Организация исламского сотрудничества: что нужно знать о второй по величине межправительственной организации мира

В столице Катара завершился чрезвычайный совместный саммит Организации исламского сотрудничества и Лиги арабских государств. «Вестник Кавказа» рассказал, что такое ОИК, какие страны в нее входят, когда и зачем организация была создана, в чем её суть и в чём разница между ОИС и ЛАГ.

Что нужно знать об ОИС?

– Официальные языки ОИС: арабский, английский, французский.

– Штаб-квартира: Джидда, Саудовская Аравия.

– Генсек: Хусейн Ибрагим Тахе (с 2021 года).

– Число членов: 57 государств.

– Общее население: примерно 2,1 млрд человек (26 % мирового населения).

– ВВП (номинальный): около $9,9 трлн (на момент 2019-го).

Что такое ОИС?

Согласно своей миссии, ОИС позиционирует себя как «коллективный голос мусульманского мира», который работает над тем, чтобы «защищать интересы мусульманских стран». Сегодня, насчитывая 57 стран-участниц с четырех континентов, ОИС остается второй по величине межправительственной организацией в мире после ООН, с совокупным населением, превышающим 2 млрд человек.

Когда и почему была создана ОИС?

Первое собрание ОИС прошло в Марокко в 1969 году, через месяц после поджога Аль-Аксы, в результате которого была разрушена часть крыши и 800-летний минбар Салах ад-Дина, известного отвоеванием Иерусалима у крестоносцев в XII веке. В ответ на этот инцидент представители 24 мусульманских стран встретились в Рабате, чтобы создать орган, который будет способствовать сотрудничеству по всему мусульманскому миру.

В марте 1970 года в Джидде состоялась первая Конференция глав МИД исламских стран и были разработаны планы по созданию постоянного секретариата ОИС. Первоначально ОИК расшифровывалась как Организация Исламская Конференция, но в 2011 году было принято современное название.

Какие страны входят в Организацию исламского сотрудничества?

Большинство стран – участниц ОИК – это государства с мусульманским большинством, хотя некоторые имеют значительное мусульманское население, включая несколько африканских и южноамериканских стран. В то время как 22 члена Лиги арабских государств также входят в ОИС, в организацию входят несколько крупных неарабских государств, включая Турцию и Иран. ОИК была первой организацией, в которую вступил Азербайджан в 1991 году.

Если брать крупнейшие страны – члены ОИС по населению, это Индонезия (самая большая мусульманская страна), Пакистан (одна из основателей), Нигерия (крупнейшая африканская страна в ОИС), Бангладеш и Египет (одна из стран-основательниц). У ОИК также есть пять государств-наблюдателей, включая РФ, Таиланд, Боснию и Герцеговину, ТРСК и ЦАР.

В первые годы в ОИС были свободные правила членства. Ее первоначальный устав позволял любому мусульманскому государству вступить с одобрения двух третей существующих членов, что открывало двери для стран без мусульманского большинства, но со значительным мусульманским населением. К ним относятся Габон, Мальдивы, Мавритания, Уганда, Мозамбик, Гайана, Суринам, Камерун, Того, Бенин, Кот-д'Ивуар и Гвинея-Бисау.

Несмотря на относительно небольшие мусульманские общины, к организации присоединились Гайана и Суринам. Пересмотр устава в 2008 году ужесточил условия членства. Теперь страна должна быть членом ООН (за исключением Палестины, которая имеет лишь статус государства-наблюдателя в ООН), иметь население с мусульманским большинством, соблюдать устав и подать официальную заявку. Даже в этом случае принятие требует консенсуса среди всех 57 членов. При этом единственное европейское государство в ОИС – это Албания. В 2025 году было восстановлено прерванное в 2012 году членство Сирии в структуре.

В чем суть ОИС?

Согласно своему уставу, ОИС стремится сохранять исламские ценности, охранять и защищать национальный суверенитет и независимость стран-участниц, а также вносить вклад в международный мир и безопасность.

ОИС координирует сотрудничество между странами-членами не только в политической и экономической, но и в социальной и культурной сферах. Например, существуют такие специализированные учреждения, как Исламский банк развития и ИСЕСКО.

Кроме того, основные цели ОИС – это укрепление исламской солидарности между странами-участницами, защита религиозной и культурной самобытности мусульманских народов, борьба с исламофобией и поощрение диалога между цивилизациями.

Вопросы, связанные с Палестиной, всегда были центральными в повестке дня и дискуссиях на саммитах ОИС. Среди других вопросов, которые также выходили на первый план на саммитах ОИС, – войны в Боснии и Ираке, рост числа беженцев из стран с мусульманским большинством, а также исламофобия на Западе.

ОИС также неоднократно выражала озабоченность положением мусульман в Индии и ситуацией в Джамму и Кашмире. Это является источником напряженности в отношениях с Индией, которая не является членом ОИС, несмотря на наличие одного из крупнейшего мусульманского населения в мире.

Как работает ОИС?

ОИС проводит Исламский саммит раз в 3 года, во время которого главы государств обсуждают пути достижения целей устава и принимают политические решения, касающиеся стран-участников. Каждое государство-член имеет один голос и может внести предложение по резолюции, а затем другие могут проголосовать за него или предложить поправки. Совет министров иностранных дел, собирающийся на более регулярной основе, проводит заседания ежегодно для оценки выполнения политики и целей организации. Генеральный секретариат, исполнительный орган ОИС, отвечает за выполнение этих решений.

В чем разница между ОИС и ЛАГ?

Поскольку в состав ОИС входит значительное число арабских государств, ее часто сравнивают с Лигой арабских государств. ЛАГ объединяет страны на основе общности арабского языка и культуры, ОИС включает в себя страны, где ислам играет значительную роль, но которые не обязательно являются арабскими. Это делает ОИС значительно более разнообразной по культурному и географическому признаку.

Хотя структуры имеют много общего, еще одно отличие заключается в более низком уровне политизации ОИС по сравнению с ЛАГ. ОИС имеет более глобальный охват и занимается вопросами, затрагивающими мусульманский мир в целом, в то время как ЛАГ традиционно фокусируется на арабских вопросах, таких как палестинская проблема, региональные конфликты и экономическая интеграция.

Несмотря на различия, ЛАГ и ОИС тесно сотрудничают по вопросам, представляющим общий интерес. Ярким примером является проведение совместных саммитов для обсуждения кризисных ситуаций.