Геополитический сценарий

Мир вступил в переходный период от одной исторической эпохи к другой, новой, которая определит на десятилетия характер международных отношений. Президент Узбекистана Ш.М. Мирзиёев назвал наше время периодом «исторического разлома», когда заканчивается одна эпоха и начинается другая — пока еще непредсказуемая и неизвестная. И всё же за два с половиной прошедших года после этой оценки непредсказуемость, неопределенность и турбулентность, ставшие нормой, стали обретать контуры и новый глобальный контекст, которые необходимо учитывать при анализе межгосударственных отношений, пишет доктор исторических наук, кандидат философских наук, доцент Университета мировой экономики и дипломатии Узбекистана Валерий Хан для журнала «Современные проблемы Корейского полуострова».

---

Более 20 лет назад И. Валлерстайн писал о том, что одной из ошибок при выработке политических и экономических стратегий различных стран является недостаточный учет того факта, что мир есть система: «Государства — это не автономные образования, а часть более крупной системы, и их политика должна пониматься с учетом их положения в рамках этой системы. <...> Планировать стратегии, основываясь исключительно на локальных или национальных интересах, — значит игнорировать структурные реалии мир-системы и рисковать серьезными просчетами».

Каковы же особенности реалий и контекст современной мировой системы?

Мы живем в эпоху тектонических сдвигов в мировой политике, в эпоху распада прежнего миропорядка. Человечество движется к многополярному миру. И это не просто эклектичный плюрализм множества стран. Он имеет свою структуру: формирование региональных центров силы. В свою очередь, эти центры подчинены логике поляризации: Глобальный Север/ Запад и Глобальный Юг/ Восток. Продуктивный анализ международных отношений должен исходить из этой нарастающей на глазах геополитической системы. В этом ключе должны рассматриваться и отношения в конфигурации Узбекистан — Россия — Южная Корея — Северная Корея. И суть данной конфигурации — в противоречивом характере отношений между ее членами, обусловленном внешним контекстом.

Узбекистан и Россию связывает всеобъемлющее стратегическое партнерство и союзничество, Узбекистан и Южную Корею — особое стратегическое партнерство, а Россия и Южная Корея — недружественные страны. У России и КНДР — договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве, у Узбекистана и КНДР — почти нулевые отношения, а КНДР и Южная Корея — формально в состоянии войны, и их нынешние отношения находятся на пике напряженности.

Рассмотрим эти отношения, их статус и динамику развития.


Узбекистан—Россия

Страны объединяет историческое прошлое — проживание в едином государстве, сегодня — насыщенные двусторонние отношения.

В Узбекистане зарегистрировано более 3 тыс. предприятий с участием российских компаний, а портфель совместных проектов оценивается в 45 млрд долл. В России действует 600 предприятий с узбекским капиталом. В 2025 г. товарооборот между странами достиг 11,6 млрд долл.; по объему товарооборота Россия занимает второе место после Китая (12, 4 млрд долл). Поставлена амбициозная задача довести объем торговли до 30 млрд долл. к 2030 г.

Таким образом, экономические связи между Узбекистаном и Россией продолжают укрепляться и оставаться стратегически важными, несмотря на антироссийские санкции и изменения в глобальных процессах.

Беспрецедентным является сотрудничество в области образования. В Узбекистане действуют филиалы 14 российских вузов: МГУ им. М.В. Ломоносова, Российской экономическая академия им. Плеханова, СПбГУ, МГИМО, ВГИК, МИФИ, МИСиС, МЭИ, РГПУ им. Герцена, РГУ нефти и газа, Российского химико-технологического университета, Московского госуниверситета геодезии и картографии, Астраханского государственного технического университета, Казанского федерального университета. Подписаны соглашения об открытии Российского национального исследовательского медицинского университета им. Н.И. Пирогова, филиалов МГТУ им. Н.Э. Баумана и Всероссийской академии внешней торговли.

Узбекистан занимает лидирующее место по количеству обучающихся в России студентов. В настоящее время их число составляет свыше 63 тыс. человек.

Важным показателем является трудовая миграция. В разные годы количество узбекистанцев, работающих в России, варьировалось от 1 до 3-4 млн. Объем переводов из России в Узбекистан является максимальным по сравнению с другими странами — 85% от общего объема переводов.

