Зеленая энергетика: почему Узбекистан сосредоточился на развитии сектора возобновляемых источников энергии

В настоящее время человечество стоит перед лицом новых вызовов в экологической сфере. Эта тенденция, особенно в последние годы, серьёзно затронула и Республику Узбекистан (РУз). В декабре 2023 г. Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата страны подготовило национальный доклад о проблемах в этой области. В документе, как представляется, объективно показаны трудности, с которыми сталкивается государство, а именно: повышение среднегодовых температур, увеличение выбросов парниковых газов, существенный дефицит водных ресурсов, вызванный стремительно возрастающими потребностями населения, промышленности и сельского хозяйства, сильное загрязнение атмосферного воздуха, таяние ледников в горах и, как следствие, опустынивание огромных площадей, резкий рост промышленных отходов, истощение невозобновляемых источников энергии, прежде всего углеводородного происхождения (каменный уголь, нефть, природный и попутный нефтяной газ).

В данном контексте исследовательский интерес представляет подход Ташкента к купированию назревших проблем, в частности к выработке экологически чистой энергии.

Подход руководства Узбекистана к решению некоторых экологических проблем

По оценке президента РУз Шавката Мирзиёева, в Центральной Азии (ЦА) негативные последствия изменения климата в мире ощущаются особенно остро. Узбекские учёные фиксируют рост температуры воздуха в регионе, вдвое превышающий средний мировой показатель. Это обстоятельство уже привело к тому, что растаяла треть ледников в горах, вследствие этого уменьшается объём воды в реках. Количество чрезвычайно жарких дней увеличилось в 2 раза. Активизировался процесс деградации почв, и в зоне риска оказались свыше 30 млн человек. Пылевые и песчаные бури в республике становятся обычным явлением, что свидетельствует об обезвоживании огромных территорий. В различных районах страны обостряются проблемы с водоснабжением: во многих населённых пунктах не хватает питьевой воды, отмечается значительное загрязнение воздуха, сокращается биоразнообразие, уменьшаются урожаи целого ряда агрокультур.

Принимая во внимание указанные тенденции, глава республики 2 декабря 2022 г. подписал Постановление «О мерах по повышению эффективности реформ, направленных на переход Республики Узбекистан на зелёную экономику до 2030 года». В документе излагается Концепция перехода на зелёную экономику и обеспечения энергосбережения в отраслях промышленности, а также вводится в действие Программа по переходу на зелёную экономику и обеспечению зелёного роста в Республике Узбекистан до 2030 года, где устанавливаются стратегические цели и задачи, которые необходимо решить к обозначенному сроку. Кроме того, утверждены план действий и Целевые параметры экономии топливно-энергетических ресурсов в отраслях экономики в 2022–2026 годах. В частности, предусмотрены снижение удельных выбросов парниковых газов на единицу валового внутреннего продукта на 35 % от показателей 2010 г., увеличение производственных мощностей возобновляемых источников энергии до 15 ГВт и доведение их доли в общем объёме производства электрической энергии до уровня более 30 %. Планируется повышать энергоэффективность в промышленности, использовать водосберегающие технологии, расширять зелёные зоны в городах, высаживая до 1 млн деревьев и кустарников в год.

Согласно мнению экспертов, Программа и Концепция в достаточной степени проработаны, существенное место в них отведено мерам по строительству новых объектов ВИЭ. Выступая на 28-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, проходившей с 30 ноября по 12 декабря 2023 г. в Дубае, Ш. Мирзиёев представил ряд инициатив, направленных на ускорение зелёного перехода, подчеркнув важность диверсификации энергетического баланса и снижения выбросов углекислого газа в атмосферу. Среди государственных приоритетов, наряду с повышением энергоэффективности отраслей экономики и социальной сферы, широкого внедрения энергосберегающих технологий, названо развитие производства электричества из возобновляемых источников.

С учётом прогнозов динамики экономического развития Узбекистана на период до 2030 г. ежегодный прирост потребления электричества оценивается в 6-7 %. В результате внесения изменений в национальное законодательство определены долгосрочные параметры внедрения зелёной энергетики и меры государственной поддержки осуществления этих целей. Для успешной реализации поставленных задач в 2022 г. Министерство энергетики республики совместно с Азиатским банком развития и Всемирным банком разработало десятилетний план электроснабжения в РУз. Согласно документу, к 2030 г. намечается создать дополнительные энергетические мощности, которые будут включать 5 ГВт энергии, выработанной солнечными электростанциями, 1,9 ГВт предполагается получать от гидроэлектростанций и до 3 ГВт – за счёт энергии ветра.

