Стратегия Центральной Азии в выстраивании сбалансированной модели партнёрства с Россией, Китаем и ЕС

Возобновление диалога между Россией и США, кульминацией которого стала трёхчасовая встреча лидеров двух стран в американском Анкоридже в августе 2025 года, вызвало в странах Центральной Азии ожидаемый позитивный отклик и было воспринято как осторожный сигнал возможного снижения глобальной напряжённости. В регионе хорошо осознают: устойчивые, предсказуемые отношения между двумя крупнейшими ядерными державами, постоянными членами Совета Безопасности ООН, являются важнейшим фактором глобальной стабильности, в том числе и региональной, пишет в своей статье для Международного дискуссионного клуба «Валдай» доктор политических наук, профессор Академии государственного управления при Президенте Республики Таджикистан и Шанхайского университета политики и права (КНР) Рашид Алимов.

---

Центральная Азия на фоне диалога сверхдержав

Особый символизм имел тот факт, что сразу после встречи президент России В. Путин лично позвонил лидерам стран региональной пятёрки и детально рассказал о сути переговоров и царившей на них атмосфере. Эти беседы стали не просто формальным уведомлением о содержании переговоров, но и одновременно подтверждением особого доверия. Таким образом, Москва продемонстрировала, что воспринимает страны Центральной Азии не как объект внешней политики, а как полноправных партнёров, чьё мнение важно и чьи интересы учитываются в процессе обсуждения глобальных вопросов. Диалог с центральноазиатскими лидерами был продолжен в конце августа – начале сентября на полях саммита ШОС в китайском Тяньцзине.

В регионе эту линию восприняли как знак глубокой политической вовлечённости и признания стратегической значимости Центральной Азии. Возникший фон придал новый импульс поиску устойчивого баланса в отношениях не только с Россией и США, но и с другими глобальными и региональными центрами силы. Лидеры государств «региональной пятёрки» продолжают последовательно придерживаться осознанной многовекторной политики как необходимого условия долгосрочного национального развития. И в этой стратегии особое место занимают как проверенные союзники, так и новые партнёры, готовые к равноправному, уважительному диалогу и сотрудничеству.

Многовекторность внешнеполитического курса стран Центральной Азии давно перестала быть тактической реакцией на внешние вызовы. Сегодня это зрелая, выверенная стратегия. Она направлена на обеспечение национальной устойчивости, экономической безопасности и политической самостоятельности. В условиях глобальной турбулентности, стремительного изменения архитектуры международных отношений и перехода к многополярному мироустройству государства региона осознанно стремятся к диверсификации внешних связей, приоритетное внимание уделяя укреплению традиционных партнёрств.


Опора на проверенного союзника: стратегия Центральной Азии в отношении России

Россия традиционно занимает особое, привилегированное место во внешнеполитических и внешнеэкономических стратегиях всех пяти государств Центральной Азии. Россия – крупнейший торговый партнёр для центральноазиатских государств, один из основных инвесторов в реальный сектор экономики региона и ключевой рынок труда для миллионов трудовых мигрантов. По итогам 2024 года товарооборот России со странами Центральной Азии превысил $47 млрд, что составляет около трети внешней торговли региона. Особое значение имеет расширение взаимных расчётов в национальных валютах, что подчёркивает устойчивость и доверительный характер взаимодействия. Строительство атомных электростанций Россией в Казахстане и Узбекистане открывает качественно новую технологическую страницу стратегического партнёрства. Кыргызстан также видит свое «атомное» будущее в строительстве АЭС малой мощности.

Россия была и остаётся ключевым партнёром в сфере безопасности: сотрудничество в рамках ОДКБ, СНГ и ШОС формирует устойчивую архитектуру противодействия современным угрозам, включая международный терроризм, транснациональную преступность, наркотрафик и экстремизм. Что особенно важно, механизмы этого взаимодействия отлажены, эффективны и обладают преемственностью вне зависимости от изменения внешнеполитической конъюнктуры.

