнительным элементом практической реализации пункта 2.3 Регламента Форума о подготовке и проведение международных симпозиумов, семинаров, научно-практических конференций, «круглых столов» и других мероприятий по вопросам, представляющим интерес для ШОС».

Площадка Штаб-квартиры ШОС в Пекине также может быть эффективнее задействована для проведения мероприятий Форума. Так, успешное проведение, начиная с 2016 года по инициативе Секретариата ШОС, серии «круглых столов» и симпозиумов для широкого обсуждения проблематики ШОС с участием представителей научных и экспертных кругов государств-членов, наблюдателей и партнеров по диалогу продемонстрировало наличие дополнительных возможностей для обобщения и анализа экспертных оценок. К числу крупных событий, состоявшихся на базе штаб-квартиры ШОС, можно, в частности, отнести научные симпозиумы «ШОС – наш общий дом», «15 лет Хартии ШОС», Международная конференция по вопросам торгово-экономического сотрудничества на пространстве ШОС и другие.

В Штаб-квартире Организации формируется собственная библиотека, в фонде которой уже собрано свыше 1000 книг по проблематике ШОС. Ее дальнейшее пополнение научно-исследовательскими работами ученых стран ШОС призвано способствовать накоплению экспертных и научных материалов по шосовской проблематике.



Другие Актуальное

Мини-огороды становятся альтернативой отдыху на природе. Кроме того, «плантации» устраивают прямо на рабочих местах.

18.04.2024 15:12:19

Камбоджа является одним из ключевых производителей продовольствия. В связи с этим азиатская страна разработала долгосрочную стратегию по увеличению своего вклада в мировую продовольственную безопасность.

16.04.2024 16:58:02

Азербайджан на сегодняшний день – одна из самых бурно развивающихся стран Южного Кавказа и региона Каспийского моря. Уникальное географическое положение на стыке основных торговых путей, соединяющих Европу и Центральную Азию, обуславливает заинтересованность внешних игроков в тесном сотрудничестве с Баку с использованием его транспортно-логистических возможностей.

16.04.2024 16:38:48

Удивительное сочетание монгольской этники, рок-звучания и хэви-метал-моды, покорившее мировую сцену.

15.04.2024 22:29:04