Одной из главных целей для Ташкента является сокращение выбросов парниковых газов. В соответствии с результатами исследования Всемирного банка «Узбекистан на пути к зелёной экономике», проведённого в 2022 г., республика использует энергетические ресурсы в 3 раза менее эффективно, чем государства Европы или Центральной Азии в среднем, и в 2 раза хуже, чем Казахстан. Помимо этого, за последние несколько лет ветровое перемещение пыли выросло в несколько раз на фоне, как считают специалисты, «массового уничтожения зелёных насаждений в стране». Бесконтрольное истребление лесного фонда, по их мнению, чрезвычайно вредно для здоровья населения и приводит к «неслучайным смертям» среди местных жителей (6 % от общего числа умерших).

О серьёзности проблемы загрязнения воздуха свидетельствует ситуация в Ташкенте. По информации шведской мониторинговой платформы IQAir, столица Узбекистана находится на одном из последних мест в мире по качеству воздушных масс. Зачастую содержание мелкодисперсных частиц PM2,5 в воздухе (пыль, продукты асфальта и соединений тяжёлых металлов) превышает рекомендованную Всемирной организацией здравоохранения норму в 20-30 раз.

Перечисленные факторы и ряд других, по оценкам аналитиков, легли в основу решения руководства Узбекистана об усилении зелёного направления в развитии национальной энергетики. Следует отметить, что в республике для этого имеются благоприятные условия. В среднем в стране фиксируется порядка 320 солнечных дней в году, что свидетельствует о значительном потенциале для солнечной генерации. Хорошие перспективы есть и у ветроэнергетики, так как РУз обладает территориями, где превалирует ветреная погода со средней скоростью ветра свыше 4,5 м/с (оптимальный показатель, при котором появляется экономическая целесообразность использования ветрогенераторов), – это холмистая местность, горы, прибрежные районы вблизи крупных водоёмов и т. д.

Основу гидроэнергетики республики образуют реки, большие каналы и даже местные арыки. По расчётам узбекских учёных, суммарный валовый теоретический потенциал рек оценивается в 88,5 млрд кВт в год, но в настоящее время используется лишь порядка 24 %, что также позволяет рассматривать гидроэнергетику в качестве перспективного направления.

Однако, как полагают эксперты, руководство Узбекистана в своём выборе в пользу перехода на ВИЭ исходило не только из стремления найти решение нарастающих экологических проблем и максимально использовать преимущества природы. Сильное давление на Ташкент в данном вопросе оказывает Европейский союз, настойчиво подталкивающий страну к скорейшей переориентации на зелёную энергетику. Для этого Брюссель содействует выделению финансовой помощи и передаче соответствующих технологий. Так, ЕС настаивает на выполнении международных обязательств РУз в части сокращения выбросов парниковых газов (на 35 % к 2030 г.), принятых Ташкентом на 26-й Конференции ООН по изменению климата в Глазго в ноябре 2021 г. На реализацию этих целей правительство республики выделило 200 млн долл., а Евросоюз – 4,3 млн евро.

ЕС способствует привлечению инвестиций в создание объектов ВИЭ со стороны ведущих общеевропейских финансовых структур – Европейского банка реконструкции и развития, Европейского инвестиционного банка, а также национальных банковских организаций стран – членов союза. Некоторые проекты кредитуются на условиях софинансирования с участием Азиатского банка развития, Азиатского банка инфраструктурных инвестиций и Всемирного банка.

На прошедшем в Ташкенте 7 декабря 2023 г. 19-м заседании Комитета парламентского сотрудничества Узбекистан – Европейский союз Брюссель подтвердил готовность оказывать консультативную поддержку республике в разработке и реализации программ зелёной энергетики. В ходе мероприятия было особо отмечено, что РУз на основе государственно-частного партнёрства уже заключила 28 соглашений о строительстве солнечных и ветряных электростанций общей мощностью 11,5 ГВт. Ещё 16 (на 12,8 ГВт) находятся на этапе проектирования и переговоров.

