Чешская Республика

Цифровизация общества и возрастающая роль интернета оказывают влияние на трансформацию политической системы и повышают возможность использования прямой демократии в процессе принятия решений. Вопрос регулирования интернета, а также ужесточение государственной политики в области защиты интеллектуальной собственности привели к возникновению оппозиционного движения. Это движение получило название «пиратского». Свое начало «пиратское» движение, а затем и «пиратские» партии, берет в Швеции. Затем по ее образцу начали появляться «пиратские» партии в других странах Европы. Появление новых и необычных партий трансформирует партийные системы тех государств, в которых они появляются. Старые и крупные партии не могут ответить на новый запрос избирателя, связанный с цифровыми технологиями, но могут пиратские партии. Несмотря на то, что эти партии уже прочно закрепились в европейской политике, существует пока мало исследований, которые бы позволили всеобъемлюще объяснить их успех, пишет Валерия Клестова в своей статье для журнала «Вестник Санкт-Петербургского университета. Международные отношения».

---

Цель данной статьи состоит в том, чтобы выявить факторы, которые оказали влияние на успех или провал Пиратской партии Чехии на выборах различных уровней. <...> И для начала необходимо выявить, кто голосует за «пиратские» партии в Европе.


Электорат «пиратских» партий и причины голосования за них

Появление и активная деятельность «пиратских» партий в европейской политике неслучайна. Она отражает изменение электоральной базы и ее потребности.

Основными избирателями этих партий являются так называемые цифровые аборигены, т. е. люди, родившиеся после 1980-х гг., когда уже появились цифровые технологии; цифровые платформы и онлайн-активность играют важную роль в их жизни. Также решающим фактором иногда оказывается участие в голосовании молодежи в возрасте 18–24 лет. Еще в Уппсальской декларации «пиратские» партии указывали, что их основным электоратом являются студенты в возрасте от 18 до 30 лет, по большей части из технических вузов, голосующие впервые.

Опираясь на исследование Саймона Отьеса об электорате «пиратских» партий, можно выделить две причины, по которым голосуют за них.

1. Привлекательность выборной программы. Избиратели с либертарианскими взглядами, которых беспокоит защита неприкосновенности частной жизни, более склонны голосовать за «пиратские» партии, чем избиратели с авторитарными взглядами. Ведерников, характеризуя «пиратские» партии как постматериалистические, отмечает, что в отличие от других политических партий «пираты» смогли ответить на запрос молодого избирателя, для которого технологии и интернет — неотъемлемая часть жизни. Тем самым «пиратские» партии заняли свою нишу среди остальных политических партий. Однако привлекательность выборной программы имеет свои ограничения. Сильная связь между выборной программой и популярностью «пиратских» партий обнаруживается на выборах в Европейский парламент, но на выборах в национальные парламенты эта связь значительно слабее.

2. Протестное голосование. Взаимосвязь между голосованием за «пиратские» партии и протестным голосованием даже сильнее, чем привлекательность программы. Избиратели, разочарованные в политике, с большей вероятностью проголосуют за «пиратские» партии. Это связано с тем, что на фоне продолжительного кризиса доверия к политическим элитам «пиратам» удается мобилизовать избирателей на протестное голосование. Такая тактика успешна на выборах в национальные парламенты.


Создание Пиратской партии Чехии и первые шаги

Пиратская партия Чехии была создана в 2009 г. после судебного дела против ThePirateBay. В 2010 г. партия участвовала в парламентских выборах, однако получила 0,8 % голосов и не прошла в Палату депутатов. Неуспех на этих выборах можно объяснить тем, что «пиратские» партии нередко рассматривают как партии одной повестки, что может создавать трудности для этих партий и даже опасность исчезновения из-за угасания интереса избирателей к их идеологии, а именно к реформе авторского права и свободе распространения информации.

В самом деле, предвыборная программа Пиратской партии Чехии на тот момент ограничивается всего четырьмя положениями:

1) защита прав и свобод;
2) прозрачное государство;
3) прямая демократия;
4) борьба с монополиями.

