Французская Республика

Вот уже 80 лет Организация Объединенных Наций (ООН) ведет работу по поддержанию международного мира и безопасности, защите прав человека и содействию устойчивому развитию. В условиях современных глобальных вызовов миссия организации остается как никогда актуальной. Основные направления деятельности Франции в ООН, включая инициативы республики по разработке и принятию нескольких международных документов организации, реформированию ООН, проведению различных встреч на международном уровне, а также вклад Франции в развитие миротворческой и правозащитной сферы ООН рассматривает в своей статье для журнала «Океанский менеджмент» Александра Пивень, Российский государственный университет правосудия имени В. М. Лебедева.

---

Франция, являясь одним из государств-учредителей Организации Объединенных Наций, приняла активное участие в заключительном этапе формирования этой универсальной международной организации. Ее вклад был официально закреплен в ходе Сан-Францисской конференции (25 апреля — 26 июня 1945 г.), где французская делегация в числе представителей 50 государств подписала Устав ООН. 

Особый статус государства был поддержан путем предоставления Франции места в качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН. Данная прерогатива предоставляет Франции не только исключительное право вето в отношении резолюций СБ ООН, что позволяет оказывать ей прямое влияние на принятие ключевых решений в сфере поддержания международного мира и безопасности, но и обеспечивает ее полномочное участие в работе других важнейших структур системы ООН, в частности, в деятельности Конференции по разоружению в Женеве.

Финансовые обязательства Франции перед Организацией Объединенных Наций соответствуют ее высокому политическому статусу. Согласно действующему распределению взносов, Франция  стабильно входит в число крупнейших доноров организации. По данным на 2024 г., Франция вносила 136,1 млн долларов в финансирование ООН, что составляло 3,8 % от общего бюджета организации. Эта финансовая вовлеченность не только подчеркивает материальную ответственность государства за функционирование многосторонней дипломатии, но и служит дополнительным инструментом влияния на приоритетные направления деятельности ООН.


Деятельность Франции как одного из ключевых участников международных отношений и члена  ООН осуществляется по нескольким направлениям.


1. Международная безопасность

Франция активно работает над вопросами разоружения. Так, в 1998 г. Франция вместе с Великобританией одними из первых ратифицировали Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Также Франция является одним из непосредственных авторов Конвенции о запрещении кассетных боеприпасов 2008 г. и сыграла ключевую роль в принятии резолюций Совета Безопасности ООН по ядерным программам Ирана и КНДР 2006, 2007, 2008, 2010, 2015 годов. Кроме того, Франция демонтировала свои установки по производству расщепляющихся материалов для ядерного оружия и поддерживает продолжение переговоров по соответствующему договору о запрете их производства.

В качестве одного из приоритетов Франция выделяет урегулирование ключевых международных кризисов в соответствии с Уставом ООН и активизацию дипломатических усилий на Ближнем Востоке.

Особое внимание уделяется работе миротворческих операций и защите их персонала, включая гуманитарных работников. По состоянию на июль 2021 г. Франция направила 608 военнослужащих для участия в пяти операциях по поддержанию мира, основным из которых является миссия в Ливане (ВСООНЛ). Финансовый вклад государства в эти пять операций также значителен — это 5,61 % от общего бюджета миротворческих миссий. Также Франция одобряет реформу миротворческой деятельности «Действия по поддержанию мира» (2018 г.), инициированную Генеральным секретарем ООН.


2. Необходимость реформирования ООН

В частности Совета Безопасности ООН для повышения его легитимности и дальнейшего укрепления многосторонней системы на основе верховенства международного права. Государство последовательно поддерживает реформу ООН, инициированную в марте 2025 года Генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем в целях повышения эффективности деятельности организации путем улучшения координации между специализированными учреждениями ООН, представленными на местном уровне, а также в целях повышения прозрачности ее управления и оперативности реагирования на кризисы.
 
