ПМЭФ

25 лет Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) — дата, которую участники Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) отметили с понятным пафосом. Организация, возникшая в 2001 году на базе «Шанхайской пятёрки» 1996 года, сегодня объединяет 10 полноправных членов и имеет 17 партнёров по диалогу.

---

Несмотря на солидный возраст и расширение, в процессе дискуссии участники поделились главным, как они считают, вызовом, стоящим перед организацией. Если говорить обобщенно, то ШОС активно ищет новую идентичность в мире, где старые правила больше не работают, а новые ещё не написаны.


История и трансформация

Модератором ключевой сессии ПМЭФ «25 лет ШОС: новый этап развития торгово-экономической и деловой повестки» выступил Сергей Катырин, президент Торгово-промышленной палаты РФ (ТПП РФ). Состав получился представительным. Среди выступавших — высокопоставленные чиновники: дипломаты и представители государственной власти, бизнес-лидеры и эксперты из ключевых стран организации:

– Дмитрий Мезенцев (полномочный представитель Президента РФ в Конституционном суде, экс генсек ШОС);
– Ахмад Саидмуродзода (заместитель генерального секретаря ШОС);
– Чоро Сейитов (первый заместитель министра экономики и коммерции Кыргызстана);
– Хэ Чжэньвэй (председатель Ассоциации по развитию предприятий за рубежом КНР);
– Дмитрий Антонов (старший вице-президент ГАП «Ресурс»);
– Екатерина Салугина-Сороковая (первый вице-президент Газпромбанка);
– Сергей Сидоров (ПАО «ДВМП» / FESCO);
– Упендра Махато (Mahato Industries Group, Индия) и другие.

В дискуссии также приняли участие представители ТПП РФ и Московского экспортного центра. 


Юбилей в таком переменчивом мире

Участники единодушно отметили, что за 25 лет ШОС превратилась в одну из крупнейших региональных платформ, охватывающую значительную часть Евразии. Однако тональность была далека от парадной, ведь все признавали, что организация стоит перед необходимостью серьёзной трансформации экономического блока.

Дмитрий Мезенцев (РФ), обладающий богатым опытом работы в ШОС, сделал акцент на историческом пути организации — от решения приграничных вопросов к амбициозной повестке многополярности. Тем не менее, даже он не скрывал, что экономическая интеграция пока отстаёт от политической риторики. Он также добавил, что «к новым драйверам взаимодействия в ШОС относятся транспортные коридоры, энергетика, логистика, цифровые технологии, инвестиционное сотрудничество и расчеты в национальных валютах».

Ахмад Саидмуродзода (Таджикистан) как действующий заместитель генсека акцентировал внимание на практических шагах: развитии транспортных коридоров, снижении барьеров в торговле и цифровизации. Несмотря на принятую Стратегию развития до 2035 года, многие проекты (включая полноценный Банк развития ШОС) всё ещё остаются на бумаге. По его словам, «уже состоялись три раунда консультаций, а эксперты ставят задачу выйти на подготовку нормативно-правовой базы» для нового финансового механизма сопровождения проектной деятельности.



Банк развития ШОС 

Одной из самых острых и одновременно наиболее «чувствительных» тем сессии стало обсуждение Банка развития ШОС — проекта, который обсуждается уже более 15 лет, но до сих пор не реализован в полной мере.

Модератор Сергей Катырин (РФ) заявил, что Банк развития ШОС необходим странам организации для финансирования совместных проектов и привлечения инвестиций. Он подчеркнул, что банк должен стать независимым инструментом, свободным от внешнего давления (и, в частности, санкций) и ориентированным на реальные нужды экономики стран-участниц (в том числе подсанкционных стран).

Все спикеры отметили хроническое отставание институционального развития организации. Чувствовалась скрытая конкуренция между крупными игроками (прежде всего Китаем и Россией) за контроль над будущим институтом. Китай традиционно продвигает максимально быстрый запуск с преобладанием юаня, Россия и ряд среднеазиатских стран хотят более сбалансированную конструкцию.

