Итоги саммита ШОС: взгляд из Москвы и Дели

4 июля в Нью-Дели в онлайн-режиме состоялся саммит лидеров стран Шанхайской организации сотрудничества под председательством Индии. Безусловно, главным его событием стало включение Ирана в состав объединения. Теперь в числе его участников – 9 государств. Следующая на очереди – Республика Беларусь. По итогам саммита была подписана Нью-Делийская декларация. В документе отмечается, что работа ШОС не направлена против других стран, организация открыта для сотрудничества, а «государства-члены выступают за уважение прав народов на самостоятельный и демократический выбор путей своего политического и социально-экономического развития». Свою оценку председательству Индии в ШОС, работе этой организации, а также решению принять в ее ряды Тегеран дали эксперты. Видеомост между Москвой и Дели организовал международный мультимедийный пресс-центр «Россия Сегодня».

По мнению профессора НИУ ВШЭ и МГИМО МИД России Сергея Лузянина, ШОС сегодня перестала быть только региональным объединением: «Фактически на наших глазах происходит дальнейшее расширение организации, интеграция Ирана в качестве постоянного члена. Это уже не узко региональная организация, а большая евразийская структура с глобальной повесткой. При сохранении внеблокового статуса, невоенного характера этой организации, происходит трансформация, особенно на треке безопасности. То, что сказал Владимир Путин о том, что антитеррористический центр должен быть трансформирован, означает, что организация расширяет повестку, претендуя на роль Евразийской структуры по безопасности. Это, по сути, прообраз большой ОБСЕ».

По словам Лузянина, организация придерживается нескольких важных векторов развития: «Очень важно, что в рамках ШОС мы видим перспективные треки на финансово-экономическом направлении (это расчет в национальных валютах) и в транспортно-инфраструктурном (два транспортных коридора – «Север – Юг» и «Запад – Восток» – сконцентрированы в решениях ШОС). Также очень актуальна для членов организации энергетическая проблематика. То есть, сохраняя три «дорожки» (безопасность, экономическое и гуманитарное сотрудничество), индийское председательство означает, что ШОС поднимается на новый более высокий уровень. Сегодня совершенно точно, что ШОС – это большая Евразия, это ненаправленность против третьих стран, неблоковость. Но при этом это отстаивание своих собственных интересов каждой из стран, причём без претензии какого-то одного государства на гегемонию и монополию, как это делает США. Таким образом, можно сказать, что индийское председательство в ШОС прошло успешно».

Мнением о прошедшем саммите поделилась главный редактор издания «Современная индийская политика и экономика», профессор Ашвани Махаджан: «Мы видели, что страны приняли решение, достигнув консенсуса по важным вопросам, в том числе по стратегическому развитию. В этом контексте Индия выдвигала свои инициативы, которые касаются дипломатии. Прежде всего, речь идёт о взаимодействии с рядом таких стран, как Пакистан и Шри-Ланка. Это важное направление дипломатии, которое также связано с вопросом безопасности и угрозами, которые имеются в регионе в отношении глобального мира».

Отдельно эксперт остановилась на взаимоотношениях России и Индии: «Мы ценим дружбу с Россией, есть много примеров сотрудничества двух государств. Мы благодарим РФ за поддержку. Это очень важно не только в плане российско-индийских отношений, но и в плане обеспечения более равноправного мира. Такое сотрудничество способствует уменьшению гегемонии отдельных государств и ставит вопросы по поводу доминирования определённой валюты в торговых расчётах».

Как считает заведующий отделом евразийской интеграции и развития ШОС Института стран СНГ, военный эксперт Владимир Евсеев, «ШОС как минимум не ослабляется, идёт процесс расширения этой организации. Сфера её влияния распространяется на Ближний и Средний Восток, что очень важно в свете нормализации отношений между Саудовской Аравией и Ираном, достигнутой с помощью Китая». Вместе с тем, по его словам, объединению для реализации совместных проектов необходима структура, функции которой будут аналогичны функциям Нового банка развития в БРИКС: «Председательство в ШОС переходит к Казахстану, который продвигает идею создания финансового обеспечения для реализации экономических проектов. Эта идея была поддержана и страной-наблюдателем – Беларусью. Речь идёт о том, что усилий банка, который существует в рамках Евразийского экономического союза, недостаточно. Поэтому, вероятно, будет создан новый банк в рамках Шанхайской организации сотрудничества, что давно предлагает сделать Китай. Это поддерживают и ряд государств». При этом позиция участников ШОС по поводу увеличения доли торговли в нацвалютах, как отмечает Евсеев, остается неоднозначной: «Для некоторых стран такой подход является нежелательным в виду того, что они не хотят портить свои отношения, в первую очередь с США».