На 28-й Конференции ООН по изменению климата Ташкент принял на себя обязательство существенно сократить использование ископаемого топлива. По оценкам узбекских специалистов, это потребует от страны как минимум удвоения инвестиций в зелёную экономику, а также вложения значительных средств в подготовку национальных инженерно-технических кадров и обслуживающего персонала.

Ташкент прилагает серьёзные усилия для реализации программы строительства объектов ВИЭ. В ходе расширенного совещания по вопросам энергетики с использованием ВИЭ 27 февраля 2024 г. Ш. Мирзиёев заявил, что потенциал солнечной и ветроэнергетики в республике в 10-12 раз превышает её текущие потребности в электроэнергии. По его словам, уже сформированы необходимая правовая база, благоприятная среда для инвесторов, начата реализация программ по созданию мощностей ВИЭ на общую сумму 13 млрд долл. с привлечением иностранных, государственных и частных вложений. Кроме финансирования строительства новых солнечных и ветряных электростанций, выделены средства на сооружение 944 км высоковольтных электросетей, шести подстанций, 18 систем хранения энергии ёмкостью 2,2 ГВт.

Солнечная и ветроэнергетика – наиболее перспективные направления отрасли на основе ВИЭ

По оценкам Международного энергетического агентства и Европейской экономической комиссии ООН, в Узбекистане совокупный потенциал ВИЭ составляет 2091 млрд кВт/ч – в 30 раз выше годового потребления относительно уровня 2023 г. В этом показателе наибольшую долю занимает солнечная энергетика (2058 млрд кВт/ч). Однако количество солнечных дней распределяется по территории республики неодинаково. Больше всего их в Сурхандарьинской, Бухарской и Кашкадарьинской областях, где средняя выработка на одну солнечную панель равна 1680-1700 кВт/ч в год. Меньший уровень солнечной радиации фиксируется в Каракалпакии, Сырдарьинской и Ташкентской областях. Не очень пригодные условия для строительства солнечных электростанций имеют районы, расположенные в Ферганской долине.

Значительным потенциалом для развития ветроэнергетики, по данным узбекских учёных, обладают северо-западная и юго-западная части РУз, самым высоким – Каракалпакия (4,4 млрд кВт/ч), Навоийская (2,9 млрд кВт/ч), Бухарская (около 1 млрд кВт/ч) области. По оценкам специалистов, реализация возможностей ветровой энергетики позволит экономить до 3,3 млрд куб. м природного газа в год.

В настоящее время в республике реализуются около 20 инициатив в сфере солнечной энергетики общей мощностью 3977 МВт. Эти инвестиционные проекты воплощают компании ACWA Power (Саудовская Аравия), Masdar (ОАЭ), Total Eren и Voltalia (Франция), Gezhouba Overseas Investment Group (КНР) и Tepelen Group (Швейцария). Их стоимость оценивается более чем в 9 млрд долл. Планируется, что все эти проекты будут осуществлены за счёт прямых иностранных инвестиций.

Ш. Мирзиёев 13 декабря 2024 г. в Ташкенте принял участие в церемонии ввода в эксплуатацию новых готовых мощностей и начала строительства шести очередных проектов в энергетической отрасли. Было запущено 24 объекта общей стоимостью свыше 7 млрд долл. К настоящему моменту в Бухаре, Джизаке, Кашкадарье, Навои, Самарканде и Сурхандарье заработали девять солнечных и ветряных электростанций суммарной мощностью 1,6 ГВт. В Андижанской, Самаркандской, Сурхандарьинской и Ташкентской областях введены в действие шесть крупных и малых гидроэлектростанций общей производительностью 183 МВт, а также пять высоковольтных подстанций. Наряду с этим в Андижане и Фергане впервые в республике созданы системы хранения энергии мощностью 300 МВт. По расчётам экспертов, новые электростанции позволят дополнительно производить 9,5 млрд кВт/ч электроэнергии, при этом сэкономив 2,5 млрд куб. м природного газа и предотвратив выброс 4,6 млн т вредных веществ. Таким образом, более 4 млн домохозяйств будут обеспечены бесперебойной экологически чистой электрической энергией.

