ПРОСТРАНСТВО ВОЗМОЖНОСТЕЙ
Все страны и города
Войти
Хартия ШОС – душа и компас Организации

Хартия ШОС – душа и компас Организации

18.08.2023 17:30:00
«Евразия сегодня» начинает публикацию глав книги экс-Генерального секретаря ШОС, доктора политологии Рашида Алимова «Шанхайская организация сотрудничества: глобальный профиль в международных отношениях»выпущенной издательством «Весь мир».



Вместо предисловия

 

Дорогой читатель,

Прежде всего, хочу выразить Вам признательность за интерес, проявленный к Шанхайской организации сотрудничества. Цель книги, которую Вы держите в руках, продолжить разговор о ШОС, которая приобрела новые качество и динамику после вступления в организацию Республики Индии и Исламской Республики Пакистан. Опираясь на добрососедство, дружбу и сотрудничество, взаимное уважение культурно-цивилизационного разнообразия и общественных ценностей государств-членов, доверительный диалог и конструктивное партнерство, ШОС демонстрирует пример тесного плодотворного взаимодействия в целях строительства более справедливого и сбалансированного миропорядка, основанного на равной, совместной, неделимой, комплексной и устойчивой безопасности, обеспечении интересов всех и каждого государства в соответствии с нормами и принципами международного права. В наше время, в период коренных изменений в системе международных отношений, такой пример особенно ценен, имеет огромное моральное и политическое значение.

ШОС объединяет восемь государств, расположенных между тремя океанами. Геополитический ареал ШОС насчитывает сотни малых и больших народов и включает 43% населения земного шара. Гуманитарное пространство ШОС исторически связано с именами величайших мыслителей, выдающихся ученых-первооткрывателей, которые внесли неоценимый вклад в развитие человеческой цивилизации. Здесь широко представлены основные религии мира: буддизм и индуизм, христианство и ислам. Каждый девятый объект всемирного культурного наследия ЮНЕСКО находится на пространстве ШОС.

Для государств, входящих в Шанхайскую организацию сотрудничества, равноправный диалог – норма ее существования, так как все решения принимаются исключительно на основе консенсуса. Диалог между цивилизациями, поддерживаемый в рамках ШОС, – это лучший ответ в борьбе с самыми опасными врагами человечества, прежде всего с такими, как международный терроризм и экстремизм. Опираясь на взаимоуважительный диалог, государства-члены ШОС развивают сотрудничество в сферах безопасности, экономики и культуре. Каким бы острым ни был вопрос, каждая сторона стремится найти путь к обоюдному согласию. Интерес каждого входящего в ШОС государства может и обязательно сопрягается с интересами всех.

Такая форма сотрудничества не нова. Пространство ШОС – это и живая история Великих шелкового, морского и чайного путей. В далекие древние времена благодаря диалогу и торговле, взаимопроникновению культур и обмену знаниями развивались контакты и расцветали цивилизации. В наши дни на наших глазах на пространстве ШОС идет активный процесс возрождения трех великих путей. Расширяется и укрепляется взаимосвязанность стран ШОС. Высокими темпами идет строительство автомобильных и железных дорог, мостов и транспортных переходов. За последние годы в разы увеличилось количество регулярных авиарейсов между странами «шанхайской восьмерки».

В ШОС разные по территории и населению, экономическому и научно-техническому потенциалу страны. Народы «семьи ШОС» являются продуктами разных культур, но общей человеческой истории. Важно, что в ШОС не только одинаково слышен голос каждого из государств-членов, но и к каждому голосу прислушиваются. Налаженный в рамках ШОС устойчивый диалог самобытных культур и цивилизаций способствует их взаимному познанию, обогащению и большему взаимопониманию народов «семьи стран ШОС». Расширяющийся из года в год диалог в рамках ШОС способствует достижению совместно намеченных целей и совместному развитию. ШОС активно развивает международные связи, укрепляя диалог с ООН и ее институтами, региональными организациями в Азии и Европе. Главное – диалог способствует поддерживать и укреплять совместные усилия в целях обеспечения мира и поддержанию безопасности, укреплению дружбы между народами и взаимовыгодного сотрудничества.

После саммита в г. Циндао, прошедшего в формате «большой евразийской восьмерки», Шанхайская организация сотрудничества получила дополнительное ускорение. Эта книга о том, как развивалась ШОС в последние годы, какие перспективы открываются перед ней после присоединения Индии и Пакистана и превращения в самую крупную трансрегиональную организацию в мире. При ее подготовке автор опирался на помощь и поддержку своих коллег по Секретариату ШОС, известных ученых и экспертов, занимающихся проблематикой ШОС. Пользуясь случаем, хотел бы выразить всем им свою глубокую признательность.