К тому же, участники осторожно намекали на риски. В частности, что банк превратится в инструмент доминирования одной экономики (читай — китайской), недостаток доверия между странами-участницами и реальные проблемы с возвратом средств в условиях разных уровней экономического развития.

И, несмотря на оптимистичные формулировки, у зала было понимание, что без Банка развития ШОС будет сложно конкурировать с западными финансовыми институтами и даже с Новым банком развития БРИКС.

В целом консенсус по вопросу необходимости банка есть, но глубинные разногласия по его параметрам (капитал, управление, валюта операций, условия кредитования) остаются. Пока Банк развития ШОС остаётся, скорее, на уровне символического проекта, потенциал которого организация пока не в состоянии полностью раскрыть.


Бизнес-реалии

Дмитрий Антонов («Ресурс», РФ) и Сергей Сидоров (FESCO, РФ) фокусировались на логистике и цепочках поставок. В условиях перестройки глобальной торговли территория стран ШОС может стать реальной альтернативой западным маршрутам, но для этого нужны не только политические заявления, но и конкретные инфраструктурные проекты, упрощение таможенных процедур и взаимное признание сертификатов.

«Для развития перевозок необходимы унификация процедур, внедрение безбумажного оформления интермодальных перевозок, развитие электронных автомобильных накладных и электронных навигационных пломб», — рассказал Сергей Сидоров.

Екатерина Салугина-Сороковая (Газпромбанк, РФ) отметила растущий интерес к расчётам в национальных валютах и новым финансовым механизмам. Участники также отметили, что процесс дедолларизации идёт, но пока неравномерно и сталкивается с объективными ограничениями инфраструктуры и доверия.

Хэ Чжэньвэй (Китай) традиционно продвигал инициативу «Один пояс — один путь» как синергию с ШОС, подчёркивая потенциал китайских инвестиций. Упендра Махато (Индия) добавил индийский акцент — важность баланса интересов в рамках организации, где сосуществуют две ядерные державы с непростыми отношениями.

Чоро Сейитов (Кыргызстан) говорил о нуждах среднеазиатских экономик и в первую очередь о сотрудничестве в вопросах водных ресурсов, энергетики, агропрома и малого бизнеса: «В повестке [саммита в Бишкеке] будут вопросы промышленной кооперации, взаимодействия регионов и городов стран ШОС, транспортной логистики, а также финансового сотрудничества».



Критический взгляд

Главной темой сессии стал высокий политический консенсус и заметное отставание в экономической конкретике. Организация успешно выполняет роль стабилизатора безопасности в Центральной Азии и платформы для диалога государств, но в торгово-экономической сфере пока больше «Шанхайского духа», чем ощутимых результатов для бизнеса.

Плюсы очевидны: консенсусное принятие решений, отсутствие жёсткой иерархии, расширение (Беларусь, Иран и потенциальные новые члены). Минусы тоже: дисбаланс экономик, медленная институционализация (банк, зона свободной торговли), конкуренция национальных интересов.


Перспективы

ШОС действительно стала крупнейшей региональной организацией мира и важным элементом формирующейся системы многополярности. Она объединяет ядерные державы, постоянных членов Совбеза ООН и цивилизационно разные страны на принципах суверенитета и консенсуса. Это редкость.

25-летие ШОС совпало с реальным запросом на альтернативные форматы взаимодействия. Организация все еще востребована, особенно бизнесом из стран-участниц. Однако главный вызов остаётся прежним — превратить политический каркас в работающий экономический механизм. Пока движение идёт, но скорость явно требует повышения.

Вместе с тем организация остаётся в значительной степени декларативной площадкой. Реальные экономические инструменты запаздывают, а на жёсткие вызовы (как иранский) она отвечает преимущественно заявлениями, выражающими «озабоченность», и призывами к миру.

25-летний юбилей ШОС — не столько повод для торжества, сколько момент трезвой оценки того, сможет ли организация перейти от «шанхайского духа» к реальным механизмам влияния в условиях ускоренного распада американоцентричного мира. И пока ответ остаётся открытым.

---

Максим Крылов
Фото: Фотобанк Росконгресса