Развивающиеся страны будут ежегодно получать 300 млрд долларов на борьбу с изменениями климата

На завершившейся 24 ноября очередной конференции участников Парижского соглашения по борьбе с климатическими изменениями (COP29) мировое сообщество, по сути, расписалось в бессилии решить поставленную задачу. Согласованное в жарких спорах финансирование даже близко не приблизилось к тому, которое необходимо, чтобы предотвратить климатическую катастрофу, сообщает Игорь Серебряный в статье «Участники COP29 не дают планете остыть», опубликованной в журнале «Эксперт».

Очередная конференция сторон рамочной конвенции ООН по изменению климата (СОР) дала скептикам новые основания утверждать, что эти встречи превратились в «разговоры в пользу бедных». Участники СОР29 не смогли согласовать итоговый документ в плановые сроки, но и «добавленное время» – а конференция продлилась на день дольше ожидаемого – принесло результат, не удовлетворивший фактически никого.

Некоторые критики обращают внимание, что многие участники «климатических» конференций используют их как площадки для заключения соглашений, к заявленной тематике отношения не имеющих. В этом было бы еще полбеды, если бы такие контракты не противоречили самой сути зеленой повестки. Еще до начала COP29 скептики указывали, что Баку вообще не лучшее место для встреч по вопросам сокращения парниковых выбросов, поскольку Азербайджан является одним из ведущих мировых производителей углеводородов и поэтому не заинтересован в запрете их добычи.

Камни в адрес организаторов конференции полетели особенно массово 21 ноября, когда председатель COP29, министр экологии и природных ресурсов Азербайджана Мухтар Бабаев внес предложение выделять на природоохранные мероприятия от $1,3 трлн ежегодно до 2035 г. Эти деньги должны поступать из государственных и частных источников в развитых странах. Кроме того, по $250 млрд ежегодно богатые страны обязуются переводить бедным, чтобы те могли пошагово отказываться от ископаемого топлива. Эта сумма в 2,5 раза превышает сумму выплаты, которые развитые страны направляют на подобные цели в 2024 г. Участники COP29 четко поделились на «партию бедных», которые не могут оплачивать мероприятия по борьбе с глобальным потеплением из-за отсутствия средств, и «партию богатых», которые не хотят давать деньги из опасений, что бедные их потратят на что-то иное. Позицию последних выразила глава МИД ФРГ Анналена Бербок, заявившая, что Европа «не будет выдавать пустые чеки».

В последний день конференции богатые страны скрепя сердце согласились на цифру в $300 млрд. Но в развивающихся странах даже ее восприняли как «пощечину» и «отрыв от реальности». Там ждали как минимум $1,3 трлн, подчеркивая, что это всего лишь 1 % от общемирового ВВП. Представители бедных стран подчеркивают, что финансирование их экологических нужд дискретно: все, что меньше запрашиваемого триллиона, равносильно отсутствию финансирования вообще. Такую точку зрения разделяет и «арбитр встречи», генсек ООН Антониу Гутерриш.

Надо понимать, что принятые в Баку «обязательства» таковыми в строгом смысле не являются: их выполнение полностью отдается на откуп самим донорам. Делегация Саудовской Аравии сразу же заявила, что никакого сокращения нефтедобычи королевство не планирует. Китай тоже заявил, что не даст ни юаня, так как он сам «развивающаяся страна». Аргентина и ряд малых островных стран вообще собираются выйти из соглашения, потеряв надежды, что COP может в принципе решить их проблемы. Некоторые делегаты назвали итоги встречи «пощечиной развивающимся странам» и «отрывом от реальности». 

Лозунг встречи «Солидарность в борьбе за зеленый мир» оказался пустышкой: встреча прошла, по мнению некоторых участников, под знаком «обиды и разочарования». Представитель Панамы Хуан Гомес заявил, что «конференция приблизила человечество не к достижению поставленных целей, а к вымиранию», сославшись на данные ООН, согласно которым достижение целевого показателя в 1,5 °C выглядит маловероятным даже в случае, если участники мирового сообщества будут придерживаться взятых обязательств.

Конференции COP носят в первую очередь политический, а не экологический характер, заявил член-корреспондент РАН, научный руководитель Института глобального климата и экологии Сергей Семенов: «Всегда были, есть и будут люди, готовые отрицать очевидные факты, если эти факты противоречат их деловым или политическим интересам. Есть, конечно, ученые, которые искренне заблуждаются относительно причин изменений климата, отрицая их антропогенную природу. Но в основном палки в колеса усилиям по сдерживанию выбросов парниковых газов вставляют корпорации, для которых переход на возобновляемые источники энергии означает увеличение расходов и снижение прибылей. К сожалению, психология "после нас хоть потоп" – а в данном случае это выражение надо понимать буквально – глубоко укоренена в определенных кругах. И они прямо или через советников влияют на решения политических лидеров, таких как Дональд Трамп».

Несмотря на напряженную атмосферу на COP29, российская делегация пыталась поддерживать оптимистичный тон. Спецпредставитель президента РФ по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития Борис Титов заявил, что РФ не намерена выходить из Парижского соглашения, хотя внутри страны такие призывы время от времени раздаются.

Российское «антипарижское» лобби имеет определенное влияние в стране: РФ ратифицировала соглашение по климату только в 2019 г. Противники следования «парижскому диктату» указывают на пример того же Трампа, который в свою первую каденцию в Белом доме вывел США – вторую по объемам выбросов страну мира (Россия является четвертой) – из этого договора и обещает сделать это вновь в 2025 году.

В Баку делегация США держалась тише воды ниже травы. Такое нетипичное для сверхдержавы поведение объясняется просто: американцы не испытывают никаких иллюзий относительно перспектив Парижского соглашения.

Титов на COP29 озвучил надежды Москвы на то, что климатическая повестка может стать темой, которая сблизит Россию и США независимо от заявленных намерений 47-го президента США. При этом сама Россия никоим образом не пытается бежать впереди паровоза: дата достижения национальной цели по снижению выбросов до нуля отодвинута аж на 2060 год.

Специфика российского подхода к достижению углеродной нейтральности состоит в том, что он предполагает отнести к чистым источникам энергии природный газ и биотопливо, уравняв их по статусу с солнечной и ветровой электрогенерацией. Далеко не все ученые с этим согласны: они указывают, что производство биотоплива приводит к вырубке лесов, сокращению сельхозугодий под продовольственные культуры, деградации почв и прочим негативным последствиям. Также, хотя при сжигании природного газа образуется примерно на 50 % меньше выбросов, чем при сжигании нефти и угля, «меньше» не означает «ничего» – газовые электрогенераторы все равно загрязняют атмосферу, пусть не так сильно, как традиционные ТЭЦ.

Не торопясь на этом треке «догнать и перегнать Америку», Россия тем не менее демонстрирует свою заинтересованность в том, чтобы Парижские соглашения оставались мейнстримом экологических усилий мирового сообщества. Делегация РФ на COP29 оказалась одной из самых многочисленных – около 900 человек.

Но в Москве не считают COP единственной площадкой для такой работы: Россия инициирует создание Советов по устойчивому развитию среди членов БРИКС и ШОС. В их рамках предлагается решать вопросы не только климатические, а в целом ESG (экология, социальная справедливость, корпоративная ответственность).