Франция выступает в поддержку реформы Совета Безопасности ООН, за расширение членского состава Совета Безопасности ООН в рамках переговоров, которые проводятся в Генеральной Ассамблее по этому вопросу. Франция поддерживает идею предоставления постоянного членства Германии, Бразилии, Индии и Японии, а также обеспечение большей представленности в Совете Безопасности государств Африки, в том числе среди постоянных членов. Также с 2013 года Франция предлагает ограничить применение права вето в случае массовых злодеяний путем установления соответствующего коллективного и добровольного обязательства для постоянных членов. К апрелю 2025 года эту инициативу поддержали 107 государств.

 
3. Борьба с изменением климата 

Франция проявила себя как активный участник международных усилий, в том числе будучи принимающим государством и председателем КС-21 (Парижская конференция по вопросам изменения климата) в 2015 году, приняв, тем самым, на себя ключевую роль в заключении Парижского соглашения. В 2017 году по инициативе Франции было создано движение «Одна планета», а работа над предложенным ею проектом Всемирного пакта о защите окружающей среды завершилась в августе 2019 года принятием Генеральной Ассамблеей ООН резолюции 73/333. Позже, 12 декабря 2020 года, Франция совместно с Генеральным секретарем ООН организовала Саммит по амбициозным задачам в интересах климата. Эта последовательная политика находит отражение и в выполнении конкретных международно-правовых обязательств, таких как Гётсборгский протокол, в рамках которого Франция взяла на себя международно-правовое обязательство уменьшить выбросы оксидов азота и летучих органических веществ примерно на 40 % о за период с 1999 по 2010 год. Экологическая ответственность является для страны стратегическим приоритетом, что подтверждается не только ее международными инициативами, но и внутренним законодательством — принят Экологический кодекс, который стал одним из первых в мире.


4. Защита прав человека

Франция является инициатором разработки и принятия одного из фундаментальных документов по правам человека — Всеобщей декларации прав человека 1948 года. Французский юрист Рене Кассен был автором первого проекта данного документа, а позже был одним из основных авторов её окончательного текста и выступил в качестве докладчика проекта в Комиссии по правам человека ООН. Кроме того, Франция, пережившая ужасы нацистской оккупации, была одним из государств-инициаторов создания декларации, видя в ней основу для построения послевоенного мира, основанного на уважении человеческого достоинства. Среди приоритетов французской политики в этой сфере — всеобщая отмена смертной казни, борьба с произвольными задержаниями и насильственными исчезновениями, защита прав женщин и борьба с вербовкой детей-солдат, противодействие дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности, а также защита журналистов и правозащитников. Франция поддерживает борьбу с безнаказанностью лиц, ответственных за нарушения прав человека и международного гуманитарного права, в том числе в целях предотвращения новых злодеяний.


В 2025 году Франция демонстрировала активную и многоплановую позицию в ООН, сосредоточив свои усилия на ряде ключевых направлений: от охраны окружающей среды до реформирования структуры самой организации. Её участие было направлено на укрепление многостороннего сотрудничества в условиях современных глобальных вызовов. Так, Франция выступила организатором и соорганизатором нескольких крупных международных форумов, таких как: Саммит по искусственному интеллекту 10-11 февраля 2025 года, Саммит «Здоровое питание для роста» 27-28 марта 2025 года, Третья конференция ООН по океану (совместно с Коста-Рикой) 9-13 июня 2025 года.

Таким образом, статус Франции как постоянного члена Совета Безопасности ООН обеспечивает ей не только формальные прерогативы в сфере международной безопасности, но и уникальные возможности для формирования глобальной повестки дня. Париж последовательно использует свою позицию для продвижения ключевых ценностно-ориентированных инициатив, что позволяет характеризовать его как одного из наиболее влиятельных игроков в системе ООН. Также государство активно продвигает вопросы защиты прав человека, выступая с соответствующими инициативами как в Совете Безопасности ООН, так и на других площадках ООН, включая продвижение борьбы с дискриминацией. Это не только укрепляет международный авторитет Франции, но и подтверждает ее роль как одного из ключевых участников современной системы многостороннего сотрудничества.

---

Иллюстрация: «Евразия сегодня», Leonardo.ai