Следует также подчеркнуть, что устойчивость российско-центральноазиатских отношений обеспечивается не только непрерывным политическим диалогом, но и высокой плотностью гуманитарных связей, в которых связующую роль играет русский язык. В 2025 году в российских вузах обучается свыше 270 тысяч студентов из стран Центральной Азии, что в разы превышает количество студентов, получающих образование во всех странах мира вместе взятых. Наряду с этим большое значение имеет наличие совместных образовательных учреждений, филиалов российских вузов в регионе, программ по обмену и культурно-гуманитарных проектов, которые работают системно и последовательно.


Ожидание стратегии вместо давления: Центральная Азия и США

В отличие от России роль США в регионе воспринимается более фрагментарно. Исторически США проявляли умеренный интерес к Центральной Азии, рассматривая её скорее как часть более широкой повестки в отношении России, Китая и Афганистана, нежели как самостоятельное направление. За всё время независимости стран Центральной Азии ни один президент США не совершал визита в регион, что контрастирует с высокой интенсивностью двустороннего и многостороннего общения между лидерами стран региональной пятёрки и их ключевыми партнёрами, в первую очередь Россией и Китаем.

Несмотря на наличие двусторонних связей, грантовых программ и образовательных инициатив, Вашингтон не предложил Центральной Азии масштабной и долгосрочной стратегической рамки взаимодействия. Формат «С5+1», запущенный ещё в 2015 году, не трансформировался в эффективную платформу для согласования интересов, особенно в сфере экономики и инвестиций. Проведённая в сентябре 2024 года встреча Джо Байдена с лидерами стран региона на полях Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке носила скорее символический характер. По её итогам не было зафиксировано решений, имеющих стратегический характер.


Негативный резонанс вызвало сворачивание программ по развитию образования, здравоохранения и предпринимательства, которые в ряде стран региона выполняли важную социальную функцию. А включение США стран региона в список потенциальных нарушителей антироссийских санкций было воспринято как вмешательство во внутренние дела и попытки оказать давление. Равно как и введение тарифных ограничений на продукцию из стран Центральной Азии.

В 2024 году товарооборот между США и странами региона составил $7,26 млрд. Казахстан, на экспорт продукции которого в США введён самый высокий (27 %) тариф в регионе (в отношении остальных стран – 10 %), имел в 2024 году $5,5 млрд товарооборота с США. Узбекистан – $1 млрд, Кыргызстан – $373,7 млн, Таджикистан – $172,4 млн, Туркменистан – $218,5 млн. Очевидно, что для большинства стран региона американский рынок не является значимым. Вполне понятно, что политика администрации Трампа в отношении Центральной Азии воспринимается как сигнал отсутствия реальной экономической стратегии в отношении региона. Хотя возможны изменения, если Трамп примет участие на саммите в формате «Центральная Азия плюс США» в Самарканде.

Страны Центральной Азии не отказываются от взаимодействия и сотрудничества с США. Они заинтересованы в развитии взаимовыгодных отношений в сфере высоких технологий, энергетики, экологической устойчивости, противодействия международному терроризму и экстремизму, однако без диктата и давления. Дипломатия высокомерия, а также сотрудничество, основанное на доминировании, для региона неприемлемы. Страны Центральной Азии заинтересованы в развитии равноправного и прагматичного диалога. Примером, наряду с Россией, может служить Китай.


Стратегия сбалансированного партнёрства: Центральная Азия и Китай

Центральная Азия и Китай не просто соседи: их связывает общая история, корнями уходящая в глубь веков, тысячелетний опыт торговли, культурного обмена и взаимного уважения. В условиях перехода к многополярному миру страны Центральной Азии выстраивают свою внешнюю стратегию, опираясь на принципы добрососедства, равноправия и уважения суверенитета. В этом контексте отношения с Китаем занимают особое, поистине стратегическое место. Китай остаётся одним из ключевых внешнеэкономических партнёров региона: в 2024 году товарооборот между КНР и странами Центральной Азии достиг $94,82 млрд, а в первые пять месяцев 2025 года вырос ещё на 10,4 % в годовом выражении. Особенно высокими темпами растёт экспорт из Центральной Азии в Китай (на 21 %), что отражает не только усиление торговой взаимодополняемости, но и улучшение структуры экспорта.

