Астанинский саммит ШОС в зеркале мировой прессы

«Евразия сегодня» продолжает публикацию глав книги экс-Генерального секретаря ШОС, доктора политологии Рашида Алимова «Шанхайская организация сотрудничества: глобальный профиль в международных отношениях», выпущенной издательством «Весь мир».

Глава III

Астанинский саммит ШОС в зеркале мировой прессы

Саммит ШОС в Астане вызвал большой интерес у мировой прессы, аналитиков и экспертов по международным отношениям. Аналитический срез публикаций в основном отражает их восприятие оформленного в Астане расширения ШОС – вступления Индии и Пакистана в состав государств-членов и прогнозные оценки влияния этого исторического события как на деятельность самой Организации, так и на внешнюю политику присоединившихся государств. Стоит отметить, что по обозначенной тематике чаще высказываются аналитики Индии и Пакистана.

Ведущими темами публикаций можно назвать возможности влияния ШОС на двусторонние отношения новых членов и их отношения с государствами-основателями, будущее функционирование самой Организации, а также вероятность присоединения Ирана.

Индия и Пакистан на площадке ШОС: перспективы и вызовы

В публикациях англоязычных СМИ проходит мысль о том, что ШОС может стать идеальной платформой для налаживания конструктивного диалога между Индией и Пакистаном и для урегулирования их территориальных споров.

Так, ряд авторов отмечают, что участие в ШОС на правах государств-членов поможет Индии и Пакистану в разрешении тех противоречий, которые мешают установлению добрососедских отношений между ними. Например, эксперты The Express Tribune констатируют, что, «являясь частью ШОС, Исламабаду и Дели придется следовать принципам нормативно-правовой базы Организации. В то же время политический вес Пекина и Москвы в ШОС, вероятно, окажет давление на оба государства, чтобы заставить их двигаться в направлении урегулирования нерешенных пограничных и территориальных вопросов». Аналитики также полагают, что «ШОС, концентрируясь на вопросах безопасности, будет стремиться к тому, чтобы прекратить военные действия, которые создают массу проблем обоим странам и всему региону» (Saima Aman Sial, Muhhamad Sarmad Zia 2017).

Оценивая вступление Пакистана в ШОС, Умар Халид Дар, эксперт Pakistan Observer, предполагает, что «платформа ШОС может дать возможность Индии и Пакистану достичь взаимопонимания по кашмирской проблеме в первую очередь благодаря тому, что ШОС имеет большой опыт в разрешении пограничных споров между государствами-членами» (Umar Khalid Dar 2017).

Еще одним аргументом в доказательство тезиса о перспективности площадки ШОС для новых членов служит потенциал Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС. Так, эксперты EurasiaNet.org выступают в поддержку тезиса о сближении Индии и Пакистана, отмечая, что «от новых членов ожидают участия в совместных учениях в рамках РАТС ШОС» (EurasiaNet.org 2017). Как резюмирует в своей статье Шубнаджит Рой, такой формат совместных учений станет «уникальным прецедентом» (Shubnajit Roy 2017).

The Global Times приводит мнение эксперта по антитеррористическим вопросам Китайского института современных международных отношений Ли Вэйя, утверждающего, что «для государств-членов, между которыми существуют разногласия, препятствующие сотрудничеству, ШОС станет идеальной площадкой для поиска решений проблем на двусторонней основе с учетом принципов «шанхайского духа». При этом помощь и поддержка государств-членов скорее будут направлены на создание благоприятных условий для взаимодействия, а не на «интернационализацию индо-пакистанского конфликта» (Yang Sheng 2017).

В том же ключе рассуждают аналитики The Economic Times и The Telegraph, утверждающие, «что Организация – это не место для взаимных перепалок между Индией и Пакистаном» (The Economic Times 2017), а «масштаб, привлекательность и дух ШОС способны оказать большее влияние на индо-пакистанские отношения, чем их враждебность повлиять на сплоченность в Организации» (The Telegraph 2017).

