Афганистан намерен усилить свое присутствие в проектах международных транспортных коридоров

Благодаря сложившейся геополитической ситуации Центральная Азия постепенно возвращает себе историческое значение сухопутного транспортно-логистического узла, соединяющего Восток с Западом, а Север с Югом. Об этом пишет старший научный сотрудник Института перспективных международных исследований УМЭД Наргиза Умарова в своей статье на CABAR.asia.

При развитии международных транспортных коридоров центральноазиатские государства особое внимание уделяют южному направлению транзита, где наиболее сильные позиции у Ирана и Афганистана. Обе страны обеспечивают географически замкнутой Центральной Азии доступ к открытым морям. Если Иран давно выполняет роль проводника для региона, то Афганистан только приступает к такой задаче, о чем свидетельствуют решительные действия правительства Талибан* по реализации крупных транспортных инициатив в партнерстве с ближними соседями.

За время своего пребывания у власти в Афганистане талибы возобновили практически все когда-либо заявленные проекты регионального и межрегионального значения. Ускорена работа по созданию Кабульского коридора (железной дороги Термез – Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар), строительству железных дорог по маршрутам Хаф – Герат, Мазари-Шариф – Герат и Герат – Кандагар, активизированы переговоры по запуску Лазуритового коридора. Некоторые из этих проектов переосмысливаются внешними акторами с позиции их собственных интересов, что способствует появлению новых амбициозных инициатив.

Одна из таковых принадлежит Туркменистану, который согласовал с афганской стороной вопрос прокладки железной дороги Торгунди – Герат – Кандагар – Спин-Булдак с выходом на морские порты Пакистана, а позже пригласил к участию в проекте соседний Казахстан, принимая во внимание его высокий товарооборот с Афганистаном, а также соседство с крупнейшими грузоформирующими центрами Евразии – Россией и Китаем. Новый маршрут фактически создаст альтернативу Трансафганской железной дороге до Пешавара, продвигаемой Узбекистаном, и в то же время претворит в жизнь план талибов соединить крупнейшие города страны – Мазари-Шариф, Герат и Кандагар – железнодорожными путями. Создание железнодорожного сообщения между Туркменистаном и Афганистаном также даст импульс развитию Лазуритового коридора, инициированного в 2012 году при активной поддержке Турции и Азербайджана.

Активизация стран Центральной Азии в сегменте трансафганских коммуникаций – сам по себе тренд положительный, так как дает возможность полноценному раскрытию транзитного потенциала региона, что сулит немалую экономическую и геополитическую выгоду. Однако, с другой стороны, центральноазиатские государства в порыве новых транспортных инициатив могут вступить в конкуренцию друг с другом или подвигнуть внешние антагонистические силы к такому шагу.

Большие планы на Афганистан

В июле 2024 года Ашхабад и Астана договорились о совместном продвижении Трансафганского железнодорожного коридора по маршруту Торгунди – Герат ;– Кандагар – Спин-Булдак.

Сразу же после этого события состоялись туркменско-афганские переговоры в Кабуле, где делегация «Туркмендемирёллары» (Туркменские железные дороги) выразила готовность профинансировать строительство железной дороги из станции Торгунди (Афганистан) до Герата. 11 сентября 2024 года в торжественной обстановке начата закладка первого участка анонсированного объекта – 22-километровой железнодорожной линии Торгунди – Санобар.

Торговый маршрут Торгунди – Герат может быть расширен сразу по трем направлениям: к границам Пакистана, Ирана и берегам Каспийского моря. Последнее укладывается в концепт возрождения древнего Лазуритового коридора, который соединит Герат с Ашхабадом, далее продолжится до каспийского порта Туркменбаши с выходом на Бакинский международный порт, затем через Грузию до Анкары и Стамбула. Такая комбинация позволит Афганистану наладить быстрое и надежное сообщение с Европой, попутно снижая транзитную зависимость от Ирана, Пакистана и в определенной степени Узбекистана.

