Россия и страны ЕАЭС подпишут соглашение о едином кинорынке

Россия готовится подписать соглашение о сотрудничестве в сфере кинематографии с государствами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), включающего Армению, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан. Распоряжение о проведении переговоров подписал премьер-министр РФ Михаил Мишустин, сообщает информационный портал Bugin Info.

---

Цель соглашения – формирование единого рынка услуг в области производства, распространения и показа кино- и видеофильмов на территории ЕАЭС. Проект документа, размещенный на сайте Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), предусматривает развитие взаимовыгодного сотрудничества, создание механизмов защиты прав потребителей и участников рынка, а также обеспечение общественных и государственных интересов в кинопроизводстве и прокате.

ЕАЭС, созданный в 2015 году, объединяет пять стран с совокупным населением около 184 миллионов человек и ВВП в 2,2 триллиона долларов США, по данным ЕЭК за 2022 год. Общий рынок стран-участниц предоставляет значительный потенциал для кинематографической индустрии, учитывая культурное и языковое разнообразие региона. Объем рынка кинопроката в России в 2023 году составил 40,7 миллиарда рублей, согласно данным Фонда кино, что делает ее крупнейшим сегментом в ЕАЭС. Для сравнения, в Казахстане этот показатель достиг 14,5 миллиарда тенге (около 2,8 миллиарда рублей), в Беларуси – 12 миллионов белорусских рублей (около 360 миллионов российских рублей), в Армении и Кыргызстане данные менее значительны – около 1,2 миллиарда драм (примерно 280 миллионов рублей) и 350 миллионов сомов (около 400 миллионов рублей) соответственно. Совокупный рынок кинопроката ЕАЭС оценивается в 44–46 миллиардов рублей ежегодно, с перспективой роста до 50 миллиардов к 2027 году при условии интеграции.

Соглашение направлено на устранение барьеров в кинопроизводстве и прокате. В настоящее время национальные кинематографии стран ЕАЭС сталкиваются с рядом ограничений: высокие таможенные пошлины на оборудование, различия в законодательстве о лицензировании и авторских правах, а также ограниченный доступ к дистрибуции за пределами национальных рынков. Например, в России доля отечественных фильмов в прокате в 2023 году составила 52 %, что выше, чем в Казахстане (18 %) или Армении (12 %). Однако лишь 5 % российских фильмов экспортируются в страны ЕАЭС, согласно данным Минкультуры РФ. Аналогично, фильмы из Казахстана и Беларуси редко выходят за пределы их внутренних рынков: в 2022 году только 3 казахстанских и 2 белорусских фильма демонстрировались в кинотеатрах России.


Проект соглашения предусматривает гармонизацию нормативной базы, включая единые требования к сертификации фильмов, упрощение процедур лицензирования и снижение бюрократических барьеров для совместных проектов. Например, в 2022 году совместное производство фильмов в рамках ЕАЭС составило всего 8 проектов, из которых 5 были российско-белорусскими, а 3 – с участием Казахстана. Общий бюджет этих проектов не превысил 1,2 миллиарда рублей, что составляет менее 3 % от совокупного бюджета кинопроизводства в России за тот же период (42 миллиарда рублей).

Механизм предупреждения нарушений, указанный в проекте, включает создание системы мониторинга пиратства и защиты интеллектуальной собственности. По данным Group-IB, в 2023 году в странах ЕАЭС было зафиксировано более 15 миллионов случаев нелегального распространения фильмов. Убытки правообладателей оцениваются в 7 миллиардов рублей ежегодно. Соглашение предполагает внедрение единых цифровых платформ для отслеживания нарушений и координации усилий по их предотвращению. Это может включать интеграцию с существующими системами, такими как российская платформа «Антипират», которая в 2023 году заблокировала 2,3 миллиона ссылок на нелегальный контент.