Второй саммит Центральная Азия – Китай, прошедший 17 июня 2025 года в Астане, стал новым этапом в развитии двустороннего диалога. Подписанный Договор о вечном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве символизировал переход к качественно новой фазе отношений, основанной на общих ценностях, стратегическом доверии и совместной ответственности за стабильность региона. Страны выразили единство в стремлении развивать сотрудничество по трём ключевым направлениям: экономика, безопасность, культура.


Большое значение стороны придают транспортной взаимосвязанности в рамках инициативы «Один пояс, один путь»: дан старт строительству железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан, модернизируется Транскаспийский маршрут, расширяются контейнерные перевозки по направлению Китай – Европа, формируется мультимодальный коридор «Китай – Таджикистан – Узбекистан – Туркменистан – Иран – Турция – Европа». Эти проекты не только трансформируют логистическую карту региона, но и открывают новые широкие горизонты для экономического роста.

Расширяется и гуманитарное измерение партнёрства: Китай предоставил странам региона 3000 образовательных грантов; в планах – открытие культурных центров, филиалов университетов и мастерских Любань. 2026 год объявлен Годом качественного развития сотрудничества, в рамках которого пройдут культурные мероприятия, туристические и молодёжные обмены, а «поезд дружбы» Центральная Азия – Китай продолжит осваивать новые маршруты.

Современное сотрудничество между Центральной Азией и Китаем опирается на сформировавшийся за три десятилетия устойчивый центральноазиатско-китайский дух – дух уважения, взаимной выгоды и стратегического видения. В условиях новой глобальной реальности это партнёрство демонстрирует пример сбалансированной и устойчивой модели регионального взаимодействия, ориентированной на долгосрочное процветание.


Стратегия дипломатической гибкости: Центральная Азия и многоформатные платформы

Страны Центральной Азии не стремятся к геополитическому балансированию ради самого баланса. Каждое государство выступает самостоятельным актором, чётко формулирующим, умеющим защищать и реализовывать собственные интересы. За внешнеполитической многовекторностью стоят глубоко прагматичные цели: укрепление суверенитета, обеспечение устойчивого экономического развития и недопущение втягивания в конфронтацию между крупными державами. В этом контексте выбор внешних партнёров определяется не идеологией, а практической готовностью к взаимоуважительному и долгосрочному сотрудничеству.

На фоне обострения геополитической конфронтации и потрясений, которые переживает глобальная экономика, Центральная Азия демонстрирует всевозрастающую дипломатическую и внешнеэкономическую активность, всё чаще выступая «единым фронтом», в том числе на международных площадках. Особое место занимает формат «Центральная Азия +», отражающий как возросший интерес к региону, так и готовность к взаимовыгодному сотрудничеству со стороны государств из самых разных уголков мира. Следуя восточному правилу десяти шагов, страны региональной пятёрки подходят к диалогу поступательно и сдержанно, выстраивая равноправные партнёрства.


Стратегия экономического расширения: Центральная Азия и страны Персидского залива

Ярким примером служит внешнеэкономическое и политическое сотрудничество со странами Персидского залива, обладающее значительным потенциалом. Несмотря на то что институционализированный формат взаимодействия между Центральной Азией и Советом сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) был запущен сравнительно недавно, он уже продемонстрировал высокую эффективность и устойчивую динамику. По данным Евразийского банка развития, объём взаимной торговли между странами Залива и Центральной Азии в 2024 году достиг $3,3 млрд – это более чем в четыре раза превышает показатель 2020 года. При этом на долю Объединённых Арабских Эмиратов приходится около 97 % от общего товарооборота, что делает их ключевым партнёром ЦА в арабском мире.

Рост торгово-экономических связей обусловлен не только активизацией внешнеполитической стратегии стран Центральной Азии, нацеленной на многовекторное сотрудничество и привлечение внешнего капитала, но и устойчивым интересом стран Залива к расширению своего экономического присутствия в евразийском пространстве. Существенную роль играет развитие транспортной и логистической инфраструктуры, включая международные коридоры, проходящие через территорию региона.