Рашид Алимов

1 октября 2018 года 


Глава I

 

Хартия ШОС – душа и компас Организации

 

В 2017 году исполнилось 15 лет принятия Хартии Шанхайской организации сотрудничества – главного фундаментального документа Организации, ее идейного стержня и философского начала. Закрепленные в Хартии принципы сотрудничества стали коллективным ответом государств-основателей на тектонические изменения, происходившие в международной среде. В условиях нарастания целостной однородности мира на фоне усиления многосложности и пестроты окружающей действительности, резкого усиления эффекта перемешивания разнородных составляющих общего мирового пространства лидеры государств-основателей четко определили путь совместного развития в рамках такого формата сотрудничества, который, как показало время, стал первым в мировой практике в новейшее время прогрессивным подходом к выстраиванию межгосударственных отношений.

В наши дни все чаще в среде политиков, профессиональных дипломатов и экспертов звучат мнения о том, что за короткий по историческим меркам период ШОС заняла достойное место в ряду авторитетных и влиятельных международных и региональных объединений, стала действенным фактором обеспечения безопасности, стабильности и устойчивого развития. Такая точка зрения вполне объективна, отражает существующую реальность.

Предпосылки создания Организации кристаллизовались в условиях формирования новой конфигурации межгосударственных отношений в Центральной Азии на рубеже веков. Образование в начале 90-х годов ХХ века новых независимых государств требовало от них решения сложных внутренних социально-политических задач, что можно было обеспечить только при благоприятных внешних условиях – мирной обстановке в регионе, на основе диалога и взаимодействия с соседями.

К началу XXI века также становилось все более очевидным, что и безопасность невозможно обеспечить усилиями одной стороны. Терроризм, религиозный экстремизм, незаконный наркотрафик и контрабанда оружия переплелись между собой, все больше приобретали трансграничный характер и глобальные масштабы взаимосвязанности. Залогом эффективного противодействия им способны были стать только согласованные меры и коллективные усилия.

Согласно классическим представлениям источником динамики мировой политической системы с позиции рационального знания являются исходные устремления стран и народов к реализации своих интересов, что зачастую приводит к столкновениям и конфликтам. Однако конструктивное мышление позволяет преодолевать конфронтационный подход, способствуя адаптации, выработке взаимовыгодных условий сосуществования или даже интенсивного сближения на базе общих интересов. История кристаллизации идеи создания ШОС – тому наглядный пример.

Первым этапом формирования ШОС по праву считается ставший в начале 90-х годов регулярный диалог пяти стран – Казахстана, Кыргызстана, Китая, России и Таджикистана, – вошедший в историю под названием «Шанхайская пятерка».

Совместная работа в этом формате привела к тому, что 4 июля 2000 года в Душанбе на встрече глав государств пяти стран было заявлено о намерении прилагать усилия по превращению «Шанхайской пятерки» в региональную структуру многостороннего многопрофильного сотрудничества.

В 2001 году к этому формату присоединился Узбекистан. 14–15 июня 2001 года в Шанхае на саммите лидеров уже шести государств была принята Декларация о создании ШОС, в которой государства-основатели заявили о твердой приверженности целям и принципам Устава ООН, обозначили, что деятельность нового объединения не направлена против других стран, а также выразили готовность развивать диалог, контакты и сотрудничество в любых формах на основе консенсуса, принимать в качестве новых членов государства, которые разделяют цели и принципы сотрудничества в рамках новой Организации.

Практическую направленность деятельности новой организации определило подписание – за три месяца до трагических событий 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке – Конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Принятие этого документа продемонстрировало всему миру, что государства-учредители ШОС уже тогда глубоко осознавали разворачивающиеся в мире негативные тенденции и встали на путь бескомпромиссной борьбы с силами «трех зол». В этих целях было разработано и юридически обязывающе зафиксировано по сей день применяемое на практике единое определение международного терроризма.

Однако главный документ Организации, ее основной закон и идейно-философский фундамент был принят на саммите ШОС 7 июня 2002 года в Санкт-Петербурге. Хартия ШОС не только сформировала системную целостность объединения, включая органы ШОС, их иерархию и принципы функционирования, она имела определяющее значение для становления и развития новой модели сотрудничества государств-членов Организации, которая из года в год подтверждает свою эффективность.

