Геополитический сценарий

Восточноазиатский саммит, форум для стратегического, политического и экономического диалога с участием 19 стран, провел свою 16-ю встречу министров иностранных дел в Маниле (Республика Филиппины) в конце июля 2026 года. Саммит приобрел особое значение из-за событий, произошедших на его полях. Об этом пишет Ваншика Сараф в статье для журнала The Diplomat.

---

Для начала министры иностранных дел стран «Четверки» вновь встретились и подтвердили свои обязательства, озвученные на 11-й встрече министров иностранных дел стран «Четверки» в Дели (Республика Индия) два месяца назад. Но внимание привлекло не само их собрание.

Впервые «Четверка» выступила со специальным совместным заявлением о сотрудничестве с АСЕАН, а не просто провела встречу в рамках регионального объединения. Министры назвали себя «всесторонними стратегическими партнерами АСЕАН» и связали свою повестку с «практической реализацией концепции АСЕАН по Индо-Тихоокеанскому региону». В заявлении были обозначены четыре основные области сотрудничества: «морская и транснациональная безопасность, экономическое процветание и безопасность, критически важные и новые технологии, а также гуманитарная помощь и реагирование на чрезвычайные ситуации».

Повторное проведение саммита в том же городе, где был возрожден «Четверной диалог» в 2017 году, на этот раз с целью принятия совместного заявления, в котором прямо подчеркивается сотрудничество с АСЕАН, — это ответ критикам, которые ставят под сомнение недостаточное взаимодействие «Четверки» со странами региона.

Тот факт, что это совместное заявление, пусть и довольно расплывчатое, было сделано на главном форуме АСЕАН по вопросам политики и безопасности, одним из основателей которого является Китай, говорит о двух вещах.

С одной стороны, это свидетельствует о готовности «Четверки» преодолеть свою политику умиротворения Китая. Несмотря на то что «Четверка» по своей сути является противовесом Китаю, она часто сопротивлялась шагам, которые могли бы разозлить Пекин. Встреча в Маниле — это отказ от давних колебаний. То, что «Четверка» проводит свою встречу там, где Китай часто называют своим стратегическим соседом, — это четкий сигнал, адресованный Пекину.

С другой стороны, тот факт, что АСЕАН приняла и поддержала стремление «Четвёрки» стать заинтересованной стороной с коллективными интересами в регионе, имеет большое значение. Пекин неоднократно называл «Четвёрку» азиатским НАТО и открыто выражал своё недовольство этим объединением. Кроме того, АСЕАН всегда стремилась не допустить превращения региона в арену соперничества великих держав. Пекин является полноправным участником Восточноазиатского саммита и Регионального форума АСЕАН.


Итак, что теперь? Стоит напомнить, что встречи министров иностранных дел стран Восточноазиатского саммита и «Четвёрки» в Маниле состоялись через несколько дней после ожесточённого столкновения между китайскими и филиппинскими силами в районе спорного рифа Второй Томас.

Однако «Четвёрка» воздержалась от коллективного осуждения действий Китая. Япония была единственной страной «Четвёрки», которая выступила против Китая. Это поднимает неудобный вопрос. Если объединение считает «центральную роль АСЕАН» руководящим принципом своей политики в Индо-Тихоокеанском регионе, оно не может не комментировать односторонние действия Китая в отношении стран – участниц АСЕАН.

Формулировка о том, что «Четвёрка» «не является антикитайским объединением», была полезна своей двусмысленностью. Но по мере углубления сотрудничества и «Четвёрка», и АСЕАН столкнутся с реальной дилеммой: стоит ли прямо называть Китай и его действия враждебными.

Если обе стороны хотят проверить концепцию, не затрагивая более сложные с политической точки зрения вопросы, то реагирование на стихийные бедствия и осведомленность о ситуации в морской акватории — вполне логичные направления для начала, учитывая, что базовый уровень сотрудничества уже существует. После того как на Вьетнам в 2024 году обрушился тайфун «Яги», «Четверка» выделила более 4 миллионов долларов на оказание помощи, а после землетрясения в Мьянме в 2025 году она выделила более 30 миллионов долларов на гуманитарную помощь. Опираясь на эти прецеденты, «Четверка» и АСЕАН могли бы разработать региональный протокол быстрого реагирования, охватывающий координацию, логистику и экстренную связь.

Аналогичный подход можно было бы применить и в морской сфере. В рамках Индо-Тихоокеанского партнерства по обеспечению осведомленности о морской обстановке (Indo-Pacific Partnership for Maritime Domain Awareness, IPMDA), созданного в 2022 году, «Четверка» предоставляет данные о морской обстановке некоторым государствам АСЕАН. Эту практику можно было бы превратить в более формальную систему регулярного обмена информацией между странами блока.

АСЕАН открыла дверь для более предметных отношений с «Четвёркой», и это достижение не следует недооценивать. Учитывая, что большую часть прошедшего года группа потратила на ответы на вопросы о шатаниях и разобщенности, сам факт проведения еще одной встречи имеет значение.

---

Перевод Максима Крылова
Иллюстрация: «Евразия сегодня», Leonardo.ai