Будущее Большого Евразийского партнёрства: эксперты из стран Евразии обсудили перспективы развития инициативы

В Москве состоялся II Всемирный форум «Новая эпоха – новые пути», главной темой которого стало развитие Большого Евразийского партнёрства. В работе площадки приняли участие представители 55 стран, всего – более 140 экспертов. Среди вопросов, которые оказались в центре внимания, – сопряжение БЕП с инициативой «Пояс и путь», роль ЕАЭС в интеграционных процессах на пространстве Евразии и дедолларизация межнациональных расчетов.

В последние десятилетия мировая экономика переживает поистине тектонические сдвиги. Если еще в конце 20-го века главным центром силы выступали Соединённые Штаты и Западная Европа, то в веке 21-м он стал неуклонно смещаться в сторону Евразии. Эту тенденцию подтверждают и макроэкономические показатели: так, Китай, Индия и Россия уверенно закрепились среди крупнейших экономик мира, а совокупный ВВП стран АСЕАН превышает 4 трлн долларов, что делает объединение четвёртой по величине экономикой мира. Страны Азиатско-Тихоокеанского региона (без учёта США) за последнее десятилетие обеспечили более половины мирового прироста ВВП.

На евразийском пространстве уже давно действует сеть соглашений и проектов, обеспечивающих связь торговых и инвестиционных процессов, научное и гуманитарное сотрудничество. Свою эффективность все активнее демонстрируют региональные объединения, такие как ШОС, ЕАЭС, АСЕАН, ЛАГ, BIMSTEC, ЧЭС. Важную роль при этом продолжают играть многочисленные зоны свободной торговли и разнообразные форматы экономической кооперации. ШОС и БРИКС обеспечивают включённость евразийских инициатив в более широкий международный контекст, открывая их для государств Африки, Ближнего Востока, Латинской Америки и Океании.

На фоне этих процессов всё яснее просматривается необходимость единой рамочной инициативы, способной объединить многочисленные форматы и задать общее направление сотрудничества в масштабах одного континента. В этом контексте особую значимость приобретает идея Большого Евразийского партнёрства (БЕП), предложенная в 2015 году президентом России Владимиром Путиным. Её замысел – объединить усилия ведущих региональных объединений Евразии и превратить материк в единое «пространство доверия, стабильности и устойчивого развития».

БЕП задумывалось как кардинально новая модель взаимодействия. В отличие от классических интеграционных объединений с жёсткой структурой оно строится на принципах гибкости и открытости. Присоединиться к Партнерству могут страны с разным уровнем экономического развития и политическими системами, при этом от правительств не требуют выполнения разного рода обременительных обязательств. Такой подход позволяет государству включаться в Партнёрство настолько, насколько оно готово, и именно в тех сферах, где это выгодно. БЕП не создаёт новых наднациональных органов, как в случае ЕС или ЕАЭС, а выступает рамкой, объединяющей уже существующие форматы – все тот же ЕАЭС или ШОС, БРИКС, АСЕАН и другие.

Философия партнёрства строится на принципе уважения цивилизационного многообразия и национальных путей развития. Это не унификация под единые стандарты, а консолидация усилий ради общих целей. Поэтому БЕП называют «интеграцией интеграций»: оно стремится соединить потенциал действующих организаций, устранить барьеры, мешающие развитию деловой активности, и при этом избежать дублирования функций между существующими объединениями. Важной особенностью БЕП является отсутствие учредительного договора и жёсткой надстройки – работа строится через согласование и стыковку проектов разных организаций, а БЕП выступает «зонтиком», объединяющим их усилия.

После выдвижения инициативы в 2015 году она получила широкую поддержку и начала воплощаться в конкретных проектах, закрепилась в стратегической повестке. В частности, приверженность её реализации отражена в декларации о развитии ЕАЭС до 2030 года и в долгосрочных ориентирах до 2045 года («Евразийский экономический путь»). В процесс включились такие структуры, как Союзное государство России и Беларуси, СНГ, ШОС, формат диалога Россия – АСЕАН. Особое значение имеет сопряжение Евразийского экономического союза с китайской инициативой «Пояс и путь», что делает БЕП основой объединения крупнейших интеграционных проектов Евразии.