В 2004 г. странами подписан Договор о стратегическом партнерстве, в 2005 г. — Договор о союзнических отношениях, а в 2022 г. — Декларация о всеобъемлющем стратегическом партнерстве. Это высочайший уровень партнерских отношений.

Узбекистан и Россию связывает тесное сотрудничество в военной сфере. Кроме того, ст. 2 Договора о союзнических отношениях рассматривает акт агрессии против одной из сторон как акт агрессии против обеих сторон и, соответственно, — осуществление права на коллективную самооборону, включая военную помощь и иную поддержку.

Нужно иметь в виду не только двусторонние отношения между Узбекистаном и Россией, но и международные образования, куда входят обе страны. Это СНГ и ШОС. С 1 января 2025 г. Узбекистан получил статус государства-партнёра БРИКС. В апреле 2025 г. он присоединился к ЕАБР, обсуждается вопрос о возможном членстве в ЕАЭС.

В связи с обходом антироссийских санкций против ряда узбекских предприятий («Ахангаранцемент», «Akkermann Cement CA», «Alfa Beta Creative», «GFK Logistic Asia», «Polarstar Logistics», «Uzstanex» и «The Elite Investment Group») также были введены санкции США и ЕС.

Каковы будут действия Узбекистана, если этот список увеличится? Пойти на сокращение российско-узбекских отношений? Но это противоречит соглашениям о всеобъемлющем стратегическом партнёрстве и союзничестве с Россией. Придерживаться же духу и букве этих соглашений — значит встать на путь конфронтации с государствами, введшими санкции против России и настаивающими на том, чтобы все остальные страны их соблюдали. Это непростые вопросы.


Узбекистан—Республика Корея

После установления дипотношений сотрудничество между странами развивается динамично и в режиме наибольшего благоприятствования. 19 апреля 2019 г. между Узбекистаном и Республикой Корея подписана Совместная декларация об особом стратегическом партнерстве.

Южнокорейские специалисты приглашались на работу в правительство Узбекистана, в руководство ряда университетов.

Товарооборот между странами достиг 2,34 млрд долл. (пятое место), а количество предприятий с южнокорейским капиталом в Узбекистане выросло до 670. Корейские инвестиции составили более 7,3 млрд долл. Реализуется 60 инвестиционных проектов на сумму 8,8 млрд долл.

Количество трудовых мигрантов из Узбекистана в 2024 г. составило 60 тыс. Растет туристический поток. В Узбекистане функционируют филиалы корейских вузов, а в самой Корее обучаются свыше 11 тыс. узбекских студентов.


Узбекистан—КНДР

В 2016 г. после проведения Пхеньяном ядерных и ракетных испытаний Сеул свернул сотрудничество с КНДР и стал давить на другие страны с целью прекращения сотрудничества с Северной Кореей. В итоге посольство КНДР в Узбекистане было закрыто.

Сегодня сотрудничество между Узбекистаном и КНДР сведено к минимуму, если и существует таковое, и каких-либо признаков, что Ташкент планирует углублять его, не наблюдается. Однако появился фактор, способный повлиять на эти отношения, — Договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Россией и КНДР. Если Россия будет активно сближаться с КНДР, то это может оказать воздействие на узбекско-северокорейские отношения.

Каковы факторы возможных изменений?
Во-первых, это подписанный Россией и КНДР договор.
Во-вторых, наметилось улучшение отношений между США и Россией.
В-третьих, Д. Трамп, три раза встречавшийся во время первого президентского срока с Ким Чен Ыном и заявивший, что они «влюбились друг в друга», в феврале 2025 г. заявил: «У нас будут отношения с КНДР, с Ким Чен Ыном. Мы с ним хорошо ладили».

В результате этих факторов санкционное давление на КНДР может ослабнуть, и ее положение на международной арене может стать иным, что повлечет изменения и в отношениях других государств с Северной Кореей.


Россия—Республика Корея

С момента установления дипотношений и вплоть до украинских событий отношения между странами можно назвать плодотворными.

В 2022 г. Южная Корея присоединилась к антироссийским санкциям, отключив ведущие российские банки от финансовых операций и введя ограничения на экспорт ряда товаров. В марте Россия включила Южную Корею в список «недружественных стран». В 2023 г. РК расширила список запрещенных на экспорт в Россию товаров (более 1 тыс. наименований), а в 2024 г. в связи с «незаконным военным сотрудничеством» РФ и КНДР ввела дополнительные санкции.