Однако Пиратская партия Чехии не исчезает с политической арены после неудачных выборов. Напротив, в 2012 г. партия организовала протесты против Торгового соглашения по борьбе с контрафакцией (ACTA). В протестах участвовало около 2 тыс. чел. Кроме того, чешские «пираты» собрали примерно 2,5 тыс. подписей против соглашения. В 2012 г. на выборах в Сенат в альянсе с партией Зеленых и Христианско-демократическим союзом от «пиратов» прошел один кандидат. Пиратская партия Чехии стала первой среди других «пиратских» партий, кому удалось пройти в национальный парламент.


На выборах в Европарламент в 2014 г. Пиратская партия Чехии в составе Европейской пиратской партии выступила с общей для всех «пиратов» предвыборной программой. В ней «пираты» высказали свою решимость защищать свободный интернет как достижение всего человечества, а также подчеркнули его возможности в политике, т. е. бóльшую возможность граждан участвовать в процессах принятия политических решений. В сфере прозрачности «пираты» подчеркнули необходимость сделать государство более прозрачным для граждан, а также указали на связь между государством и корпорациями и выступили с требованиями регулировать лоббизм и защищать информаторов, которые раскрывают коррупционные схемы и схемы лоббизма. В итоге Пиратская партия Чехии набрала 4,78 % голосов избирателей, однако не прошла в Европарламент.


Головокружительный успех в 2017 году

В 2017 г. развивается предвыборная программа чешских «пиратов». Партия выходит за рамки «партии одной повестки». Помимо традиционно «пиратских» идей, таких как свобода распространения информации, прозрачность государства и реформа авторского права, появляются новые положения. Теперь «пираты» уделяют внимание транспортной системе, внешней политике, жилищному вопросу, энергетике, здравоохранению, окружающей среде, промышленности, а также сельскому хозяйству и обороне. Такое расширение предвыборной программы позволяет «пиратам» привлечь к себе больше избирателей и избежать угрозы исчезновения с политической арены. При этом риторика предвыборной программы строится на сдерживании политиков и их ответственности перед гражданами, например: «Мы ускорим обсуждение неправомерных действий государственных должностных лиц: мы усилим участие общественности», а также на защите гражданских прав и свобод: «Мы сократим преследование граждан: мы против чрезмерных репрессий, злоупотреблений массовыми обысками и массовой слежки за коммуникациями». Можно сказать, что основной акцент в этой программе поставлен не на свободе информации и копирайте, а на прозрачности государства и ответственности политиков. Такая риторика программы отражает всю предвыборную кампанию «пиратов» 2017 г., и это неслучайно.

Политический кризис, связанный с коррупционным скандалом с Андреем Бабишем, на тот момент министром финансов, и нежеланием со стороны президента Милоша Земана отправлять его в отставку, а также последующий протест привели к усилению недоверия к властям и поиску альтернативной партии, за которую можно проголосовать. В основном это были сторонники партий ANO (чеш. Akce nespokojených občanů, Акция недовольных граждан) и Гражданская демократическая партия. На этом фоне Пиратская партия Чехии построила свою предвыборную кампанию на антиистеблишментской риторике. В ней «пираты» использовали лозунг «Не все воруют!». Также председатель партии Иван Бартош в своем заявлении противопоставлял чешских «пиратов» остальным политикам: «Мы — единственная партия, не связанная со скандалами, коррупцией и бюрократией».


В 2017 г. явка на выборах в Палату депутатов составила 60,84 %, а доля недействительных бюллетеней была 0,6 %. При этом Пиратская партия Чехии набирает 10,79 % голосов и получает 22 места в Палате депутатов. Такой успех для партии стал возможен за счет оттягивания избирателей у таких партий, как ANO, TOP 09 и Гражданская демократическая партия, т. е. тех самых избирателей, которые были разочарованы в своих партиях и искали альтернативу. Сам же Иван Бартош указывает, что на успех на выборах повлиял «пиратский» принцип, а именно прозрачность, что, в свою очередь, вызвало доверие у избирателей. Пиратская партия Чехии стала 3-й по количеству мест в парламенте Чехии, а также самой привлекательной партией. «Пиратам» удалось понять запрос избирателей и начать свою активную деятельность по их привлечению. Акцент на противопоставлении себя другим партиям и создании образа единственных защитников интересов избирателей сделали чешских «пиратов» действительной альтернативой, к которой потянулись избиратели разных взглядов. Наконец, немаловажное значение имеют подход к избирательной кампании, а именно геймификация, т. е. использование игрового или развлекательного элементов, и отход председателя чешских «пиратов» от классического образа политика. В свою очередь, это также усиливает непохожесть Пиратской партии Чехии на другие партии в стране.


