Интересы Южной Кореи в Арктике

30 ноября 2021 года Министерство морских дел и рыболовства Республики Корея на 52-м заседании Государственного Совета объявило о создании «Стратегии деятельности в Арктике на период до 2050 года». Новый документ определил будущие направления деятельности Южной Кореи в Арктическом регионе. Обновление стратегии связано с быстрым сокращением ледового покрова, который увеличивает доступность региона, а также его интенсивно растущий логистический, энергетический и ресурсный потенциал.

Результаты исследования

Стратегия определяет четыре приоритетных направления деятельности Южной Кореи в регионе: вклад в решение ключевых арктических проблем, расширение арктических дипломатических горизонтов, содействие устойчивому развитию Арктики, а также подготовка основы для деятельности в Арктике. Основы для деятельности в регионе были заложены еще в 1987 году, когда был основан институт полярных исследований. В 2002 году была создана научно-исследовательская станция «Дасан» на Шпицбергене, а в 2009 году спущен на воду первый ледокол «Араон».

Формирование арктической политики Республики Корея началось с принятия в 2013 году Первого Генерального плана на 2013-2017 гг. Статус наблюдателя Арктического Совета, который Южная Корея получила в том же году, в значительной мере повлиял на арктическую повестку страны. Необходимость дальнейшей интеграции в освоение Арктики и расширения международного сотрудничества способствовала принятию Второго Генерального плана на 2018-2022 гг. в 2018 году.

С обновлением стратегии Республики Корея в Арктике на период до 2050 года становится заметной трансформация политики страны в регионе. На первый план ставится необходимость решения ключевых проблем Арктического региона. Об этом свидетельствует и принятый 14 октября 2021 года закон о поощрении полярной деятельности. В законе особая важность придается поддержке научных исследований, подготовке профессиональных кадров, а также созданию инфраструктуры для полярной деятельности. Таким образом формируется правовая основа для постоянного стимулирования и поддержки деятельности на Северном полюсе.

Приоритетное направление стратегии деятельности Республики Корея в Арктике заключается в расширении научно-исследовательских программ, которые будут направлены на изучение и подготовку к глобальному потеплению, климатическим изменениям, защите арктической морской экосистемы, а также разработку комплексной модели прогнозирования толщины морского льда, погоды и климата в Арктике. В дальнейших планах разработка технологий сокращения выбросов черного углерода (сажи), морского мусора и мелкой пыли. Подчеркивается необходимость внедрения ледокольных научно-исследовательских судов нового поколения. Таким образом, Республика Корея заявляет о своем стремлении занять лидирующее положение в области арктических исследований.

Следует отметить, что вопросы развития научных исследований в Первом Генеральном плане арктической политики Республики Корея занимают второе по значимости положение. Акцент делается на увеличение научно-технического потенциала, создание инфраструктуры для исследований на полярной станции «Дасан», а также проведение исследований в области изменений климата. Тем не менее в Первом плане выдвигается больше исследовательских инициатив с учетом возможностей широкого использования ледокола «Араон» и станции «Дасан». Во Втором Генеральном плане вопросы дальнейшего развития научно-исследовательского потенциала отодвигаются на третье место. Тем не менее акцент делается на использование исследований для решения глобальных проблем загрязнения окружающей среды и климатических изменений.

Вторым приоритетными пунктом стратегии является укрепление сотрудничества с коренными народами Арктики. В документе выделяются проблемы, с которыми сталкиваются коренные народы: неблагоприятная среда обитания, инфекционные заболевания, вызванные изменением климата (кишечные инфекции, сибирская язва, клещевой энцефалит, туляремия и др.). Для помощи предлагается проводить биологические исследования по оценке риска вредных микроорганизмов для улучшения качества жизни людей в экстремальных температурных условиях. Инициативы, связанные с жизнью коренных народов, также касаются необходимости увеличения количества проектов по сохранению традиционных знаний. Важным объявляется более активное участие коренных народов в полярных исследованиях и создание системы приглашенного образования.

Таким образом, происходит значительное расширение сфер арктической деятельности Южной Кореи: если в Первом и Втором Генеральных планах проблемы коренных народов затрагивались только в контексте участия в работе Арктического Совета, проведения совместных научных исследований и студенческих программ. Отмечалась важность сотрудничества по вопросам сохранения традиционных знаний, культуры и истории коренных народов Севера. В обновленной стратегии они не только отвечают современным вызовам, но и являются элементом включенности в глобальную арктическую повестку.