Можно с уверенностью утверждать, что Хартия ШОС стала во всех смыслах историческим документом, прежде всего с точки зрения ее вклада в практику международных отношений и той роли, которую Хартия играет в судьбе Организации, и влиянии, которое ШОС оказывает на поддержание мира и стабильности в регионе и на планете.

Определив цели и ключевые направления сотрудничества, Хартия заложила прочную правовую основу функционирования Организации, представила миру яркий пример нового прочтения общепризнанных основ межгосударственного взаимодействия.

На чем же основываются подобные суждения? Прежде всего, на том, что ШОС – одно из немногих многопрофильных международных объединений, изначально и целиком выстроенных в формате многостороннего партнерства. В этом состоит достоинство Организации и ее привлекательность. Хартия является чуть ли не первым в международной практике публичным юридическим документом, в котором фиксируется модель универсального партнерства в качестве фундаментальной характеристики международного объединения. Это новшество позволяет называть ШОС международной организацией нового типа.

Если вновь вспомнить конец ХХ и начало ХХI века, то в тот период готовых «лекал», тем более образцового модельного ряда регионального партнерства, не существовало. Даже сам термин еще не обрел широкого распространения в международном лексиконе. Без преувеличения можно утверждать, что большая, кропотливая и творческая работа по формированию ШОС, включая подготовку Хартии, в значительной степени носила первопроходческий характер.

Партнерство – это скорее активное кооперативное взаимодействие на основе совместного определения зон совпадения интересов, равнозначимости мнений всех вместе и каждого в отдельности, независимо от политических и экономических весовых категорий акторов, при полном сохранении и уважении самостоятельности субъектов партнерства в их внутренних делах и внешней политике.

Не выстраивание в одну шеренгу, а взаимопонимание; не доминирование, а равенство и координацию можно назвать ключевыми элементами партнерства. Чем теснее координация, тем глубже взаимопонимание; чем строже соблюдается равенство, тем крепче и эффективнее становится партнерство.

Вместе с тем необходимо иметь в виду, что партнерство отличается от традиционного союзничества. Военно-политическим союзам присущи очень высокая степень политической взаимозависимости, а также некая замкнутость в силу того, что обычно союз подразумевает своего рода мобилизационную готовность в противодействии кому-то.

Это и не классическая экономическая интеграция, преследующая цели максимальной унификации, что требует делегирования наднациональным бюрократическим институтам значительной части суверенных прерогатив.

В этой связи уместно вспомнить, что в момент принятия Хартии ШОС мир переживал серьезные катаклизмы в международной среде и Хартия стала своего рода коллективным ответом на происходящие события государств-основателей, которые базовыми принципами нового объединения провозгласили взаимное уважение суверенитета, независимости, территориальной целостности, нерушимости государственных границ; ненападения, невмешательства во внутренние дела, неприменения силы или угрозы силой в международных отношениях; отказ от одностороннего военного превосходства; равноправие, взаимопонимание и уважение мнений; мирное разрешение разногласий между государствами-членами; ненаправленность против других государств и международных организаций; недопущение любых противоправных действий, направленных против интересов ШОС; добросовестное выполнение обязательств, вытекающих из Хартии и других документов, принятых в рамках Организации.

Таким образом, неотъемлемым признаком партнерской модели ШОС стали ее транспарентность и ненаправленность против кого бы то ни было. ШОС придерживается линии, исключающей блоковые, идеологизированные и конфронтационные подходы к решению актуальных международных и региональных проблем. Организация строго следует зафиксированным в Хартии ШОС принципам, в том числе ненаправленности ШОС против других государств и международных организаций; активно развивает контакты и сотрудничество с международными и региональными организациями, прежде всего с ООН и ее специализированными учреждениями.

Другие Актуальное

За два дня конференции участники из России, Индии, Казахстана, Китая, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана успели обсудить множество глобальных и региональных проблем.

20.05.2024 15:34:01

Меморандум о сотрудничестве с Федерацией хоккея России подписал президент Федерации хоккея Турции Халит Албайрак.

16.05.2024 23:55:00

После подъема сфера электронной торговли страны переживает упадок. Компании увольняют сотрудников и закрываются.

16.05.2024 16:56:58

На фоне многостороннего усиления влияния КНР в Центральной Азии наблюдается активизация сотрудничества Китая и Узбекистана. Интерес Пекина к развитию отношений обусловлен транзитным потенциалом и сырьевыми ресурсами республики.

16.05.2024 16:51:56