Что же касается железной дороги Торгунди – Герат – Кандагар – Спин-Булдак, ее появление станет стратегическим успехом не только Афганистана, но и ряда крупных и средних держав, окружающих эту страну. По протяженности маршрут из Туркменистана в Пакистан (926 км) явно уступает Кабульскому коридору (647 км), однако на пути в Кандагар он может быть ответвлен в сторону Ирана, что даст будущей транспортной артерии важное преимущество. Впрочем, пока ни Ашхабад, ни Астана о возможном повороте на Иран не зарекалась.

Судя по официальной риторике, их главная цель – выход на рынок Пакистана, а через него по морским путям в Индию (хотя такой вариант маловероятен ввиду сложных взаимоотношений Исламабада и Нью-Дели) и страны Персидского залива. Более того, Казахстан и Туркменистан уже имеют железнодорожное сообщение с Ираном, запущенное в 2014 году.

Сам же Иран не прочь обзавестись еще одним маршрутом для соединения с Афганистаном и Центральной Азией вдобавок к практически достроенной железной дороге Хаф – Герат. Вместе с Индией Исламская Республика давно предпринимает практические действия в этом направлении. О них остановимся позже. А пока добавим, что Туркменистан как инициатор создания альтернативного Трансафганского коридора уже сейчас озабочен его грузовым наполнением.

Как правило, подобного рода дорогостоящие проекты в большей степени ориентированы на обслуживание транзитных потоков, что позволяет приумножить их экономический эффект. По этой логике, к примеру, проектировалась железная дорога Термез – Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар. Согласно подсчетам, к 2030 году грузопоток по новому маршруту составит около 22 млн тонн в год. Основная его часть будет сформирована за счет транзита.

По всей вероятности, Ашхабад нацелен на ту же перспективу. Не случаен выбор партнера в лице Казахстана, граничащего с Россией, которая чрезвычайно заинтересована в поставках своей продукции, особенно углеводородных ресурсов на огромный рынок Южной Азии. С 2000 года РФ в партнерстве с Индией и Ираном реализует проект Международного транспортного коридора «Север – Юг», который имеет три транзитных маршрута: западный (по территории Азербайджана), транскаспийский (через акваторию Каспийского моря), восточный (по территории Казахстана и Туркменистана). Сообщается о скором появлении четвертого маршрута. Им, с позиции Москвы, должна стать Трансафганская магистраль.

Еще год назад талибы призывали Россию и Казахстан присоединиться к реализации данного проекта. Предложение было принято, причем у каждой стороны свои мотивы. Астана поддерживает строительство обеих железных дорог, поскольку это даст возможность маневра в выборе страны-транзитёра для соединения с Афганистаном, а при наличии конкуренции добиваться выгодных тарифных условий. Вторым бонусом в копилку Казахстана станет его связующая роль между Россией и граничащими с Афганистаном республиками Центральной Азии. Полагается именно этот фактор подвиг Ашхабад к долгосрочному партнерству с Астаной на трансафганском треке.

Российские интересы

У Москвы не менее серьезные мотивы для сближения с правительством Талибан* в вопросах транспортных коммуникаций – это вынужденная диверсификация рынков экспорта критического сырья. Совершенно очевидно, что Россия постарается извлечь собственную выгоду от функционирования не только трансафганских маршрутов, но и газопровода Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия (ТАПИ), строительство которого было возобновлено в сентябре 2024 года.

Важно отметить, что идея создания транспортного коридора по оси Север – Юг в направлении Пакистана, который сейчас уже принято считать четвертой транзитной веткой данного проекта, возникла с подачи Узбекистана. На фоне роста востребованности афганского транзита в 2022 году Ташкент предложил запустить мультимодальный маршрут Беларусь – Россия – Казахстан – Узбекистан – Афганистан – Пакистан, протяженностью 5532 км. Спустя год стороны подписали меморандум о его реализации.

Новый коридор позволит доставлять грузы из северной части Евразии в Южную Азию за 20 дней, или в три раза быстрей, чем по воде. Это отличная замена торговым путям через Черное, Средиземное и Красное море, которые в свете войны в Украине и разросшегося палестино-израильского конфликта стали крайне небезопасными.