Важным направлением остается расширение арктической дипломатии Республики Корея. Двустороннее сотрудничество, согласно новой стратегии, должно происходить в рамках взаимовыгодного партнерства. Восемь прибрежных стран Арктики разделяются на ключевых (Россия, Норвегия, Дания), стратегических (США, Канада) и потенциальных (Исландия, Швеция, Финляндия) партнеров. Интерес к сотрудничеству с Россией обусловлен энергетическим потенциалом страны и возможностью развития маршрутов по Северному морскому пути. Норвегия привлекательна своей рыболовной промышленностью. Дания – партнер по исследованию вечной мерзлоты. С США Республика Корея планирует заниматься разработкой маршрутов по Северному Ледовитому океану, а с Канадой – проблемами коренных народов. К Исландии внимание приковано в силу развитой рыболовной промышленности, а также наличием энергетических ресурсов. Швеция является перспективным партнером для совместных проектов в области строительства автономных судов. Автономные суда включают в себя системы беспроводного мониторинга и удаленного управления как на борту, так и за его пределами. Финляндия продвигается в сфере конструирования экологически чистых судов, а также производстве подводных кабелей.

Предыдущие Генеральные планы 2013 и 2018 гг. предлагали более общие варианты сотрудничества в рамках международных организаций (Арктический Совет, Арктический Экономический Совет, Арктический круг, Арктические рубежи) и меньше внимания уделяли двустороннему взаимодействию. Южная Корея не уходит от многостороннего партнерства, по-прежнему включая его в арктическую повестку, однако формат многостороннего сотрудничества становится научно-ориентированным.

Для Республики Корея актуальной является проблема устойчивого развития Арктики. В особенности это касается безопасности арктических маршрутов с использованием новых технологий судоходства, предотвращения незаконного рыболовства и модернизации старых рыболовных судов, конструирования экологических чистых судов для рыболовной добычи. Остро ставится проблема необходимости перехода на чистое топливо (водород, метанол, аммиак).

Значимость данных проблем также определялась в предыдущих программах по арктической политике. Первый Генеральный план акцентировал внимание на вопросах безопасности судоходства в контексте проведения более тщательных судовых испытаний. Второй Генеральный план получил конкретную реализацию в виде совместного проекта Южной Кореи и Дании об усовершенствовании морских навигационных систем и разработке технологий конструирования автоматизированных судов, участия в развитии арктического водородного кластера в России, работа над технологиями производства и дальнейшего применения водорода на судах с Норвегией.

Важным направлением деятельности Республики Корея в Арктике остается участие в совместных с Россией проектах по развитию портов и транспортно-логистических маршрутов вдоль Северного Морского пути. В стратегии выдвигается такое перспективное направление деятельности, как экологически чистые арктические круизы. Данные инициативы будут иметь значительную популярность в ближайшем будущем, а туристические компании уже начинают изучать возможности открытия туристических маршрутов по Северному Морскому пути. Южнокорейское руководство планирует налаживать бизнес-диалог как с отечественными компаниями, которые заинтересованы в деятельности в Арктике, так и с предприятиями арктических государств.

Как и в предыдущих планах, использованию Северного Морского пути отводится особая роль. Участие в проектах вдоль Северного Морского пути открывает широкие возможности для стимулирования национальной экономики и бизнеса Кореи. Тем не менее вопросы экономической активности в обновленной стратегии не занимают центральное положение. Если в Первом Генеральном плане экономическая деятельность была определена в качестве третьего по значимости направления для развития, подчеркивалась необходимость создания основ для экономического партнерства в регионе, то Второй Генеральный план объявил развитие арктического бизнеса первоочередной задачей. Важную роль в этот период играла нарастающая экономическая конкуренция между странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

В своей стратегии Республика Корея продолжает закладывать основы для деятельности в Арктике. Появляются новые инициативы, такие как профессиональная подготовка кадров для арктической навигации и распространение арктического образования для общественности, важность реализации которых будет способствовать усилению роли Южной Кореи в арктических научных исследованиях.

Выводы

Активный интерес к региону породил новые вызовы, такие как изменение климата, загрязнение окружающей среды, ухудшение условий жизни коренных народов. Важность реагирования на глобальные проблемы привела к пересмотру и значительному расширению приоритетных направлений арктической политики Республики Корея. Обновленная арктическая стратегия страны до 2050 года на первый план выдвигает необходимость решения ключевых проблем Арктического региона. На фоне южнокорейского технологического прогресса в области судостроения, чистой энергетики, роста научно-исследовательских программ фокус смещается к необходимости дальнейшей интенсификации полярных исследований и научной дипломатии.

В обновленной стратегии экономические инициативы и выгоды, а также вопросы международного сотрудничества приобретают второстепенное значение. Это связано с тем, что роль Республики Корея в международной экономике изменилась. Страна стала важным экономическим партнером арктических государств и значимым участником международных организаций. Республика Корея обладает огромным экономическим потенциалом и политическим влиянием для развития своей деятельности в Арктике, а также имеет возможность получить статус одного из ведущих государств в системе арктического управления.

Кузьмина А. В. Обновление Арктической стратегии Республики Корея до 2050 года // Корееведение в России: направление и развитие.

В иллюстрации использовано изображение автора Ade Nur Hidayat (CCBY3.0) с сайта https://thenounproject.com/ и фото с сайта https://unsplash.com/