При этом торговое сотрудничество служит основой для более глубокой экономической интеграции – прежде всего в сфере инвестиций. Страны Центральной Азии предлагают привлекательные возможности для вложений в такие отрасли, как энергетика, агропромышленный комплекс, транспорт, цифровая трансформация и промышленная кооперация. Благоприятная инвестиционная среда, доступ к обширным ресурсам и рынкам, а также политическая воля к углублению связей делают регион перспективным направлением для ближневосточного капитала.

Таким образом, партнёрство между Центральной Азией и ССАГПЗ приобретает всё более стратегический характер, открывая возможности как для роста взаимной торговли, так и для реализации масштабных инвестиционных проектов, способствующих устойчивому развитию и укреплению экономической взаимодополняемости между регионами.


Стратегия технологической трансформации: Центральная Азия и Европейский союз

В процессе построения сбалансированной, устойчивой и независимой модели развития, основанной на национальных интересах и региональной идентичности, особое значение для стран Центральной Азии приобретает сотрудничество с Европейским союзом. ЕС – третий по величине торговый партнёр региона с товарооборотом около $60 млрд в 2024 году. Центральная Азия рассматривает Евросоюз не только как один из крупнейших внешних рынков и источник высоких технологических и экологических стандартов, но и как стратегического инвестора в приоритетные направления: минеральные ресурсы, глубокая переработка сырья, цифровизация, зелёная трансформация, развитие транспорта и инфраструктуры.

Углубление взаимодействия с Европой укрепляет автономность региона, расширяет его внешнеэкономические горизонты и способствует внутренней модернизации. Вместе с тем страны Центральной Азии ожидают от Евросоюза более прагматичного подхода, включая деполитизацию сотрудничества и создание благоприятных условий для притока европейского капитала, в том числе за счёт снижения институциональных и нормативных барьеров.

Эти акценты были чётко обозначены на первом саммите Центральная Азия – Европейский союз, прошедшем в апреле 2025 года в Самарканде. По его итогам стороны приняли решение о формировании стратегического партнёрства и перевели формат саммитов на регулярную двухгодичную основу. Одним из конкретных шагов станет открытие до конца 2025 года офиса Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) в Ташкенте – как институционального механизма поддержки прямых инвестиций из ЕС в страны региона.

Саммит рассмотрел целый ряд инициатив, направленных на сближение экономических интересов Центральной Азии и Евросоюза. Среди них – запуск Инвестиционной платформы для продвижения крупных региональных проектов в таких сферах, как зелёная энергетика, инновации, транспорт, агропромышленность и устойчивая инфраструктура. Важным решением стало открытие Совместной торговой палаты «ЦА – ЕС», а также предложение о проведении нового Экономического форума и Форума инвесторов по вопросам транспортной взаимосвязанности (первый из них прошёл в Брюсселе в январе 2024 года).

Центральноазиатские страны продемонстрировали открытую позицию в отношении привлечения ведущих европейских компаний к проектам геологоразведки и освоения месторождений стратегического сырья, созданию высокотехнологичных производств и интеграции в глобальные цепочки добавленной стоимости. Ключевой приоритет – не просто экспорт ресурсов в Европу, а их глубокая переработка в рамках совместных предприятий на территории региона.


В целом сотрудничество с ЕС рассматривается в Центральной Азии как важный элемент устойчивой трансформации экономики региона, способствующий диверсификации, переходу к новым технологиям, росту экспортной конкурентоспособности и углублению региональной интеграции.


Стратегия коллективной устойчивости: Центральная Азия и ШОС

Современная Центральная Азия в последние годы превратилась в политически зрелый, социально активный и экономически значимый регион, который последовательно укрепляет свои позиции как самостоятельный субъект международного диалога и глобального взаимодействия. Регион активно участвует в институциональных форматах, в частности в Шанхайской организации сотрудничества, где с момента основания в 2001 году выступает в качестве надёжного и конструктивного ядра.