Большое Евразийское партнёрство охватывает широкий спектр направлений: энергетику и финансовую сферу, развитие транспортной инфраструктуры и экономических коридоров, цифровую экономику, а также сотрудничество в области науки и технологий. Конечная цель БЕП – преодолеть опасные тенденции к фрагментации мировой экономики и превратить Евразию в её центральное звено с единым рынком.

Для развития таких титанических проектов необходимы площадки, где велось бы обсуждение конкретных шагов, предпринимаемых властью и бизнесом, академическим сообществом и иными участниками, заинтересованными в усилении процессов интеграции. Одной из них с 2024 года выступает Всемирный форум «Новая эпоха – новые пути». В этом году он объединил 55 стран и более 140 спикеров. Как сформировать устойчивую стратегию БЕП в условиях перехода к многополярному миру? Этот вопрос обсудили на одной из сессий, вошедших в программу форума. Интеграционные стратегии БЕП, роль в них ЕАЭС и российско-китайского сотрудничества, сопряжение БЕП с инициативой «Пояс и путь», а также практические механизмы интеграции: своим мнением поделились как представители правительственных структур, так и научного сообщества.

Как отметил в своем выступлении директор департамента экономического сотрудничества МИД России Дмитрий Биричевский, ключевым направлением развития БЕП остаётся связность – снижение количества барьеров в торговле, устранение административных препонов, упрощение таможенных процедур и создание надёжных транспортных и энергетических связей. Смысл БЕП, по его словам, заключается не в том, чтобы служить инструментом влияния для отдельной страны, а в том, чтобы стать общим форматом для диалога и интеграции. «Важно подчеркнуть: БЕП – это не проект, который принадлежит исключительно России. Это идея, сформированная определённой философией, принципами и приоритетами. Но дальше страны-участницы должны, исходя из собственных интересов, развивать её и наполнять содержанием. Мы должны искать точки соприкосновения, которые устраивали бы всех», – заявил дипломат.

Важнейшую роль в построении Большого Евразийского партнёрства, по мнению экспертов, играет Евразийский экономический союз. Ведь у ЕАЭС уже есть необходимые институты и реальный опыт интеграции. Сегодня совокупный ВВП стран Союза превышает 2,5 трлн долларов, а темпы роста по многим направлениям заметно опережают среднемировые. Это делает ЕАЭС естественной основой для дальнейшего расширения партнёрства и его сопряжения с другими региональными форматами. Работа в этом направлении уже активно идёт. За десять лет Союз выстроил устойчивый диалог с ШОС, БРИКС, СНГ, структурами ООН и целым рядом государств. Заключены соглашения о зонах свободной торговли с Вьетнамом, Сингапуром, Сербией и Ираном. В декабре 2024 года Тегеран получил статус наблюдателя при ЕАЭС, ранее аналогичный статус предоставили Узбекистану и Кубе. Подписано соглашение об экономическом сотрудничестве с ОАЭ и временное торговое соглашение с Монголией, а договор с Индонезией находится на финальной стадии подготовки.

О значении ЕАЭС как ключевого элемента БЕП говорила министр по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Гоар Барсегян. Она подчеркнула, что именно Союз способен укрепить внутреннюю интеграцию и тем самым повысить вес БЕП на международной арене. «Роль ЕАЭС в рамках Большого Евразийского партнёрства очевидна. Нам необходимо укреплять интеграцию внутри Союза, чтобы быть более весомым элементом БЕП. Всё чаще звучит повестка цифровизации, технологического суверенитета, повышения конкурентоспособности, снижения импортозависимости», – отметила министр.

По её словам, за десять лет сотрудничество стран евразийской «пятёрки» серьёзно расширилось, начиная от взаимодействия в области продовольственной безопасности и до развития транспортной инфраструктуры. Особо Барсегян выделила механизм промышленной кооперации, который заработал год назад. «Это стало значимым шагом интеграции и свидетельством востребованности этих процессов прежде всего со стороны бизнеса», – считает глава ведомства.