Успехи после 2017 года

В 2018 г. в Сенат от партии прошел один кандидат, который набрал 54,45 % голосов. На муниципальных выборах в 2018 г. «пираты» получили 13 мест в Праге, а также приматором Праги стал член Пиратской партии Чехии Зденек Гржиб. По всей стране Пиратская партия Чехии получила 275 мандатов на муниципальных выборах.

На выборах в Европарламент в 2019 г. Пиратская партия Чехии вновь выступила с общей для всех европейских «пиратов» предвыборной программой. В ней помимо традиционных для «пиратов» предложений, таких как прозрачное государство, реформа авторского права, свобода распространения информации и защита неприкосновенности частной жизни, противодействие лоббизму, появляются новые положения, например агрокультура, защита окружающей среды, транспортная система, финансы, международные отношения и здравоохранение.

Появилась также и космическая программа. Кроме того, предвыборная кампания «пиратских» партий шла в рамках протестов под названием SaveYourInternet. «Пираты» критиковали принятую Европарламентом директиву, которая ужесточает распространение развлекательного контента в интернете. Также «пиратские» партии призывали граждан стран ЕС обращаться к депутатам своих национальных делегаций с целью проголосовать против принятия директивы. Пиратская партия Чехии в своем предвыборном ролике продолжает использовать антиистеблишментский образ. В нем Иван Бартош также играет на аккордеоне и с помощью песни рассказывает некоторые положения из предвыборной программы, а также указывает на важность выборов: «Ну так вставай, не проспи, это быстро и не больно». При этом в ролике «пираты» показывают себя народными избранниками, они идут вместе со своими избирателями, которые голосуют за их представителей в Европарламенте.

Не забывают «пираты» указать и на плохой сценарий: если избиратель не пойдет голосовать, то в Европарламент пройдут плохие депутаты. Для этого специально использован негативный образ в виде бандита, который подкрепляется вопросом: «Как эти парни туда прошли?». Это еще раз подчеркивает посыл чешских «пиратов» о необходимости голосовать. В итоге кандидаты от Пиратской партии Чехии получили 3 места, от ANO 2011 — 6 мест, ODS (чеш. Občanská demokratická strana, Гражданская демократическая партия) — 4 места. При этом явка на данных выборах в 2019 г. в Европарламент составила 28,72 %, а доля недействительных бюллетеней была 0,7 %. Таким образом, несмотря на то, что явка на выборах в Европарламент оказалась ниже, чем на национальных выборах 2017 г., проигрыша правительственных партий не случилось, а избиратель не стал голосовать протестно.

Также необходимо отметить, что с 2019 г. чешские «пираты» изменили свой подход к созданию предвыборных программ. Теперь они создали основную предвыборную программу, в которой отразили основные свои идеи, которые не меняются в зависимости от видов выборов или во времени. Это свобода распространения информации и культуры, реформа авторского права, доступность для всех образования и научных исследований, более прозрачное государство, бóльшая вовлеченность граждан в политику и управление государством, право на защиту неприкосновенности частной жизни, вплоть до права на анонимность в интернете и шифрование, а также введение безусловного базового дохода и реформа наркополитики. Однако к этим положениям могут добавляться и новые, которые характерны для определенных видов выборов и могут со временем меняться.


Можно сказать, что успех чешских «пиратов» в Европарламенте является не результатом протестного голосования, а продолжением успеха 2017 г., несмотря на то, что между национальными выборами и выборами в Европарламент прошло много времени. Предвыборная кампания практически мало чем отличается от кампании 2017 г. Партия продолжает использовать протестную тематику и противопоставлять себя мейнстримным чешским партиям. Также не стоит забывать про кампанию SaveYourInternet, которая позволила партии оставаться на слуху у избирателя до выборов в Европарламент.