О решительности Москвы развивать торговлю с южноазиатскими странами через Афганистан свидетельствует визит делегации РФ во главе с секретарем Совета безопасности Сергеем Шойгу в Кабул 25 ноября 2024 года. В ходе переговоров российская сторона выразила поддержку строительству Западной (Туркменистан – Афганиста – Пакистан) и Восточной (Узбекистан – Афганистан – Пакистан) железной дороги по афганской территории. При таком раскладе Узбекистан и Туркменистан получают шанс привлечь на свою сторону дополнительные объемы грузов, что, безусловно, повысит экономическую привлекательность их флагманских транспортных проектов с участием Афганистана.

Важно добавить, что, взаимодействуя с правительством Талибан*, Москва раз за разом актуализирует вопрос внутриафганского урегулирования. Такая позиция перекликается с далеко идущими планами северной державы по активизации торгово-экономического сотрудничества с Кабулом. Для строительства железных дорог, газопроводов и прочих объектов критической инфраструктуры в Афганистане должен воцариться мир и порядок, чему готовы содействовать многие государства, включая Россию.

Обходной путь Индии и амбиции Ирана

Весной 2023 года талибы обнародовали план строительства железной дороги Мазари-Шариф – Герат – Кандагар протяженностью 1468 километров. Проект представлен как кратчайший маршрут между Москвой и Нью-Дели через Афганистан. В основе этой инициативы лежат исконные интересы Индии наладить транспортное сообщение с Афганистаном и Центральной Азией в обход Пакистану. С 2016 года Индия начала развивать глубоководный порт Чабахар на юго-востоке Ирана. Следом был открыт торговый коридор Афганистан – Иран – Индия с использованием Чабахарского порта. Постепенно ирано-индийский тандем в сфере транзитных перевозок стал выводить на горизонт все больше новых проектов.

В 2020 году Тегеран приступил к строительству железнодорожной линии Чабахар – Захедан протяженностью 628 км. Ее планируют соединить с городом Зарандж в приграничной провинции Нимроз, оттуда продлить до Диларама и Кандагара. Афганская сторона уже провела инженерные изыскания для строительства железной дороги Зарандж – Кандагар. Чтобы вывести Индийский путь к рубежам Центральной Азии, необходимо будет сначала произвести стыковку транспортной артерии Зарандж – Кандагар с 811-километровой железнодорожной веткой Герат – Кандагар (второй участком Трансафганской железной дороги, берущей начало от станции Торгунди), а затем продлить либо в сторону Туркменистана, проложив железную дорогу Торгунди – Герат, либо в сторону Узбекистана, проложив железную дорогу Мазари-Шариф – Герат.

Хотя с первого взгляда кажется, что Нью-Дели играет ведущую роль в ситуативном союзе с Тегераном при развитии торговых маршрутов через Афганистан, на самом деле в этом вопросе Иран занимает самостоятельную позицию. Для Исламской Республики афганский транзит важен не только и не столько с точки зрения выхода на Центральную Азию, сколько в целях быстрого соединения со своим основным торговым партнером – Китаем. Достроив железную дорогу Хаф – Герат, Иран намерен продлить ее до Ваханской долины в провинции Бадахшан, где пересекаются границы Китая, Пакистана, Афганистана и Таджикистана. Скорее всего, это будет сделано путем сопряжения с железной дорогой Термез – Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар с учетом ранее анонсированного плана талибов наладить железнодорожное сообщение между Мазари-Шарифом и Гератом.

Следует отметить, что по высокогорному Бадахшану пролегает один из древних маршрутов Великого шелкового пути, известный как Ваханский коридор. В сентябре 2023 года афганцы начали укладку гравийного покрытия 50-километрового участка этой дороги – от главного кыргызского поселения Бозаи Гумбаз на Малом Памире до перевала Вахджир, разделяющего Афганистан и КНР.

