Корпорация BBC объявила о сокращении 550 рабочих мест в новостном и радиовещательном подразделениях в рамках программы экономии, которая должна принести 500 миллионов фунтов стерлингов. Это решение принято в разгар процесса пересмотра Королевской хартии BBC — основополагающего документа, который определяет правовой статус, структуру управления, общественные цели и принципы работы Британской вещательной корпорации, — и лишь усиливает неопределённость вокруг будущего общественного вещателя — его миссии, модели финансирования и места в жизни всё более поляризованного британского общества. Разбираемся вместе с обозревателем «Евразии сегодня» и «За рубежом» Иваном Коноваловым, что это значит для аудитории и почему сокращения в BBC изменят будущее британских медиа.
Зрители и слушатели неизбежно почувствуют последствия этих изменений. Уже объявлено о закрытии ряда заметных проектов. Особенно ощутимыми потери окажутся для BBC Radio 4: в течение ближайшего года из эфира исчезнут программы The World Tonight, Money Box Live и Crossing Continents.
Radio 4 остаётся ведущей разговорной радиостанцией Великобритании, еженедельная аудитория которой составляет около 9 миллионов человек. Закрытие столь популярных и существовавших десятилетиями передач станет для многих слушателей серьёзным ударом.
Аудитория станции преимущественно состоит из людей старшего возраста, заинтересованных в глубоком и обстоятельном анализе новостей и международной повестки. Исследования показывают, что слушатели Radio 4 входят в число наиболее вовлечённых в общественную жизнь граждан страны. Поэтому решение отказаться от программ, которые пользуются у них особой популярностью, выглядит весьма рискованным шагом.
Между тем недавний
доклад Института Рейтер свидетельствует о снижении интереса к новостям. По всему миру доля людей, заявляющих о слабом интересе или полном безразличии к новостной повестке, выросла на 16 процентных пунктов по сравнению с 2021 годом. Ещё более тревожной выглядит динамика доверия к СМИ: если в 2015 году новостям доверял 51 % населения, то к 2026 году этот показатель снизился до 30 %.
Одной из главных причин такого падения доверия стало распространение недостоверной информации и дезинформации, чему в значительной степени способствовал рост социальных сетей. Однако свою роль могли сыграть и громкие ошибки самих медиа. В частности, репутации BBC не пошла на пользу история с программой Panorama, в которой материал о Дональде Трампе был подан сомнительным образом, вызвав шквал критики у аудитории.
Вместе с тем исследование Рейтер показывает, что общественные вещатели — BBC, ITV News и Channel 4 — по-прежнему остаются одними из наиболее авторитетных и заслуживающих доверия медийных брендов. Показатели охвата говорят сами за себя: новостные службы BBC на радио и телевидении еженедельно охватывают 48 % аудитории, а цифровые сервисы корпорации — 45 %.
Поэтому перед BBC встаёт закономерный вопрос: сможет ли она сохранить нынешний уровень доверия и внимания аудитории после столь масштабного сокращения программ и сотрудников?
Причин для этих мер несколько. С учётом инфляции финансирование BBC с 2010 года сократилось на 40 %. Корпорация и без того находится под серьёзным финансовым давлением, а теперь ей приходится адаптироваться к ситуации, когда аудитория всё активнее отказывается от традиционного телевидения и радио в пользу цифровых платформ. Это означает необходимость сокращать дорогостоящие направления деятельности, и именно с этой непростой задачи начинает работу новый генеральный директор BBC Мэтт Бриттин.
Сокращения ожидаются не только в новостном секторе. Они могут затронуть и другие направления работы, включая заказы контента у подразделений в различных частях Соединённого Королевства. Это неизбежно скажется как на независимых продюсерах и режиссёрах, так и на разнообразии голосов и точек зрения, представленных в британском медиапространстве.
Не первая волна: как сокращался штат BBC последние 15 лет
Объявление о сокращении 550 сотрудников может создать впечатление чрезвычайной меры, однако в действительности речь идёт лишь об очередном этапе длительной реструктуризации, продолжающейся в BBC более десяти лет.