Провал на выборах в 2021 году

Как уже упоминалось, предвыборная программа Пиратской партии Чехии теперь имеет свой костяк, но есть и положения, которые могут добавляться и изменяться в зависимости от выборов. Так, на парламентские выборы к основной программе чешские «пираты» добавляют положения о территориальном самоуправлении, технологиях в экономике, климатической повестке, обороне и системе здравоохранения. В 2021 г. на выборах в Палату депутатов явка составила 65,43 %, а число недействительных бюллетеней было 0,68 %. Пиратская партия Чехии совместно с партией STAN набрала 15,64 % голосов и получила 37 мест. При этом у самих «пиратов» всего 4 места в парламенте. Тут важно отметить, что около 61 % избирателей альянса Пиратской партии Чехии и STAN указывали себя как избирателей именно чешских «пиратов». В альянсе «пираты» выдвинули 53,8 % своих кандидатов от общего числа кандидатов в альянсе. Таким образом, можно сказать, что начальные условия для «пиратов» были благоприятные. Тем более что STAN смогла получить места в парламенте за счет «пиратов».

Это стало возможно благодаря нарушению договоренности со стороны «старост». Дело в том, что STAN выделял средства на поддержку только своих кандидатов и призывал избирателей голосовать только за своих кандидатов, что шло вразрез с договоренностями с Пиратской партией Чехии. Кроме того, немаловажную роль в неудаче «пиратов» сыграла организованная против них кампания со стороны ANO и других партий. Наконец, неверная оценка чешскими «пиратами» модели поведения избирателя, а именно то, что избиратели STAN используют преимущественное голосование чаще, чем избиратели «пиратов», также привела к потере мест. Таким образом, главными причинами неудачи Пиратской партии Чехии на парламентских выборах в 2021 г. стали не провал предвыборной кампании или непривлекательность программы, а стратегические ошибки: «пираты» не смогли полностью оценить все риски, которые несли в себе альянс с партией STAN и развернутая против «пиратов» кампания. Тем не менее, несмотря на неудачу на выборах, чешские «пираты» получили 3 места в правительстве Петра Фиалы. В 2022 г. на муниципальных выборах «пираты» получили 275 мандатов по всей стране.


Выборы в 2024 году: кризис продолжается

Неудачи не закончились на выборах в национальный парламент. В 2024 г. состоялись выборы в Европарламент, где явка составила 36,45 %, а доля недействительных бюллетеней — 0,76 %. Несмотря на то, что опросы показывали, что альянс Greens — EFA, с которым сотрудничает Европейская пиратская партия, потеряет часть мест, чешские представители в этом альянсе могли бы усилить свою позицию в Европарламенте до 4 представителей. С учетом того, что от Чехии в Greens — EFA на период 2019–2024 гг. были представлены только 3 депутата от «пиратов», то новые представители также вероятно могли быть от Пиратской партии Чехии. Однако на выборах в Европарламент чешские «пираты» набрали всего 6,2 % и потеряли 2 места. Теперь в Европарламенте представлен один депутат от этой партии.


Новая предвыборная кампания была начата под лозунгом «Мужество для Европы. Европа для тебя». Что же касается программы, то на выборах в Европарламент у чешских «пиратов» была своя программа. Она не слишком отличается от предвыборной программы Европейской пиратской партии. Однако в своей программе Пиратская партия Чехии уделяет больше внимания региональному развитию и месту Чехии в ЕС.

Так как чешские «пираты» занимают места в Сенате, Палате депутатов и правительстве, то партии тяжело использовать протестную тематику в своей кампании. К Евровыборам-2024 «пираты» продолжили использовать геймификацию, чтобы обратиться к избирателю. Однако в этот раз партия выпустила три коротких видеоролика, напоминающие комедийные сериалы в жанре ситком. В них семья из пяти человек (бабушка, мама, папа и двое совершеннолетних детей) рассуждает о необходимости голосовать на выборах в Европарламент и за каких кандидатов. В первом видеоролике старшие члены семьи обсуждают кандидатов на евровыборы, отмечая, что все они одинаковы, а потому и голосовать не за кого. Во втором видеоролике дети интересуются у старших членов семьи, за кого они собираются голосовать. Из-за того, что многие кандидаты замешаны в скандалах, взрослые не знают, кого выбрать.