В августе 2024 года Министерство восстановления и развития села Афганистана сообщило о завершении предварительных работ на Ваханском тракте. Талибы пытаются заручиться финансовой поддержкой китайских партнеров, чтобы превратить подзабытый маршрут в полноценный торговый путь, в чем крайне заинтересован Иран. Однако Пекин занимает выжидательную позицию в вопросе открытия границы с западным соседом. Это может быть связано с все еще тлеющей террористической активностью на территории Афганистана. Особенно Китай беспокоят уйгурские боевики, состоящие в рядах Исламского движения Восточного Туркестана.

С экономической точки зрения интеграция Ваханского коридора в систему международного транзита станет выгодным активом для Китая, охотно осваивающего природные ресурсы Афганистана и наращивающего объемы поставок в эту страну. Дорога через Вахан уникальна тем, что укорачивает расстояние не только между Китаем и Афганистаном, но также Пакистаном и Таджикистаном, чьи границы сплетены в Памирский узел. Из этого следует, что реализация Ваханского коридора изменит расклад сил в сегменте центральноазиатского транзита за счет усиления позиции Таджикистана, который сможет соединить Южную и Центральную Азию через свою территорию. Однако в этом случае пострадают интересы Узбекистана, Туркменистана и Казахстана, нацеленных занять прочную нишу в транспортной связности двух макрорегионов.

Заключение

Проактивная политика правительства Талибан* по расширению транзитных возможностей Афганистана с одной стороны и приоритизация некоторыми странами Центральной Азии южного направления транзита с другой вывели взаимоотношения региона с Кабулом на качественно новый уровень. Центральноазиатская «пятерка» (за исключением Таджикистана) стремительно развивает торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество с Афганистаном. Узбекистан реализует целый ряд совместных проектов в партнерстве с талибами, ключевым из которых является строительство железной дороги Термез – Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар. За последний год также активизировались Туркменистан и Казахстан, предложив свой вариант Трансафганского коридора с выходом к пакистанским портам. Хотя конкуренция между двумя проектами неизбежна, она будет носить двоякий характер.

Во-первых, наличие альтернативных торговых маршрутов через Афганистан приведет к удешевлению стоимости перевозок, что благотворно отразится на их рентабельности.

Во-вторых, развитие трансафганских коммуникаций вызывает неподдельный интерес у России, которая видит в этом возможность расширения своего флагманского проекта «Север – Юг» на Пакистан. Участие Москвы в реализации западного (от границы Туркменистана) и восточного (от границы Узбекистана) железнодорожного маршрута через Афганистан позволит Ташкенту и Ашхабаду перетянуть на себя часть грузопотоков из Северной Евразии в Южную Азию. А значит, борьба за транзитные перевозки между ними неизбежна. В эту борьбу уже вступил Иран, развернувший строительство железной дороги Хаф – Герат и планирующий запустить еще одно железнодорожное сообщение с Афганистаном через приграничную провинцию Нимроз.

Иран занимает исключительное положение в МТК «Север – Юг», обслуживая весь объем российских грузов, перевозимых морскими путями в Индию. Благодаря своей географии Исламская Республика способна извлечь выгоду и от четвертой волны расширения коридора «Север – Юг», предоставив замену афганскому транзиту при взаимных перевозках между Россией и Пакистаном. Такой сценарий крайне нежелателен для Узбекистана, поскольку затмит перспективы Кабульского коридора, на который возложены большие надежды.

Стремление афганских властей к открытию Ваханского коридора, чего с нетерпением ждет Тегеран, также влечет за собой риски для большинства государств Центральной Азии, которые выступают транзитным узлом, связывающим крупнейшие экономические центры – Россию, Индию и Китай. В случае появления прямого транспортного сообщения между Афганистаном и КНР через Ваханскую долину на Малом Памире значение торговых маршрутов из Востока на Юг, проходящих по Центральной Азии, безусловно, будет снижаться.

Странам Центральной Азии следует основательно подготовиться к любым поворотным событиям на трансафганском треке. Упредить возможные риски путем формирования единой согласованной политики по вопросу развития южного направления транзита. Важно достичь синергии в реализации международных транспортных коридоров с учетом интересов всей региональной «пятерки», что пойдет на пользу ее экономическому росту.

*Талибан – террористическая организация, запрещенная на территории Российской Федерации

Иллюстрация: Midjourney