В феврале 2025 г. Южная Корея частично сняла санкции на медицинское оборудование. Согласно экспертному анализу Asia Risk Research Center, сейчас многие корейские компании «анализируют возможность возвращения». Конечно, многое будет зависеть от американско-российских отношений и обсуждаемого снятия санкций США.

Уровень сотрудничества Узбекистана с Россией значительно выше, чем с Южной Кореей. При увеличении санкционного давления на Узбекистан перед ним может встать дилемма. Как представляется, учитывая всеобъемлющий и высочайший уровень узбекско-российского партнерства, Узбекистан не пойдет на его снижение.


Россия—КНДР

Их объединяет прошлое, когда СССР содействовал образованию КНДР и оказывал обширную экономическую помощь.

19 июня 2024 г. Россия и КНДР подписали договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве. Можно говорить о возникновении нового альянса в Северо-Восточной Азии и изменении расстановки сил в регионе.

Особый интерес вызывает ст. 4, согласно которой в случае вооруженного нападения на одну из Сторон «другая Сторона незамедлительно окажет военную и иную помощь». А в ст. 16 говорится о противодействии односторонним принудительным мерам, включая экстерриториальные

Как скажется подобный договор на российско-южнокорейских отношениях, а в более широком формате — на отношениях России, двух Корей и США?


Республика Корея—КНДР

После обострения отношений между КНДР и Республикой Корея Северная Корея 8 марта 2013 г. аннулировала соглашение о ненападении 1991 г., а 13 марта того же года вышла из соглашения о перемирии.

Сегодня отношения между двумя Кореями свернуты и носят враждебный характер. Это уничтожение линий связи между странами, приостановка Всеобъемлющего соглашения, направленного на снижение напряжённости в отношениях между двумя странами (2023 г.), разрушение дороги, соединяющей обе Кореи (2024 г.), взаимные угрозы, пограничные инциденты и т. д.

Каковы возможные сценарии развития отношений между Узбекистаном, Россией и двумя Кореями? Здесь необходимо учитывать такой внешний фактор, как российско-американские отношения. Если они начнут развиваться по пути оздоровления, это повлияет на российско-южнокорейские отношения, что в свою очередь снимет дилемму «Россия — Южная Корея» перед Узбекистаном.

Важнейшим фактором ситуации на Корейском полуострове является внешняя политика США. Д. Трамп заявил: «Мы вновь будем иметь отношения с Северной Кореей и с Ким Чен Ыном. Я хорошо ладил с ним». С учетом российско-северокорейского договора для КНДР, скорее всего, появятся новые перспективы, которые могут сказаться на межкорейском диалоге и сдвинуть с мёртвой точки узбекско-северокорейские отношения.

И, конечно, нужно учесть роль Китая и США. Торговая война между ними может серьезно повлиять на взаимоотношения между Узбекистаном, Россией и двумя Кореями. США объявили, что в случае дедолларизации БРИКС его участников обложат 100-процентными тарифами. Что, если эти угрозы распространятся на ШОС и СНГ?

На Узбекистане и ситуацию на Корейском полуострове будет влиять и укрепляющееся партнерство между Россией и Китаем. Обе страны — члены Совета Безопасности ООН, ШОС, БРИКС и других организаций. В марте 2023 г. Россия и Китай подписали заявление об углублении стратегического партнерства.


Заключение

В случае негативного развития международных событий Узбекистану придется разрабатывать новые внешнеполитические стратегии, которые будут нацелены на:

• снижение экономических и внешнеполитических рисков;
• балансирование между разнонаправленными интересами партнеров;
• возможность выполнения медиативной функции;
• поиск альтернативных источников инвестиций и расширение (диверсификация) сотрудничества с другими странами;
• повышение регионального сотрудничества и интеграции;
• внутреннюю модернизацию.

И что важно отметить, в наступающей новой эпохе Узбекистан сталкивается не только с новыми рисками и вызовами. У него появляется возможность выступить медиатором между странами, находящимися в «недружественных отношениях», но у которых с Узбекистаном сложились отношения стратегического партнерства.

---

Иллюстрация: «Евразия сегодня», Leonardo.ai