Показательно, что после Тяньцзинского саммита ШОС все ключевые центры безопасности организации – Универсальный центр по противодействию угрозам безопасности ШОС, Центр по борьбе с транснациональной организованной преступностью и автономный Антинаркотический центр – будут располагаться именно в странах региона: в Ташкенте, Бишкеке и Душанбе. Создание мощного «кулака безопасности ШОС» в Центральной Азии подчёркивает растущую роль региона в формировании многополярного мира и подтверждает его статус как пространства мирного сосуществования и совместного развития. Опыт последних лет убедительно показал, что «стратегические цели развития ШОС и стран Центральной Азии взаимно дополняют друг друга».


Стратегия внутреннего сближения: Консультативные встречи в Центральной Азии

В сложной и стремительно меняющейся международной обстановке, когда снижается устойчивость традиционных форматов глобального управления, Центральная Азия демонстрирует пример здравого баланса, дипломатической зрелости и устойчивого курса. Значительную роль в этом играют регулярные Консультативные встречи глав государств Центральной Азии, которые превратились в уникальную площадку для синхронизации региональных приоритетов и выработки общих подходов к внешним вызовам. За каких-то семь лет Консультативные встречи лидеров стран Центральной Азии прошли путь от символического «протокола» к подлинному механизму коллективного лидерства. То, что начиналось как дипломатический жест доброй воли, сегодня стало уникальной площадкой доверия, где на основе Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве в целях развития Центральной Азии в XXI веке формируется стратегическое видение будущего региона с населением через десять лет в 100 миллионов человек.

Строительство новой Центральной Азии, начатое в 2018 году, привело к качественным изменениям внутри региона и его целостным восприятием в мире. От Астаны 2018 года до Ташкента 2025 года пройден путь, равный целой эпохе: за это время Центральная Азия обрела единый голос в сообществе наций, реальную субъектность и новую идентичность. Мало кто мог предполагать, что безопасность станет общей заботой, экономическое развитие – совместным видением, а укрепление позиций на международной арене – результатом согласованного и скоординированного позиционирования.


В подтверждение этого говорит и экономическая картина Центральной Азии, которая за 7 лет неузнаваемо преобразилась и приобрела ярко выраженный позитивный окрас: ВВП региона приблизилось к $450 миллиардам, торговля выросла почти в два раза, а внутрирегиональный туризм составил 80 % от всех туристических направлений, предпочитаемых гражданами стран региона.


Стратегия единства и роста: Центральная Азия на перекрёстке истории

До конца 2025 года в Ташкенте состоится седьмая по счету Консультативная встреча лидеров стран Центральной Азии. Подготовка к ней идет полным ходом. Уже состоялись первый саммит Центральная Азия – Европейский Союз (Самарканд, 4 апреля 2025 года) и второй саммит Центральная Азия – Китай (Астана, 17 июня 2025 года). В октябре в Душанбе намечено провести очередной саммит Центральная Азия – Россия. Ожидается и саммит Центральная Азия – США. Все это объективные показатели того, насколько возросла региональная координация и политическая субъектность Центральной Азии. Можно предположить, что, встретившись в Ташкенте до конца года, лидеры «региональной пятерки», опираясь на накопленный опыт и углубив взаимопонимание, выработают общее видение и стратегические ориентиры по укреплению внутреннего сотрудничества и продвижению координации на внешнем контуре.

Все более очевидно: Центральная Азия формирует собственную повестку и уверенно заявляет о себе как о консолидированном, деятельном и устремленном в будущее регионе. На ближайшую перспективу стратегия Центральной Азии, по всей видимости, будет строиться одновременно на двух взаимосвязанных направлениях – расширении конструктивных внешних связей и качественном углублении интеграционных процессов внутри региона. Эти процессы как два сообщающихся сосуда: укрепление одного неизбежно подпитывает и усиливает другое. Все говорит о том, что именно такая модель – сбалансированная, гибкая и основанная на взаимной заинтересованности и поддержке – станет основой регионального стратегического курса на годы вперед.

---

Иллюстрация: «Евразия сегодня», Midjourney