После мирового финансового кризиса в 2008-м и последовавших изменений в медиапотреблении корпорация практически непрерывно находится в режиме оптимизации расходов. Ещё в начале 2010-х годов руководство BBC предупреждало, что традиционная модель финансирования общественного вещания сталкивается с растущими ограничениями. С одной стороны, увеличивались расходы на производство контента и развитие цифровых сервисов. С другой — реальные доходы от лицензионного сбора постепенно сокращались.
В 2010 году правительство консерваторов заключило с BBC соглашение, которое фактически заморозило размер лицензионного сбора. Дополнительным ударом стало решение возложить на корпорацию ряд социальных расходов, ранее финансировавшихся государством напрямую. Руководство BBC оценивало совокупное финансовое давление в сотни миллионов фунтов ежегодно.
Ответом стала серия программ экономии. В разные годы корпорация закрывала или объединяла редакции, сокращала административный аппарат, уменьшала объёмы собственного производства и пересматривала сетку вещания. Только в период с 2010 по 2020 год BBC ликвидировала несколько тысяч рабочих мест. По оценкам самой корпорации, за это время удалось сэкономить свыше миллиарда фунтов.
Однако каждый новый раунд сокращений сопровождался одним и тем же вопросом: где проходит граница между повышением эффективности и постепенным сокращением общественной миссии? Если первые программы экономии затрагивали главным образом управленческие структуры и вспомогательные подразделения, то сегодня под удар всё чаще попадает непосредственно журналистский и редакционный контент.
В 2021 году BBC запустила стратегию Across the UK, целью которой было перераспределение полномочий и центров принятия решений таким образом, чтобы деятельность корпорации в большей степени отражала интересы всей страны, а не только Лондона. По словам тогдашнего генерального директора
Тима Дэви, эта инициатива должна была
«обеспечить ценность BBC для каждого домохозяйства», создать новые рабочие места и способствовать развитию молодых талантов.
Но сегодня возникают опасения, что нынешние и будущие сокращения сведут эти усилия на нет, а сама корпорация начнёт сворачивать присутствие в регионах, вновь концентрируя ресурсы в Лондоне и на юго-востоке Англии.
Спор не о бюджете, а о будущем BBC
Особую значимость нынешним событиям придаёт то обстоятельство, что сокращения происходят накануне пересмотра Королевской хартии — основополагающего документа, определяющего статус BBC.
Королевская хартия продлевается примерно раз в десять лет и фактически выполняет роль конституции корпорации. Она устанавливает общественные обязанности BBC, принципы управления, механизмы подотчётности и основные направления деятельности. Последняя редакция вступила в силу в 2017 году и действует до конца 2027-го.
Но в последние годы все чаще звучат призывы к реформированию системы финансирования BBC. Лицензионный сбор многим представляется устаревшим механизмом, а доля тех, кто уклоняется от его уплаты, выросла до 12,52 %. Кроме того, корпорация испытывает серьёзное политическое давление. Так, партия Reform UK выступает за столь масштабное сокращение BBC, что в результате организация может стать практически неузнаваемой.
Поэтому предстоящий пересмотр хартии будет выходить далеко за рамки бюрократической процедуры и ставить вопрос не только о том, как должна работать BBC, но и о том, нужна ли стране нынешняя модель общественного вещания вообще.
Сегодня большинство британских домохозяйств, использующих телевизионные сервисы, обязаны ежегодно оплачивать телевизионную лицензию, за счёт которой финансируется значительная часть деятельности BBC. Система создавалась в эпоху доминирования эфирного телевидения и практически монопольного положения общественного вещателя. Однако медиарынок радикально изменился. Миллионы британцев уже получают новости через социальные сети, смотрят фильмы и сериалы на стриминговых платформах и всё реже потребляют традиционный телевизионный контент. Так почему тогда аудитория должна платить обязательный сбор за организацию, услугами которой не пользуется?