Дети предлагают проголосовать за Пиратскую партию Чехии, однако взрослые сомневаются. Наконец в третьем видеоролике вся семья приходит к единому мнению голосовать за «пиратов», поскольку они остаются единственной альтернативой, которая борется за гражданские права и свободы, в то время как консервативные партии стремятся ее ограничить. При этом каждый видеоролик заканчивается фразой: «Хотя бы ты не будь кринжем, приходи на выборы». Таким образом, на неудачу партии на выборах в Европарламент повлияло решение «пиратов» продолжить представлять себя оппозиционной партией, не учитывая их изменившийся статус, а ведь они перестали быть оппозицией и стали участниками правительственной коалиции на тот момент. Несовпадение показываемого и реального образов повредило кампании.


За период работы коалиционного правительства не удалось добиться значимых успехов, поэтому «пираты», связанные с этим правительством, не смогли убедить избирателя проголосовать за них. Также не стоит сбрасывать со счетов нападки оппонентов чешских «пиратов», с обвинениями последних в радикализме, дезинформации и лжи. Еще одной проблемой, которую не смогли решить «пираты», является растущая в обществе поляризация. М. В. Ведерников отмечает рост поляризации в европейской политике. Правые и евроскептики, в особенности ANO, успешно используют устрашающие нарративы, связанные с мигрантами, переходом к зеленой энергетике, а также риторику «осажденной крепости». М. Ю. Анхимюк также пишет про поляризацию в чешском обществе. Он указывает на рост популярности правых взглядов в Чехии (свыше 40 % чехов их разделяют) и успех правых партий, начавшийся в 2021 г. Нежелание партии соотносить себя ни с левой, ни с правой идеологией могло сказаться на решении избирателя не голосовать за Пиратскую партию Чехии, поскольку в этом случае она становится слишком сложной и непонятной партией, не укладывающейся в дихотомию «левой — правой» идеологии.

При этом проблемы у «пиратов» не закончились. На региональных выборах этого года партия рассчитывала защитить свои места. В предвыборной кампании внимание уделялось в основном здравоохранению, образованию, цифровизации и защите окружающей среды. Однако «пираты» получили всего 3 места в региональных советах. Совместно с региональными выборами проходили выборы в Сенат. Кандидат от Пиратской партии Чехии не был переизбран. Таким образом, партия потеряла 1 место в Сенате и на данный момент имеет в нем всего одного представителя.

В качестве причин поражения на выборах Иван Бартош указывает на слабую кампанию, в которой «пираты» не смогли рассказать о своей работе избирателям. Также не отрицает уже бывший председатель партии влияние проблем с внедрением цифровизации управления разрешениями на строительство на результаты голосования. Разочарованные неудачной цифровизацией и общей потерей доверия к партии, избиратели предпочли поддержать STAN, ODS и ANO, те избиратели, которых раньше «пираты» оттянули у этих партий. И действительно, на региональных выборах партия Бабиша получила сильную поддержку, что позволило ей занять 292 места по сравнению с 178 местами в 2020 г.


Что дальше?

После ряда провалов Пиратская партия Чехии находилась в сложной ситуации. С одной стороны, коалиционное правительство Фиалы негативно сказалось на «пиратах» как на альтернативе коррумпированным партиям. Как упоминалось раньше, находясь в правительстве, партии невозможно использовать антиистеблишментскую риторику, что сказывается на партийной программе и предложениях для избирателя. С другой стороны, покинуть правительство тоже является плохим выбором, поскольку уход из правительства, с учетом провалов на выборах, может привести к падению поддержки и сделать партию менее заметной для избирателя. Некоторые эксперты также говорят о сложностях со сменой руководства партии. Иван Бартош руководил партией 13 лет, что замкнуло ее на личности председателя и создало новую проблему с поиском замены руководства и выходом из кризисной ситуации.


Таким образом, новому главе Пиратской партии Чехии необходимо было решить ряд проблем (раскол внутри партии, снижение поддержки и риск исчезновения с политической арены) до выборов в Палату депутатов в 2025 г. И партии удалось преодолеть этот кризис. На парламентских выборах чешские «пираты» смогли не просто защитить уже имеющиеся места, но и увеличить их количество до 18 при явке 68,95 %, а доля недействительных бюллетеней составила 1,12 %. Тем не менее факторы, обеспечившие новый успех партии, требуют дальнейшего изучения. <...>

---

Иллюстрация: «Евразия сегодня», Leonardo.ai