Венгрия

Последующий после Первой мировой войны распад Австро-Венгерской империи приводит к стимулированию процессов конституционного строительства, переплетенного со становлением национальной идентичности. Разбираемся в процессах, последующих, прежде всего, после Первой мировой войны формирования национальной венгерской конституции и национальной конституционной культуры с учетом этнических и религиозных аспектов. Об этом пишет кандидат юридических наук, кандидат педагогических наук, доцент, заведующий кафедрой теории права и правоохранительной деятельности Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов (СПбГУП) Зураб Каландаришвили совместно с аспирантом кафедры теории права и правоохранительной деятельности СПбГУП Станиславом Козниченко в статье для журнала «Образование и право».

---

Деление типов реакции культуры на внешнее воздействие на эпохалистские и эссенциалистские впервые было предложено Клиффордом Гирцем.

• «Эпохалистский» обозначает обращение к общим для данного этапа исторического развития государственно-правовым моделям, и, прежде всего, к их наиболее характерным чертам, т.е. следование набору ценностей и установок текущей эпохи.

• «Эссенционалистский» обозначает поиск своей идентичности в местных институтах, обычаях, традициях, т.е. следование традиционной самобытности общества, с учетом местных этнических и религиозных факторов.

В результате окончания Первой мировой войны и последующих в Европе ряда революций прекратила свое существование Австро-Венгерская империя, которая стала носителем особого историко-правового опыта попытки реализации межэтнического, межрелигиозного и общегражданского консенсуса.


Как верно подмечает в этой связи Е. Ю. Мелешкина, «главная характерная черта у империй разных типов — это отсутствие стремления к четкому согласованию границ различного рода (территориальных, политических, экономических, культурных и т.д.) друг с другом как к основной задаче консолидации системы и потенциальная открытость ее границ... Империи часто осуществляют политику манипулирования этническими группами, их переселения, создания этнически смешанных анклавов и (или) вынашивают экспансионистские замыслы. Их властители рассматривают себя как носители цивилизаторской миссии и, как правило, в целом терпимо относятся к существующим внутренним различиям. В территориально расширяющихся империях обязательно происходило рассеивание контроля центра над периферией по мере территориального распространения власти».

Как отмечает в этой связи Р. Суни, «территориально протяженные империи, такая как Габсбургская, не имела четких границ внутри имперского пространства, и благодаря этому миграционные процессы на имперской территории привели к формированию смешанного состава населения, появлению высокоинтегрированной экономики, совместного исторического и правового опыта, этнического, религиозного и культурного своеобразия. Примечательно, что все эти особенности делают, по сути, чрезвычайно сложным или вообще невозможным выделение центра или какой-либо из периферий без коллапса всего государства».

Распад Австро-Венгерской империи оказал влияние на политическое и правовое развитие имперских метрополий, но вызванный распадом империи кризис, с которыми столкнулись бывшие центры традиционных империй, был значительно более острым.

В первую очередь — это проблемы консолидации границ, поскольку значительная часть границы нового государства могла не иметь статуса даже административной в рамках империи, а также проблемы формирования новой идентичности и правового обустройства резко сократившегося территориального пространства.

Вместе с тем, конфигурация внутренних имперских границ порой делала невозможным реализацию провозглашенного права наций на самоопределение. Особенно наглядно это проявилось в отношении венгров, одного из двух, вместе с австрийцами, титульных этноса в Австро-Венгерской империи. Манифест императора Австро-Венгрии Карла о преобразовании Австрии в Федерацию национальных государств, опубликованный 16 октября 1918 г., был отвергнут всеми народами империи, а состоявшиеся в конце октября революция положила конец существованию габсбургской монархии. На ее развалинах был образован ряд независимых государств: Австрия, Венгрия, Чехословакия, Югославия, Польша.