Защитники BBC отвечают, что именно универсальное финансирование позволяет корпорации создавать контент, который коммерческие игроки зачастую не готовы производить: образовательные программы, региональную журналистику, документальные проекты, культурные передачи и международное вещание. По их мнению, отказ от нынешней модели неизбежно приведёт к коммерциализации контента и ослаблению общественной функции корпорации.
Таким образом, нынешние сокращения становятся частью гораздо более масштабного спора. Фактически Великобритания обсуждает не то, сколько сотрудников должна уволить BBC, а то, какой должна быть сама организация в XXI веке.
Следовательно, в условиях стремительно меняющегося глобального медиарынка BBC необходимо сохранять конкурентоспособность. Но при этом корпорация должна продолжать производить качественные программы — или, если пользоваться современной терминологией, качественный контент.
Новый генеральный директор может стремиться сделать BBC «проще и быстрее», однако, по всем законам политологии, именно новостные и общественно-политические программы корпорации играют ключевую роль в противодействии дезинформации и недостоверным сведениям. Как заметил
Робин Ластиг, бывший ведущий программы The World Tonight, которую планируется закрыть:
«Во времена поспешных выводов и массового распространения дезинформации эта программа нужна сегодня, если уж на то пошло, больше, чем когда-либо прежде».
Национальный союз журналистов Великобритании уже заявил, что последнее решение руководства фактически означает отход BBC от её основной общественной миссии.
Европейский контекст: кризис BBC — не уникальное явление
Хотя дискуссии вокруг BBC часто воспринимаются как исключительно британская проблема, схожие процессы наблюдаются практически во всех крупных европейских общественных медиакомпаниях.
В Германии каждое домохозяйство выплачивает обязательный медиасбор в размере 18,36 евро в месяц, или 220,32 евро в год. Благодаря этому система общественного вещания ежегодно получает около 9 млрд евро, что делает её крупнейшей в Европе по объёму финансирования. Основная часть средств распределяется между ARD, ZDF и Deutschlandradio. Только бюджет ZDF сегодня составляет около 2,5 млрд евро в год.
Такая модель долгое время рассматривалась как образец защиты редакционной независимости от политического давления, поскольку размер финансирования определяется через специальную экспертную комиссию, а не напрямую правительством. Однако именно масштаб системы всё чаще становится объектом критики, поставив вопрос оправданности существования многочисленных региональных структур ARD, десятков радиостанций и телевизионных каналов в эпоху цифрового потребления контента.
Франция пошла по противоположному пути. В 2022 году правительство Эммануэля Макрона отменило традиционный телевизионный сбор в размере 138 евро в год, существовавший почти девяносто лет. До отмены этот механизм приносил общественным вещателям от 3,2 до 3,5 млрд евро ежегодно и обеспечивал около 85 % финансирования крупнейших организаций, включая France Télévisions и Radio France. Вместо лицензионного сбора финансирование было переведено на бюджетную основу через налоговые поступления.
Схожие дебаты идут и в других европейских странах. В Нидерландах общественная медиасистема NPO получает около 980 млн евро государственного финансирования в год, однако уже столкнулась с программами экономии и сокращениями, так как власти стали урезать бюджеты, а сама NPO была вынуждена готовить план закрытия отдельных каналов.
Поэтому кризис BBC нельзя рассматривать исключительно как внутреннюю проблему одной британской корпорации. Скорее, это часть глобального процесса переосмысления роли общественного вещания в цифровую эпоху, которая будет постепенно всплывать в каждой крупной стране. Вопрос заключается не в том, сможет ли BBC сократить расходы ещё на несколько сотен миллионов фунтов, а в том, удастся ли ей сохранить ту общественную функцию, ради которой она была создана более ста лет назад, и доказать ее значимость в условиях более плотной конкуренции в медиапространстве.
Иллюстрация: «Евразия сегодня», Leonardo.ai