Начато строительство объектов энергетической инфраструктуры мощностью 2500 МВт на сумму 3,5 млрд долл. в Ферганской, Самаркандской, Навоийской, Ташкентской областях и в Ташкенте. Все электростанции будут возводиться совместно с зарубежными партнёрами, вкладывающими собственные финансовые средства. В целом к концу 2024 г. в Узбекистане были приняты в эксплуатацию 16 крупных солнечных и ветряных электростанций суммарной мощностью 3500 МВт, что эквивалентно 10 млрд кВт/ч, соответственно, в перспективе доля зелёной энергетики увеличится до 16 % от общего объёма генерируемой в республике электроэнергии.

Местные эксперты ожидают, что развитие солнечной и ветроэнергетики даст мультипликативный эффект для всей узбекской промышленности. В частности, в «Солнечном кластере» города Карши (центр Кашкадарьинской области) планируется строительство предприятий по выпуску солнечных панелей, аккумуляторов, инверторов и водонагревателей, а в индустриальной зоне Ахангарана (Ташкентская область) – кабелей и трансформаторов. В Нукусе и в Андижанской области создаются производства по изготовлению солнечных батарей. В целом указанный объём рынка товаров для зелёной энергетики оценивается специалистами в 1 млрд долл.

Вопросы развития гидроэнергетики

Гидроэнергетика занимает значительную, но до настоящего времени не полностью реализованную часть энергетического баланса Узбекистана. По данным за 2024 г., она составляет около 10-13 % общей мощности производства электроэнергии в республике. Стратегический путь в развитии отрасли – увеличение этой доли посредством строительства новых и модернизации старых станций.

Особенностью гидросистемы РУз является ограниченное число полноводных рек, которые могли бы использоваться для сооружения крупных гидроэлектростанций. Например, самые большие из функционирующих ГЭС – Чарвакская (635,5 МВт), Тупалангская (175 МВт), Ходжикентская (165 МВт) и Газалкентская (120 МВт). Для сравнения: установленная мощность российской Саяно-Шушенской ГЭС составляет 6400 МВт. В такой ситуации руководство Узбекистана приняло решение сконцентрировать усилия на развитии малых ГЭС мощностью от 5 до 30 МВт, мини-ГЭС (от 0,5 до 5 МВт) и микро-ГЭС (до 0,5 МВт). Это, по мнению специалистов, позволит использовать потенциал малых рек, ирригационных каналов и распределять генерированную энергию в сельских и отдалённых районах.

Тема малой гидроэнергетики набирает актуальность в контексте устойчивого развития энергетического сектора Узбекистана. В условиях растущего спроса на энергию и принятого курса на переход к экологически чистым источникам это направление на практике предоставляет значительные возможности для страны.

Согласно данным Организации Объединённых Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) и Международного центра по малой гидроэнергетике, действующего под эгидой ЮНИДО, её потенциал оценивается в 1180 МВт для станций мощностью до 10 МВт. Согласно сведениям АО «Узбекгидроэнерго», в настоящий момент в республике эксплуатируются 60 гидроэлектростанций. Из них более 40 являются малыми ГЭС, что, по мнению экспертов, только подчёркивает роль малой гидроэнергетики в энергетическом секторе страны. В рамках государственной Стратегии развития нового Узбекистана на 2022–2026 годы было запланировано строительство 15 малых ГЭС общей мощностью 868 МВт, что, как полагают аналитики, будет способствовать существенному увеличению доли гидроэнергетики в общем энергобалансе. С даты вступления в силу указанного документа и до окончания 2024 г. запущено несколько объектов.

Эксперты отмечают, что развитие гидроэнергетики в РУз способствует решению сложных социально-экономических проблем. Так, малые ГЭС, как правило, строятся в удалённых и сельских районах, что позволяет создавать там новые рабочие места и на этапе строительства, и в период эксплуатации станции. Это содействует поддержке близлежащих населённых пунктов, повышает уровень занятости населения, снижает его отток из регионов за рубеж или в другие, более благополучные в промышленном плане области республики. Кроме того, обеспечение конкретных территорий стабильным электричеством, по мнению аналитиков, будет благоприятствовать ускоренному развитию промышленности и сельского хозяйства. В том числе и по этой причине руководство страны уделяет пристальное внимание гидроэнергетике. В декабре 2024 г. узбекский лидер посетил малую ГЭС «Угам-1» мощностью 1,48 МВт в Ташкентской области и отметил перспективность данного направления, его важную роль в энергосистеме республики. По его словам, в области уже функционирует 25 гидроэлектростанций общей мощностью 1300 МВт, что составляет 60 % всей гидроэнергетической мощности РУз. Начато возведение ещё четырёх ГЭС.