Вместе с тем ряд индийских авторов выражают беспокойство по поводу того, что существующие разногласия между Индией и Пакистаном станут камнем преткновения в таком важном для ШОС вопросе, как борьба с терроризмом. Директор Центра Карнеги в Индии Раджа Мохан комментирует вступление новых членов в Организацию с определенной долей скепсиса, считая, что «учитывая факт «всепогодной дружбы» вооруженных сил Пакистана с Пекином и недавнее сближение Исламабада с Москвой, «ШОС вряд ли окажет существенную помощь Индии в борьбе с терроризмом, источники которого находятся в Пакистане, и прекращении поддержки сепаратизма и трансграничного терроризма в Кашмире» (C. Raja Mohan 2017 a, 2017 b). Солидарен с такой точкой зрения автор статьи журнала The Diplomat, который отмечает, что «чаяния Индии на сотрудничество в области терроризма, исходящего с территории Пакистана, могут не найти широкого отклика в Организации, где Китай будет хорошо подготовлен к защите своего «всепогодного союзника» ('all-weather ally’) (Harsh V. Pant 2017).

ШОС – «окно» в Центральную Азию

Заинтересованность и вовлеченность новых членов в работу ШОС эксперты объясняют значительными энергетическими ресурсами и выгодным географическим положением региона Центральной Азии.

Так, подчеркивается, что «для Индии как одного из крупнейших мировых потребителей энергии членство в ШОС – это в первую очередь выход в Центральную Азию, доступ к энергоресурсам, расширение присутствия в ЦАР и возможность участвовать в региональных проектах по газо- и нефтеразведке» (Dipanjan Roy Chaudhury 2017, Harsh V. Pant 2017, Swaran Singh 2017, The Hindu 2017, MINA 2017). ШОС, по мнению аналитиков, также «откроет» для Индии российско-китайские торговые пути и транзитные маршруты, проходящие по территории стран ЦАР» (Harsh V. Pant 2017, Swaran Singh 2017).

Членство в Организации для Пакистана, как считает ряд исследователей, «поможет обеспечить импорт газа из Казахстана, Таджикистана и Узбекистана. Аналитики вместе с тем указывают на заинтересованность Пакистана в таких проектах, как ТАПИ, CASA – 1000» (S.M. Hali 2017, Muhammad Tahir 2017, EurasiaNet.org 2017). Ряд экспертов оптимистичны касательно вероятной поддержки других государств-членов ШОС реализации китайско-пакистанского экономического коридора (Muhammad Tahir 2017, S.M. Hali 2017, EurasiaNet.org 2017)

Особый акцент на географических преимуществах ИРП делает в статье «Анализ новостей: членство в ШОС – возможность для Пакистана расшить региональные стратегические горизонты» (News analysis: SCO’s membership opportunity for Pakistan to open up regional strategic options) сенатор Народной партии Пакистана Сехар Камран: «Географическое положение Пакистана обеспечивает безопасный путь и выход для торговли с государствами - членами ШОС, а также самый короткий и стратегически осуществимый маршрут». Ожидается, что вступление Пакистана в ШОС позволит Исламской Республике более тесно сотрудничать с другими государствами-членами, особенно по таким вопросам, как безопасность и антитеррористическое взаимодействие. «Другим позитивным моментом является одновременное вступление Индии в ШОС, что могло бы помочь двум соседям улучшить их отношения». (Muhammad Tahir 2017).

ШОС сегодня и в перспективе

Анализ публикаций англоязычных СМИ позволил выявить три основных вектора развития Организации, на которые вступление Индии и Пакистана окажет наибольшее влияние (исходя из содержания статей, положительное).

Статьи, посвященные итогам саммита в Астане, изобилуют статистикой того, как «выглядит» ШОС в глобальном измерении. Отмечается, что с присоединением новых членов увеличиваются общая территория Организации, население и показатели мирового ВВП (The Indian Express, NDTV, Hindustan Times, Quartz). Еще одним ключевым фактором выступает объединение четырех ядерных держав «под одной крышей» (The Hindu 2017). Исследователи привлекают внимание к антитеррористическому потенциалу Индии и Пакистана. Многолетний опыт Индии в проведении антитеррористических кампаний дает основания для ряда экспертов предположить, что Индия в качестве государства - члена ШОС будет играть значимую роль в реализации эффективных мер по борьбе с терроризмом, дерадикализации региона и в других вопросах обеспечения безопасности на пространстве ШОС (Dipanjan Roy Chaudhury 2017, The Hindu 2017, The Times of India 2017). Оценивая предпринимаемые Пакистаном меры на антитеррористическом треке, газета Daily Times сообщает о работе антитеррористических школ в этой стране, обучение в которых направлено на борьбу с терроризмом в реальных условиях. Таким образом, государства-члены могут быть приглашены для проведения совместных с Пакистаном антитеррористических учений (S.M. Hali 2017).

