Королевство Камбоджа

Камбоджа перешла в новую фазу. Репрессивные меры против организованной преступности, инициированные Китаем, набирают обороты. Отношения страны с Соединенными Штатами улучшились, а после прошлогоднего конфликта с Таиландом на западной границе восстанавливается порядок. «Евразия сегодня» публикует перевод статьи корреспондента журнала The Diplomat по Юго-Восточной Азии Люка Ханта о том, как Камбоджа балансирует между интересами США, Китая и Таиланда.

---

В среднесрочной и долгосрочной перспективе это позволит высокопоставленным чиновникам сосредоточить усилия на экономическом росте: расширить морскую торговлю, увеличить поток туристов и вновь открыть границу с Таиландом, что является критически важным шагом для Камбоджи, которая, будучи расположенной на перекрёстке торговых путей региона, зависит от торговых потоков между Лаосом, Вьетнамом и Таиландом. Однако препятствий по-прежнему много. Задержание иностранных преступников на сегодняшний день может составлять лишь 20 % от их общего числа. Отношения с администрацией Трампа непредсказуемы, а прошедшие в феврале парламентские выборы в Таиланде вряд ли принесли желаемый результат для стратегов в Пномпене.


Таиланд голосует, пока Камбоджа борется с преступностью

В Таиланде опросы общественного мнения, которые неизменно показывали, что партия «Бхумчайтхай» («Гордость Таиланда») премьер-министра Анутхина Чанвиракуна занимает лишь третье место перед выборами, оказались неверны. Анутхин объявил о своей победе: его партия получила порядка 194 мест в 500-местном парламенте Таиланда. Прогрессивная Народная партия заняла второе место со 116 местами, а партия «Пхыа Тхаи» семьи Чинават, по прогнозам, получит 86 мест — это огромное падение по сравнению с результатами 2023 года. Победа Анутхина стала убедительным одобрением правильности его действий в пограничном конфликте, но для формирования правительства ему потребуется коалиционный партнер. Почти не вызывает сомнений, что им станет «Пхыа Тхаи», а это значит, что влияние клана Чинават сохранится. Результат выборов, оправдав ожидания, позволит Анутхину сохранить жёсткую позицию по отношению к Камбодже. Это, наряду с давней враждой между кланом Чинават и правящей семьей Камбоджи, предвещает трудные времена, и, скорее всего, пограничные переходы останутся в основном закрытыми. Из 17 пограничных переходов возможно постепенное открытие основных торговых хабов в Пойпете и Каонге, но полное восстановление будет зависеть от способности Камбоджи подавить организованную преступность, мошеннические центры и сети торговли людьми. Это было ключевым условием в соглашении о прекращении огня от 27 декабря, положившем конец прошлогоднему пограничному конфликту.


Китайское давление и дипломатическая стратегия

Ситуацию усугубляет предупреждение китайских властей криминальным авторитетам сдаться на условиях послабления или столкнуться с полной силой закона Пекина. Срок в один месяц, который был дан на размышление, отчасти объясняет исход мошенников в принудительном или добровольном порядке, массовые депортации и тысячи иностранцев, которые разбили лагерь у стен своих посольств в Пномпене, умоляя оплатить им дорогу домой. Крайний срок истек 15 февраля. Китайское финансирование Камбоджи сократилось до минимума, поскольку терпение Пекина в отношении некомпетентности или укрывательства криминальных авторитетов правящей элитой Пномпеня практически иссякло. Терпение Китая было подвергнуто дальнейшему испытанию прибытием американского прибрежного боевого корабля USS «Цинциннати» с пятидневным дружественным визитом в январе. Манипулирование соперничеством сверхдержав уже давно стало отличительной чертой внешней политики Камбоджи, зачастую в ущерб ей самой, и аналитики расходятся во мнении относительно первого захода американского военного корабля в реконструированную на китайские деньги военно-морскую базу в Реаме.

Барт Эдес, профессор-практик Университета Макгилла в Канаде, заявил, что Пекин, вероятно, согласился на этот визит, учитывая громкую экстрадицию Чэнь Чжи и ликвидацию Prince Group — действия, которые Китай расценил как усилия по борьбе с незаконным вывозом капитала и транснациональной преступностью. «С точки зрения Пекина, такое сотрудничество укрепляет имидж Камбоджи как надёжного партнёра по вопросам, которые Китай считает чувствительными, особенно когда речь идёт о гражданах Китая», — сказал он, добавив, что Камбоджа годами сталкивалась с намёками на то, что порт является китайской базой. «Визит американского военного корабля — это намеренное опровержение многолетних обвинений в "эксклюзивном доступе", — сказал Эдес. — Это позволяет Камбодже заявлять, что база действительно является суверенным объектом, открытым для многостороннего использования». По мнению Эдеса, в лучшем случае Камбоджа может стремиться к гибридной модели безопасности, которая, вероятно, будет использовать китайское оборудование и инфраструктуру, одновременно применяя американские методы морского правоприменения и подготовки кадров. Но сближение Камбоджи с США не ограничилось с уходом боевого корабля USS «Цинциннати». Пномпень отказался от оппозиции Кодексу поведения АСЕАН в Южно-Китайском море, за которой стоял Пекин, и, вопреки пожеланиям Китая, присоединился к Совету мира президента Дональда Трампа.
   

На кону — влияние

Ужасающая ирония заключается в том, что после избрания Трампа традиционные союзники Америки, такие как Австралия, Великобритания, Франция и Германия, прокладывают торговый путь в Пекин, в то время как неизменный союзник Китая — Камбоджа — остро нуждается в финансах и движется в противоположном направлении. Совместные с США военные учения «Ангкор Сентинел» должны возобновиться в конце этого года или в начале 2027 года, Вашингтон отменил эмбарго на поставки оружия Камбодже, введённое в 2021 году на фоне углубления отношений с Китаем, озабоченности по поводу базы в Реаме и ситуации с правами человека в стране.

Опять же, это может не понравиться некоторым. Тайский журналист и комментатор Правит Роджанапхрук ожидает, что Китай попытается нейтрализовать американское влияние в Камбодже «и преподать Камбодже урок-другой в ближайшие месяцы». «Китай рассматривает Камбоджу и всю Юго-Восточную Азию как свой "задний двор". Вероятно, он ответит на вторжение США не только дипломатическими, но и военными средствами, — сказал он. — В противном случае США могут сделать нечто подобное с Лаосом, у которого также есть "особые отношения" с Китаем». Камбоджа нуждается в друзьях.

По ту сторону закрытой границы в Таиланде Анутхин уже выполняет угрозы, данные перед голосованием, аннулировать давние меморандумы о взаимопонимании с Пномпенем, которые предусматривали некоторые соглашения вдоль спорной границы. В частности, он объявил, что Меморандум о взаимопонимании № 44, подписанный в 2001 году и предусматривавший распределение прибыли от морских ресурсов в равных долях (50/50) на спорных участках в Сиамском заливе, будет аннулирован. Но пока что Меморандум о взаимопонимании № 43, подписанный годом ранее и охватывающий уже согласованные участки сухопутной границы, останется в силе. В любом случае судьба обоих меморандумов о взаимопонимании решается без участия Камбоджи.

В этом и заключается проблема. Отношения Камбоджи с Китаем натянуты. Дипломатическая значимость королевства остаётся подорванной организованной преступностью и пограничным конфликтом с Таиландом. И то немногое влияние, которым Пномпень ещё обладает, поставлено на карту и зависит от того, поможет ли США или нет.

---

Перевод Максима Крылова
Иллюстрация: «Евразия сегодня», Leonardo.ai