В ходе поездки Ш. Мирзиёев заявил, что в Узбекистане имеются возможности для строительства до 2 тыс. малых и микро-ГЭС, а руководство страны планирует реализовать до 2028 г. ещё 23 новых проекта в сфере гидроэнергетики с суммарной мощностью в пределах 2400 МВт. Расходы на их создание оцениваются в 4,8 млрд долл., на данные цели намереваются привлекать финансовые средства узбекских предпринимателей и зарубежных инвесторов. В связи с этим планируется внести дополнительные изменения в налоговое законодательство РУз и скорректировать некоторые тарифы в таможенной сфере.

Специалисты тем не менее утверждают, что на пути успешного осуществления амбициозных планов Узбекистана в указанной отрасли имеется ряд серьёзных препятствий объективного характера. Так, для республики является актуальной проблема нехватки водных ресурсов. Согласно данным Института мировых ресурсов (World Resources Institute), к 2040 г. РУз среди всех государств, подверженных «большому уровню водного стресса», будет находится на 29-м месте с показателем, превышающим 80 %. Учитывая рост численности населения (по прогнозам узбекских демографов, к 2040 г. в стране будут проживать свыше 42 млн человек), дефицит воды может составить 44-46 % от требуемого объёма.

При этом в Постановлении Президента Узбекистана от 1 апреля 2023 г. «О неотложных мерах по повышению эффективности использования водных ресурсов» представлен прогноз сокращения водных ресурсов от многолетней нормы на 10-15 % в бассейне реки Сырдарьи и на 15-20 % – Амударьи. Фиксируется также интенсивное таяние ледников в горах Киргизии и Таджикистана. По расчётам специалистов, при повышении среднегодовой температуры воздуха в республике на 2 ºС (по оценкам Национальной гидрометеорологической службы, к 2050 г. рост значения данного показателя ожидается в пределах 1,5-3 ºС) объём ледников (основной источник воды для государств Центральной Азии) уменьшится на 50 %, а на 4 ºС – на 78 %.

Капитальные затраты на строительство малых гидроэлектростанций достаточно велики и зависят от мощности объектов, их расположения, а также от наличия необходимой инфраструктуры. В среднем возведение ГЭС мощностью до 5 МВт потребует инвестиций в объёме порядка 1 млн долл. на 1 МВт установленной мощности. Данные расходы непременно лягут на потребителей электричества. Кроме того, на процесс генерации оказывают сильное влияние сезонные колебания стока воды с гор, что особенно ощутимо в зимний период, когда её уровень в реках снижается или источники воды замерзают. Обозначенные проблемы требуют разработки комплексных решений в области управления водными ресурсами и увеличения резервных мощностей.

Будет ли атомная энергетика?

Длительное время в мировом экспертном сообществе проходила дискуссия о том, относится ли атомная энергетика к зелёной или, учитывая использование атомными электростанциями переработанной урановой руды, т. е. ископаемого сырья, не относится. Однако в феврале 2022 г. Европейская комиссия квалифицировала её как зелёную и позволила государствам – членам ЕС приступить к строительству АЭС.

Ранее, в октябре 2018 г., российский и узбекский лидеры дали старт проекту возведения первой атомной электростанции большой мощности в РУз. Но спустя восемь лет реальных шагов в этом направлении сделано не было.

Однако 27 мая 2024 г. в ходе визита В. В. Путина в республику был подписан контракт на проектирование, поставку и строительство атомной станции малой мощности (АСММ). В соответствии с документом её мощность составит 330 МВт (шесть реакторов по 55 МВт каждый), срок службы – до 60 лет. Говоря о надёжности атомных реакторов данного типа, эксперты обращают внимание на то, что подобные аппараты длительное время успешно функционируют на российских атомных ледоколах «Арктика», «Сибирь», «Урал», «Якутия» и «Чукотка», а также на плавучей атомной станции в городе Певек в Чукотском автономном округе. Объект намечено возводить «поэтапно, помодульно» с 2029 до 2033 г. на берегу озера Тузкан в Джизакской области. Генеральным подрядчиком назначена российская компания «Росатом», которая, как ожидается, привлечёт к реализации проекта узбекские фирмы. На сегодняшний день началось строительство вахтового посёлка, поскольку предполагается, что в разгар работ на объекте будут задействованы до 10 тыс. человек. При этом контрактом предполагается, что данная АСММ будет находиться в собственности Республики Узбекистан и управляться местной компанией-оператором.