Что касается торгово-экономического сотрудничества в Организации, авторы статьи в журнале The Hindu выражают мнение, согласно которому вступление Индии в ШОС будет стимулировать развитие процесса переговоров по соответствующим вопросам (The Hindu 2017).

Необходимо отметить, что некоторые эксперты выражают обеспокоенность возможными негативными последствиями вступления Индии и Пакистана на сплоченность внутри Организации (The Telegraph 2017, Yang Sheng 2017).

Расширение ШОС продолжится?

Среди публикаций об итогах саммита в Астане можно найти немало статей о возможности дальнейшего расширения ШОС за счет предоставления статуса государства-члена Исламской Республике Иран.

Иранское издание Financial Tribune опубликовало статью «ШОС и Иран нуждаются друг в друге» (SCO, Iran need Each Other), в которой отражено мнение нескольких экспертов (Махмуд Шури, Станислав Тарасов, Цзи Кайян, Александр Шаров) о возможном вступлении Ирана в ШОС в качестве государства-члена. Как указывается в публикации, «интеграция такого сильного регионального игрока, как Иран, открывает широкие перспективы по обеспечению безопасности как для Ирана, так и для самой Организации. И Тегеран, и ШОС могли бы вместе противостоять существующим угрозам в интересах мира и развития не только в регионе ШОС, но и далеко за его пределами».

Как считает заместитель руководителя иранского департамента Делового совета ШОС Александр Шаров, «полноправное участие Тегерана откроет большие возможности для транспортной логистики китайского проекта нового Шелкового пути, а также для транспортного коридора "Север - Юг", который проходит по маршруту из России в Индию и дальше в Европу». (Financial Tribune 2017). Обращаясь к мнению министра по информационным и коммуникационным технологиям Ирана Махмуда Ваизи, издание Azernews сообщает, что «сейчас Иран может играть более значимую роль в этом транспортном проекте» (Azernews 2017).

Махмуд Шури, старший научный сотрудник кафедры изучения России в Центре по изучению Ирана и Евразии, полагает, что «включение Ирана в региональный альянс таких сильных стран, как государства-члены ШОС, может стать гарантом стабильности и безопасности в регионе».

По мнению Цзи Кайяна, эксперта Центра иранских исследований в Китайском Юго-Западном университете, «географическое положение Ирана между Западной, Южной и Центральной Азией служит мостом между Азией и Европой вдоль нового Шелкового пути и имеет границу с Афганистаном, одним из крупнейших источников производства и незаконного оборота наркотиков. Таким образом, принятие Ирана в качестве государства - члена в ШОС, по мнению эксперта, может сыграть важную роль в противодействии незаконному обороту наркотиков и борьбе против терроризма, сепаратизма и экстремизма» (Financial Tribune 2017).

Джонатан Фултон, аналитик Washington Post, в статье «Китай пытается втянуть страны Ближнего Востока в свою версию НАТО» (China is trying to pull Middle East countries into its version of NATO) подчеркивает связь возможного вступления Ирана в ШОС с китайской инициативой «Один пояс, один путь». Как заявляет автор, «Иран – важный партнер ОПОП, поскольку рассматривается как один из конечных пунктов, связывающих два государства посредством инфраструктурных инвестиционных проектов Экономического коридора Китая, Центральной и Западной Азии» (China-Central West Asia Economic Corridor). Таким образом, заключает автор, «для китайского проекта Иран – это «стратегический элемент», и, следовательно, в интересах КНР поддерживать вступление Ирана в ШОС» (Jonathan Fulton 2017).

Некоторые выводы

Формат встречи лидеров государств-членов ШОС и принятые решения по итогам саммита в Астане определили основную тематику публикаций СМИ – вступление Индии и Пакистана в ШОС на правах государств-членов.

В центре внимания экспертов также оказались вопросы выстраивания диалога между новыми государствами-членами, функционирования ШОС в качестве площадки для урегулирования существующих разногласий, сотрудничества в области противодействия терроризму под эгидой РАТС ШОС, значения расширения для Организации.

В контексте освещения преференций, которые обретают Индия и Пакистан, вступая в «шосовскую семью», большое внимание уделяется Центральной Азии – «кладовой» энергетических ресурсов и участнику различных проектов (ОПОП, ТАПИ, CASA – 1000).

Особо стоит отметить вопрос рассмотрения заявки Ирана на получение нового статуса в Организации. Преимущественно речь идет о том, какую пользу ШОС может извлечь, приняв ИРИ в государства - члены ШОС.