Защита прав потребителей и участников рынка также является приоритетом. В России в 2023 году было подано 320 жалоб на нарушения в сфере кинопроката, включая случаи несанкционированного показа и недобросовестной конкуренции. В Казахстане и Кыргызстане аналогичные показатели составляют 45 и 28 жалоб соответственно. Соглашение предусматривает создание наднационального органа для рассмотрения таких споров, что может снизить нагрузку на национальные суды и ускорить урегулирование конфликтов.

Экономический эффект от соглашения оценивается в 12-15 миллиардов рублей дополнительной выручки для кинематографической индустрии ЕАЭС к 2030 году. Основной прирост ожидается за счет увеличения экспорта фильмов внутри региона и совместного производства. Например, в 2022 году российский фильм «Чебурашка» собрал в прокате стран ЕАЭС 6,8 миллиарда рублей, из которых 15 % пришлось на Казахстан и Беларусь. Увеличение доступности таких фильмов в Армении и Кыргызстане может добавить до 500 миллионов рублей к их кассовым сборам. Совместное производство также позволит снизить затраты: средняя стоимость производства фильма в России составляет 350 миллионов рублей, тогда как в Казахстане – 150 миллионов, а в Армении – 80 миллионов. Объединение ресурсов может сократить расходы на 20–30 %.

Государственные интересы, упомянутые в проекте, включают поддержку национальных культур и языков. В ЕАЭС проживает более 140 этнических групп, говорящих на 60 языках.


В 2023 году в России было снято 12 фильмов на языках народов РФ, в Казахстане – 8 на казахском языке, в Беларуси – 3 на белорусском. Однако их прокат за пределами стран производства ограничен: только 2 фильма на казахском языке были показаны в России в 2022 году.

Социально-культурный аспект соглашения связан с укреплением связей между странами ЕАЭС. Кинематограф рассматривается как инструмент «мягкой силы». В 2023 году 65 % опрошенных жителей ЕАЭС (опрос ВЦИОМ и аналогов в других странах) отметили, что совместные культурные проекты способствуют укреплению доверия между государствами. Фильмы, снятые в рамках ЕАЭС, могут усилить этот эффект. Например, российско-казахстанский фильм «Время патриотов» (2022) собрал положительные отзывы в обеих странах, укрепляя образы исторической общности.

Риски реализации соглашения включают неравномерный уровень развития кинематографий. Россия, с ее 7,8 тысячи киноэкранов, доминирует в регионе, тогда как в Казахстане их 1,2 тысячи, в Беларуси – 450, в Армении – 120, в Кыргызстане – 80. Это создает диспропорцию в прокатных возможностях. Кроме того, различия в цензуре и регулировании контента могут затруднить унификацию. Например, в России действует строгий контроль за содержанием фильмов (закон о возрастных рейтингах), тогда как в Кыргызстане и Армении подход более либеральный. Гармонизация этих норм потребует значительных усилий.

Реализация соглашения потребует инвестиций в инфраструктуру. В 2024-2027 годах Россия планирует выделить 3,5 миллиарда рублей на модернизацию кинотеатров и студий, Казахстан – 1,2 миллиарда тенге, Беларусь – 15 миллионов белорусских рублей. Армения и Кыргызстан пока не объявили конкретных сумм, но их вклад, вероятно, будет ограничен из-за меньших бюджетов. Совместное финансирование проектов может стать решением, однако потребуется четкое распределение обязательств.

Соглашение о сотрудничестве в сфере кинематографии в рамках ЕАЭС имеет потенциал для создания устойчивого регионального рынка, способного конкурировать с глобальными платформами. Успех будет зависеть от способности стран преодолеть регуляторные и экономические барьеры, а также обеспечить равные возможности для всех участников. В случае реализации проекта к 2030 году ЕАЭС может стать значимым игроком на мировой кинематографической арене с совокупным рынком проката, превышающим 60 миллиардов рублей, и не менее 20 совместными кинопроектами ежегодно.

---

Иллюстрация: «Евразия сегодня», Midjourney