Своим мнением по поводу председательства Индии в ШОС поделилась экс-декан Школы международных исследований Университета Джавахарлала Неру (Нью-Дели), профессор Анурадха Ченой. Она отметила, что страна успешно себя реализовала в этом плане: «Это очень успешное председательство Индии. Это подтверждает документ, который был принят. Мы видим, что есть общая приверженность широкому политическому контексту. Ведется работа в отношении односторонних санкций. Санкции за пределами США неприемлемы, и организация свидетельствует об этом. Глобальный Юг отразил свою позицию в этой декларации». Эксперт также затронула тему использования государствами - членами ШОС национальных валют при расчетах: «Индия, Россия, Китай и ряд других стран поддерживают идею использовать национальные валюты. В настоящий момент в Индии открыты счета, благодаря которым можно проводить подобные сделки. Однако это пока приемлемо не для всех участников ШОС».

Что касается позиции организации на международной арене, то ШОС, как считает Ченой, «это тот формат, который можно взять за основу, так как у участников объединения есть стремление к достижению консенсуса. Даже наличие каких-то сложностей и недоразумений во взаимоотношениях не мешает странам подписывать документы, которые влияют на работоспособность организации. Мы слышим критику со стороны Запада, что у ШОС нет слаженности в действиях. Однако Россия и Китай, а также центральноазиатские страны показали, что через диалог посредством переговоров можно достичь многого. Нью-Делийская декларация – это новый путь, новый образ ШОС. Это не милитаристский блок, не военный блок. Блоковой политики нет, и она не влияет на организацию».

Также Ченой, отвечая на вопросы журналистов, рассказала о роли, которую в развитии международного транспортного коридора «Север - Юг» сможет сыграть иранский порт Чабахар: «Россия и Иран сейчас еще больше заинтересованы в развитии этого порта, чем ранее. Речь идёт об усилении торговли по линии «Север - Юг». Это порт, который обеспечивает связи не только с Россией, но и со всеми путями, которые пролегают через эту точку».

По мнению профессора Ашвани Махаджан, «для Индии важно получить поддержку от других стран - членов ШОС касательно транспортных коридоров. Что касается порта Чабахар: с ним связан ряд вызовов. Членство Ирана, безусловно, позволит облегчить вопросы, связанные с развитием порта и улучшением транспортного обеспечения в регионе».

Как отметил Владимир Евсеев, «для России в современных геополитических условиях транспортный коридор кратно увеличил свою ценность. В первую очередь речь идёт об использовании морского плеча. Это порт Энзели, иранская сторона и транспортировка в Россию. Но остается ряд проблем. Во-первых, Энзели нужно углублять. Во-вторых, не вся железная дорога Ирана ратифицирована. В-третьих, есть немало проблем и у российских портов. По факту, Россия имеет порт под Астраханью и Махачкалой, а Волга тоже требует углубления для того, чтобы поднять тоннаж грузов, который можно транспортировать по ней либо по Волго-Донскому каналу. Что касается непосредственно транспортного коридора: Россия этот коридор стала рассматривать не только как коридор для транспортировки индийских грузов. Здесь самая большая проблема в том, что нам нечего везти обратно. Понятно, что сейчас есть очень большой интерес к поставкам российской нефти, но она идёт все-таки не по этому коридору. Поэтому до сих пор сохраняется вопрос рентабельности этого коридора, если говорить о транспортировке индийских грузов. В то же время этот коридор стал использоваться для транспортировки не только грузов из Индии. По нему доставляют грузы, которые проходят через Объединённые Арабские Эмираты, что для России является исключительно важным в плане доставки определённого рода товаров. Поэтому ценность этого коридора сейчас повышена, но нужно думать, как максимально его загрузить в обоих направлениях. К сожалению, сейчас этого не происходит, что снижает рентабельность этого пути».

В иллюстрации использовано изображение автора JNinejipjip (CCBY3.0) с сайта https://thenounproject.com/ и фото с сайта https://unsplash.com/