Как считают эксперты, одним из основополагающих принципов реализации инициативы БЕП остается сотрудничество России и Китая – двух крупнейших экономик Евразии, которые взаимно усиливают друг друга. Россия располагает колоссальными энергетическими и сырьевыми ресурсами, транзитным потенциалом, а Китай, в свою очередь, – мощной индустриальной базой и современными технологиями. Это делает взаимодействие стран вполне естественным и стратегически необходимым.

Уже пятнадцать лет Китай остаётся главным торговым партнёром России, а РФ – одним из ключевых поставщиков энергоресурсов для КНР. В 2024 году объём двусторонней торговли достиг рекордных 244,8 млрд долларов. Несмотря на сложную геополитическую обстановку, правительства и деловые круги обеих стран рассматривают эти связи как важнейшую опору для дальнейшего развития контактов. Особое значение российско-китайский альянс приобрёл после 2022 года, когда «поворот России на Восток» перестал быть декларативным лозунгом и обрёл практическое содержание. Его актуальность продолжает расти: тарифная война, объявленная США, усилила риски фрагментации мировой экономики, что опасно не только для России и Китая, но и для большей части стран Евразийского материка.

Особое внимание значению российско-китайского взаимодействия для развития БЕП уделил глава представительства Китайского комитета содействия международной торговле в РФ Гао Ци. По его словам, в условиях ослабления глобальных цепочек поставок и снижения связности мировой экономики именно торгово-экономическое сотрудничество России и Китая выступает важнейшим фактором стабильности в международных отношениях.

Гао Ци подчеркнул, что обе страны «противостоят внешней неопределённости, укрепляют координацию и раскрывают новые потенциалы взаимодействия, обеспечивая устойчивый рост торговли и инвестиций». Он добавил, что дальнейшее развитие китайской экономики принесёт миру больше стабильности и предсказуемости, создавая новые возможности для углубления торгово-экономических связей не только с Россией, но и с другими странами Евразийского материка. «Мы надеемся и в дальнейшем укреплять сотрудничество с Россией и странами Евразии, открывать новые пути торгового, экономического и инвестиционного взаимодействия», – заявил Гао Ци.

Отдельного внимания в контексте развития БЕП заслуживает процесс дедолларизации межнациональных расчетов, который постепенно становится одним из ключевых элементов новой евразийской экономической архитектуры.

За последние годы объемы расчётов в национальных валютах заметно выросли: всё чаще для этого используются рубль, юань, тенге и дирхам. Банки разных стран открывают десятки взаимных ностро-счетов, на которых аккумулируются средства, эквивалентные по объемам миллиардам долларов. Однако пока такой инструментарий страны используют точечно, в основном для двусторонних контактов, тогда как в рамках Большого Евразийского партнёрства он мог бы получить системное и устойчивое развитие. Создание общеевразийских механизмов расчётов позволило бы снизить зависимость от внешнего давления и придать бизнесу необходимую предсказуемость.

В этой связи Национальный секретарь Индийского национального конгресса, член Высшего консультативного совета Ассамблеи народов мира Далбир Сингх подчеркнул важность формирования единой архитектуры финансового взаимодействия: «Нам нужна единая евразийская цифровая платёжная сеть, которая объединит разные национальные системы и позволит использовать в трансграничных расчётах цифровые рубль, рупию и юань». По его словам, такой механизм мог бы превратить разрозненные практики в полноценный инструмент финансового суверенитета и устойчивого развития всего евразийского пространства.

Эксперт отметил, что ключевым условием успеха БЕП станет формирование собственных источников финансирования и поддержки проектов. «Необходим Фонд инфраструктуры Евразии, который сможет объединить ресурсы Нового банка развития БРИКС, Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, Евразийского банка развития, а также частных партнёров», – заявил он. По словам Сингха, такой фонд позволил бы направлять средства на ключевые проекты в цифровой, транспортной и энергетической сферах, создавая прочный фундамент для развития Большого Евразийского партнёрства. Сингх напомнил, что только в 2023 году страны региона вложили свыше 35 млрд долларов в трансграничные проекты, и при скоординированных усилиях эта сумма может вырасти до 250 млрд к 2030 году.

Иван Шапкин

Фото: «Евразия сегодня»