Развитие промышленной кооперации государств-членов ЕАЭС в современных условиях

Сегодня на смену глобализации, сопровождающейся промышленным лидерством «развитых стран», приходит регионализация, которая выстраивается на условиях равноправия и сотрудничества в общих интересах. Этот процесс необходимо рассматривать как позитивное явление, которое создает благоприятную торгово-экономическую среду для развития национальных экономик и помогает снизить большую нагрузку на ресурсную базу в целом.

Тренд на регионализацию и технологический суверенитет

Показательным примером международной организации региональной экономической интеграции является Евразийский экономический союз. В условиях изменений архитектуры мировой технологической системы перед ЕАЭС стоит задача углубления сотрудничества. Новый импульс получил факт импортозамещения, что обусловлено не только санкционным давлением, но и весомым влиянием параллельного импорта на многие отрасли экономики Союза. Также на повестке находится вопрос снижения уровня импортозависимости по ряду видов готовой продукции, прежде всего в электронной компонентной базе и станкостроении (этот показатель оценивается не менее чем в 60 %). Решение этих вопросов связано с привлечением научно-исследовательской базы: евразийских технологических платформ, работа которых направлена на консолидацию в том числе научного потенциала стран ЕАЭС на пути достижения технологического суверенитета.

По имеющимся экспертным оценкам, наибольшая эффективность технологического импортозамещения (не меньше 70 % в объеме основных фондов) достигается при реализации двух- или многосторонних кооперационных проектов. Совершенно очевидно, что единая долговременная политика импортозамещения на пространстве ЕАЭС возможна при унифицированном подходе власти и делового сообщества к контрсанкционным внутри- и внешнеэкономическим мерам.

Важно отметить сохраняющуюся с 2020 года положительную динамику объемов импорта ЕАЭС из третьих стран, что свидетельствует об устойчивом спросе на ввозимую продукцию и подчеркивает эффективность реализации совместных программ, направленных на локализацию производств.

ЕАЭС привлекает партнеров цифровой и климатической повесткой, связанными с ними технологической трансформацией, финансовой и расчетной экосистемой, программами энергетической и продовольственной безопасности и др. В рамках Союза идет работа по развитию механизмов кооперационных связей, условий для импортозамещения, локализации производств и ускорению промышленной интеграции. Разработана Карта индустриализации ЕАЭС, содержащая технологические направления, по которым у стран «пятерки» есть импортозамещающий потенциал, а также разбивка по десяти группам товаров, которые являются лидерами по импорту в государства ЕАЭС. Кроме того, карта включает в себя крупные инвестиционные проекты.

В План мероприятий по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года вошли механизмы, которые помогут сформировать условия для производственной кооперации. Например, по снижению трансграничных барьеров, реализации кооперационных проектов с интеграционной составляющей и др. Согласно решению Евразийского межправительственного совета от 30 апреля 2021 года № 5 «Об Основных направлениях промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза до 2025 года», целью ЕАЭС на ближайшую перспективу является реализация потенциала эффективного и взаимовыгодного взаимодействия государств - членов Союза для совместного противодействия негативным тенденциям в мировой экономике, преодоления общих сдерживающих факторов и обеспечения ускорения и устойчивости промышленного развития, повышения конкурентоспособности и инновационной активности промышленных комплексов ЕАЭС.

Промышленное сотрудничество в рамках Союза будет направлено на углубление интеграции, активную работу на экспортных рынках путем совместного продвижения произведенных товаров.

Евразийская экономическая комиссия проводит системную работу в приоритетных отраслях: машиностроении, легкой промышленности, производстве электрооборудования, автомобилестроении, металлургическом производстве. Особо значимым направлением для ЕАЭС является продвижение кооперации в авиастроении.

В государствах-членах ЕАЭС активно развивается органическое сельскохозяйственное производство. Развитие производства не только органического сырья, но и готовой продукции может послужить дополнительным драйвером роста экономики отрасли в странах Союза.

Среди новых интеграционных направлений – формирование общих подходов к развитию академической мобильности и сотрудничества вузов государств-членов Союза, разработка Карты развития агроиндустрии ЕАЭС.

За прошедшее десятилетие евразийская интеграция доказала свою экономическую валидность. Взаимная торговля внутри Союза с 2015 года выросла на 87 %, внешнеторговый оборот – на 59 %. Достигнут высокий уровень продовольственной безопасности: по важнейшим видам продукции либо уже вышли на 100 % (например, баранина, свинина, птица, зерно, растительное масло, куриные яйца), либо близки к 100 % (молоко, картофель, овощи, говядина, сахар).

У Союза есть все возможности для того, чтобы стать одним из самодостаточных полюсов формирующейся новой архитектуры международных экономических отношений, быть центром притяжения для всех разделяющих евразийские ценности и стремящихся к сотрудничеству с ЕАЭС независимых государств.