Аналитики подчёркивают, что вероятность создания новой атомной станции малой мощности весьма высока и просматривается хорошая перспектива успешного воплощения проекта. Президент РУз 27 мая 2024 г. назвал его «жизненно важным» для страны, отметив, что он, несомненно, будет способствовать выходу республики на новый технологический уровень развития и позволит с лучшим качеством решать социально-экономические задачи.

Относительно проекта строительства АЭС большой мощности генеральный директор «Росатома» А. Е. Лихачёв 27 мая 2024 г. в Ташкенте заявил, что вопрос возведения атомной станции мощностью 2,5 ГВт не снят с повестки дня и российские атомщики продолжают переговоры со своими узбекскими коллегами. Идею создания крупной атомной электростанции поддержал и министр энергетики РУз Ж. Т. Мирзамахмудов. По его мнению, достижение цели углеродной нейтральности к 2050 г. без атомной электростанции невозможно.

* * *

Эксперты обращают внимание на то, что в случае реализации существующих планов по развитию ВИЭ в РУз с 2030 г. её руководством запланирован экспорт зелёной электроэнергии в Европу. В ходе государственного визита в Ташкент 23 августа 2024 г. президента Азербайджана Ильхама Алиева была достигнута договорённость о присоединении Баку к проекту создания «зелёного энергетического коридора», в котором уже участвует Казахстан. По словам Ж. Т. Мирзамахмудова, экспортные поставки экологически чистой электроэнергии в Румынию и Венгрию в объёме 5 ГВт должны начаться с 2030 г. Для этого будут проложены глубоководные кабели по дну Каспийского и Чёрного морей. Технико-экономическое обоснование проекта уже подготовлено итальянской компанией CESI.

Тем не менее, по мнению главы узбекского Центра исследовательских инициатив Maʼno Б. И. Эргашева, в обозримой перспективе республика не в состоянии обеспечить свои энергетические потребности только за счёт ВИЭ. В текущий момент около 85-90 % генерации дают станции, работающие на углеводородном топливе, в основном на природном газе. При этом, по оценкам эксперта, Узбекистан уже не сможет повторить пиковые показатели добычи газа, достигнутые в 90-х гг. прошлого столетия (свыше 70 млрд куб. м). Республика добывает только 51-55 млрд куб. м, и геологи считают маловероятным открытие новых крупных месторождений. По этой причине РУз становится импортёром природного газа, спрос на который вследствие роста потребления электроэнергии постоянно увеличивается.

В складывающейся ситуации Ташкент, скорее всего, будет действовать комплексно. Учитывая набранные темпы создания генерирующих мощностей ВИЭ, продолжится активная работа по строительству ветряных, солнечных и гидроэлектростанций. Одновременно будут внедряться новые энергосберегающие технологии передачи и хранения электроэнергии. Вместе с тем правительство РУз намерено создавать новые и модернизировать имеющиеся теплоэлектростанции для устойчивого обеспечения экономики и населения электроэнергией при любых условиях.

Высокая удельная капиталоёмкость генерирующих мощностей (в 5 раз больше, чем для тепловых электростанций), а также зависимость от погодных условий не позволяют на данном этапе рассматривать ВИЭ в качестве главного производителя электричества в республике. С целью покрытия растущего дефицита электроэнергии, который в предыдущие годы неоднократно приводил к острым кризисам, Узбекистан, по всей видимости, будет наращивать закупки газа за рубежом, в том числе в России. Можно уверенно предположить, что в перспективе сохранится интерес Ташкента к строительству атомных электростанций.

Опарин В. И. Курс Узбекистана на получение электроэнергии из возобновляемых источников // Проблемы национальной стратегии.

Иллюстрация: «Евразия сегодня», Midjourney