Анализ социально-политических и социально-правовых процессов, происходивших в Австро-Венгрии, показывает: имперская организация этнического и религиозного многополярного пространства в условиях компактности проживания различных народов и наличия у них исторической памяти, в том числе о собственной государственности, — система в целом неэффективная. В ее границах сложно совмещать решение проблем модернизации социально-политической, межэтнической, межрегиональной и этнокультурной жизни. В этом плане Первая мировая война всего лишь довела до логического завершения нараставшие в державе Габсбургов кризисные явления во всех сферах жизни. У Австро-Венгрии не было возможности сохраниться даже в случае победы Четверного союза.


Под влиянием Октябрьской революции 1917 г. в России, 21 марта 1919 г. в Будапеште была провозглашена Венгерская советская республика. Новая власть начала социальные преобразования, используя опыт Советской России. Конституция Венгерской Советской республики была написана под сильным влиянием Конституции РСФСР 1918 года. Это был нормативный правовой акт, состоящий из 89 статей, что в точности повторяет количество статей первой российской Конституции. Также совпадает и количество разделов — по шесть в каждом из исследуемых документов.

Венгерская Конституция 1919 г. открывалась небольшой (три статьи) преамбулой, в первом разделе устанавливались «Права и обязанности трудящихся».

Одним из первых (статья 6) упоминается право на труд и социальное обеспечение. Конституция устанавливала бесплатное полное образование для беднейших слоев населения, свободу слова с конфискацией у буржуазии средств печати и изданий. В не менее сходной форме устанавливалось отделение церкви от государства и школы от церкви (статьи 11 Конституции Венгрии). Следующие разделы определяли организацию центральной власти и разграничение полномочий, а также формы организации местного управления. Конституция ограничивала избирательное право в отношении «социально чуждого элемента» (эксплуататоров, священников, торговцев, рантье), а также лишившихся такового право вследствие приговора суда. Пятый раздел конституции имел название «Бюджетное право». Раздел шестой был посвящен правам и самоуправлению немецкого и русинского национальных меньшинств.

Следует заметить, что на территории бывшей Австро-Венгрии все украинское население, включая гуцулов, боек и лемок, именовалось русинами. В Конституции Венгрии ничего не было сказано про очень большую, почти миллионную, еврейскую общину Венгрии.

В целом можно отметить высокую степень сходства Конституции Советской России и Конституции Венгерской советской республики, в них было сильно выражено стремление к правам на образование и труд и к обеспечению малоимущих групп населения, а также гарантии прав крестьянских общин. Во всех случаях выражено стремление к гарантии светского характера государства и образования. Можно утверждать, что сходство этих конституций было предопределено общей логикой развития общественных отношений в период завершения Первой мировой войны и начала процесса распада колониальных и территориальных империй. В силу политических и исторических обстоятельств венгерской советской Конституции не была суждена долгая жизнь. Тем не менее, она остались в истории конституционного права зарубежных стран как важный на тот момент нормативный правовой акт, так как она являлась первым нормативным конституционным актом, провозгласившим самостоятельность Венгрии.


К позитивным сторонам венгерской Конституции относилось: закрепление равенства прав трудящихся; запрет на дискриминацию по национальному, половому, возрастному признаку; провозглашение социально-экономических прав трудящихся; создание системы представительных органов власти. К скорее негативным особенностям Конституции следует отнести диктатуру пролетариата, идеологическую установку «классовой борьбы», ограничение в пассивном и активном избирательном праве «эксплуататорских классов».

В целом Конституция Венгерской советской республики 1919 года может быть названа в максимальной степени эпохалистской, поскольку испытала сильнейшее влияние внешнего образца, воспринимаемого как воплощение наиболее прогрессивных, с точки зрения европейского общества того времени, идей — популярность социализма в Европе того времени была огромной, не в последнюю очередь по причине разорения континента в ходе Первой мировой войны. С другой стороны, эпохализм сочетался с достаточно активным продвижением националистических нарративов в конституционном документе, что связано с завершением процесса преобразования венгров из этнокультурной общности в политическую нацию. Одновременно активно отстаивалась идея отделения церкви от государства и равенства конфессий.

Все это позволяет считать, что венгерская советская Конституция 1919 года явилась важным фактором позитивного развития национальной конституционной культуры венгерского народа.

---

Иллюстрация: «Евразия сегодня», Wikipedia