Стратегия развития ЕАЭС

В рамках стратегического развития национальных экономик ЕАЭС представляется необходимым:

– увеличить долю внутрисоюзной торговли как минимум до 20 %, а к 2040 или 2045 году – до 30 % (и дальше ее повышать);

– кратно увеличить число торговых соглашений ЕАЭС с третьими странами, чтобы обеспечить наиболее выгодные условия продвижения товаров под брендом «Сделано в ЕАЭС», не забывая о защите внутреннего рынка от продукции третьих стран, доля которых продолжает расти (в том числе по тем номенклатурам, которые страны ЕАЭС сами успешно производят);

– выработать стабильную систему содействия экономическому развитию стран ЕАЭС – первостепенной задачей в этом вопросе должно быть развитие промышленной и агропромышленной кооперации, транспортно-логистической инфраструктуры;

– стимулировать проекты в части цифровых и инновационных технологий, а также в сфере низкоуглеродного развития – все это направлено в том числе и на «выравнивание» поддержки малых стран с догоняющей экономикой, и реализацию проекта по созданию наднационального института развития ЕАЭС, который бы выполнял функции по подготовке, аналитическому сопровождению и финансированию интеграционных проектов;

– удвоить объем инвестиций и утроить расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Особо стоит отметить, что для повышения потенциала государств - членов ЕАЭС актуальной задачей является разработка «Дорожной карты», направленной на развитие кооперации и модернизации стратегических объектов.

Сценарии развития

Принимая во внимание современные тренды мировой экономики, выражающиеся в появлении новых внешнеэкономических операторов, росте долговой нагрузки некоторых государств (США, ряд стран Евросоюза), увеличивающемся доминировании технологий (цифровизация, внедрение искусственного интеллекта, космос и др.), можно выделить два сценария экономического и промышленного развития ЕАЭС: базовый сценарий (устойчивое развитие) и позитивный сценарий (опережающее развитие).

Базовый сценарий предполагает развитие интеграции на действующей институциональной и экономической основе, отсутствие изменений в макроэкономической политике государств - членов Союза. При этом национальные экономики действуют, как правило, независимо друг от друга, достигнутые интеграционные договоренности реализуются при возникающих новых барьерах, изъятиях и ограничениях.

При реализации сценария устойчивого развития темпы экономического роста в ЕАЭС к 2035 году будут находиться на уровне 2,2 %. В целом за период 2024-2035 годов прирост ВВП Союза составит 25,2 % (нарастающим итогом) против среднемирового прироста ВВП на 65 %. К 2035 году удельный вес ЕАЭС в мировой экономике будет сохраняться на уровне 3,3 %. Взаимная торговля вырастет незначительно – до 7,4 трлн рублей, также несущественно увеличатся показатели торговли с третьими странами (до 60,8 трлн рублей) и накопленных инвестиций (до 2,5 трлн рублей).

Стоит подчеркнуть, что данный сценарий подразумевает удержание ряда государств - членов ЕАЭС в «сырьевой ловушке» по отношению к странам-лидерам формирующегося нового мирохозяйственного уклада – Китаю, Индии. Сохранение указанного тренда будет означать постепенное ослабление внешнеэкономического обмена государств - членов ЕАЭС с третьими странами, углубление технологической и экономической зависимости от передовых стран.

Согласно позитивному сценарию, ожидается ускоренное развитие и модернизация экономики ЕАЭС на основе кооперационных производств нового технологического порядка, интенсификация сотрудничества в неэнергетических сферах экономики и, следовательно, рост экспорта несырьевого неэнергетического сектора при сокращении доли импорта из третьих стран.

Важными условиями реализации данного сценария выступают обеспечение общего рынка Союза ключевыми товарами и ресурсами, формирование общего пространства кооперационного взаимодействия в сфере технологического развития, общего транспортно-логистического пространства, общего финансового рынка, развитие экономического сотрудничества в сферах, имеющих интеграционный потенциал.

В рамках сценария опережающего развития темпы экономического роста в ЕАЭС к 2035 году составят 5,5 %, в целом за период 2024-2035 годов прирост ВВП Союза – 92 % (нарастающим итогом). Вместе с тем удельный вес ЕАЭС в мировом ВВП вырастет до 5,1 % мирового ВВП. Взаимная торговля внутри ЕАЭС увеличится почти в два раза – до 9,8 трлн рублей, торговля с третьими странами в 1,3 раза – до 81 трлн рублей, накопленные инвестиции вырастут более чем в два раза – до 3,3 трлн рублей.

Значимым фактором успешной реализации указанного сценария является кооперация с дружественными странами, формирующими новый мирохозяйственный уклад. В данном контексте приоритетной задачей видится запуск проекта сопряжения ЕАЭС и китайской инициативы «Один пояс, один путь» с формированием «семи линий»: транспортной, энергетической, торговой, информационной, научно-технической, аграрной и туристической.

Анна Донченко, Торговый представитель Российской Федерации в Республике Армения, журнал «Международная жизнь».