25 лет – ШОС
Большая десятка с нераскрытым потенциалом
01.09.2026 15:00:00
31 августа – 1 сентября 2026 года в Бишкеке (Кыргызстан) проходит юбилейный саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), приуроченный к 25-летию объединения. Организация, в которую входят десять государств, занимающих четверть территории планеты и аккумулирующих 45 % мирового населения, вступает в новый этап развития. О том, каким видят настоящее и будущее ШОС эксперты из всех стран-участниц, – в нашем обзоре.
При всём многообразии национальных приоритетов и геополитических акцентов аналитики из десяти государств сошлись в нескольких фундаментальных оценках. Почти все они признают: за четверть века ШОС превратилась из регионального механизма в глобально значимую платформу, однако её дальнейшая судьба будет зависеть не столько от расширения состава, сколько от способности воплощать политические декларации в реальные проекты. Эксперты единодушно указывают на необходимость институциональной модернизации – создания Банка развития, укрепления Секретариата, запуска конкретных транспортных и энергетических коридоров. Вторым общим тезисом стал запрос на внутреннюю консолидацию: разногласия между участниками, прежде всего между Индией и Пакистаном, а также по афганскому вопросу, воспринимаются как главный тормоз, не позволяющий организации в полной мере использовать свой колоссальный потенциал. Наконец, все собеседники подчёркивают, что «Шанхайский дух» – взаимное доверие, равенство и уважение к многообразию – остаётся уникальным конкурентным преимуществом, но без перехода от риторики к практической кооперации рискует превратиться в красивый лозунг. Бишкекский саммит, по общему мнению, должен стать точкой отсчёта нового этапа: от символической солидарности – к измеримым результатам.
Кыргызстан: от расширения к внутренней слаженности
Принимающая сторона – Кыргызстан – видит в юбилейном саммите возможность не только продемонстрировать организационные успехи, но и честно взглянуть на внутренние вызовы. Политолог и доцент Академии ОБСЕ в Бишкеке Эмиль Джураев отметил, что за 25 лет ШОС серьёзно изменилась, превратившись в институт, охватывающий практически все жизненно важные вопросы современности. Однако расширение, по его мнению, имеет противоречивый эффект: с одной стороны, организация стала крупнейшей по численности населения, с другой – это снизило её внутреннюю сплочённость. У новых участников есть серьёзные противоречия, особенно между Пакистаном и Индией, а также с другими государствами.
Джураев считает, что у ШОС есть большое поле для повышения эффективности в нынешнем составе без дальнейшего расширения. Более сплочённая и единая организация, по его словам, сделала бы ШОС весомой и значимой на мировой арене, тогда как нынешние разногласия и разрозненные позиции отнимают у неё потенциальный вес.
Казахстан: качество важнее количества
Схожую озабоченность высказала директор Центра по изучению Китая Гульнар Шаймергенова из Казахстана. Главным достижением ШОС она считает способность поддерживать постоянный диалог между государствами с разными политическими системами, экономическими моделями и даже сложными двусторонними отношениями. Но чем шире становится организация, тем труднее обеспечивать практическую реализацию решений.
«Экономический потенциал ШОС значительно превосходит объём реально реализованных многосторонних проектов. Казахстан открыто говорит о необходимости повысить эффективность механизмов ШОС, укрепить её институты и практическую составляющую», – сказала Шаймергенова. Она подчеркнула, что практическая выгода от деятельности организации уже есть: это укрепление безопасности, транспортные коридоры, рост товарооборота и образовательные программы. «Сегодня для ШОС наступил этап, когда качество взаимодействия становится важнее дальнейшего количественного расширения. Я бы сделала основной акцент на консолидации того пространства, которое уже сформировано», – отметила эксперт, перечислив приоритеты: запуск Банка развития ШОС, развитие логистических коридоров, цифровизация, энергетика, продовольственная безопасность и водное сотрудничество.
Узбекистан: инструмент для Центральной Азии
Начальник отдела Центра «Стратегия развития» Фаррух Хакимов (Узбекистан) обратил внимание на изменение внешней среды. Военные конфликты, политическая напряжённость в Евразии, рост транснациональных угроз и технологические вызовы формируют для ШОС более сложный ландшафт и объективно повышают требования к эффективности организации.
Особое значение для стран Центральной Азии, по словам Хакимова, имеет развитие транспортной взаимосвязанности. «В условиях, когда государства региона не имеют прямого выхода к мировому океану, расширение сухопутных транспортных маршрутов, совершенствование пограничной и таможенной инфраструктуры, развитие цифровых механизмов торговли и формирование новых логистических цепочек приобретают стратегическое значение», – сказал эксперт. Дальнейшее развитие ШОС, по его мнению, должно основываться на принципе «от расширения к эффективности»: организация сможет перейти на новый этап, если сумеет трансформировать накопленный политический капитал в конкретные экономические, инфраструктурные, гуманитарные и технологические проекты.
Таджикистан: глобальное управление начинается с механизмов
Доктор политических наук, профессор Академии госуправления при президенте Таджикистана и экс генеральный секретарь ШОС (2016–2018) Рашид Алимов проанализировал значение Инициативы глобального управления, выдвинутой председателем КНР Си Цзиньпином год назад в Тяньцзине. Он подчеркнул, что выбор площадки ШОС для столь масштабной инициативы не случаен.
«ШОС за четверть века прошла путь от механизма укрепления доверия на границах до крупной многосторонней организации, объединяющей государства с разными политическими системами и цивилизационными традициями. Именно это многообразие и представляет особую ценность», – отметил Алимов. Особый акцент он сделал на практической составляющей: глобальное управление не может существовать только в виде деклараций, ему необходимы институциональные механизмы. По его словам, в ШОС уже сформирована разветвлённая система из 29 отраслевых механизмов, включая борьбу с терроризмом, транспорт, энергетику и цифровые технологии. В Тяньцзине приняты 24 документа, в том числе Стратегия развития до 2035 года, подписаны соглашения о создании Антинаркотического центра в Душанбе и Универсального центра по противодействию угрозам в Ташкенте, а также принято решение о Банке развития ШОС. Алимов убеждён, что именно с таких конкретных шагов начинается реальное глобальное управление.
Китай: реализация тяньцзиньских решений – в центре внимания
Замгенсекретаря Академического комитета Китайской академии современных международных отношений Дин Сяосин в интервью CGTN сделал акцент на практической повестке. По его словам, главной темой Бишкекского саммита стало продвижение ключевых решений, принятых в Тяньцзине в 2025 году.
«Например, в Тяньцзине объявили о создании Объединённого центра по борьбе с угрозами и вызовами безопасности организации, а также Центра информационной безопасности, Центра по борьбе с транснациональной организованной преступностью и Центра по борьбе с наркотиками. По дальнейшему функционированию этих четырёх центров уже проведены некоторые консультации. На нынешнем саммите мы ожидаем конкретных результатов», – отметил он. Дин Сяосин также обратил внимание на создание Банка развития ШОС, по которому министры финансов провели несколько раундов консультаций. Кроме того, он подчеркнул, что в условиях нестабильной международной обстановки ШОС необходимо вносить более весомый вклад в поддержание мира, и тема усиления роли организации в глобальном управлении стала одним из ключевых вопросов обсуждения в Бишкеке.
Россия: реформы и балансировка
Заведующий отделом евразийской интеграции Института стран СНГ Владимир Евсеев отметил, что Бишкекский саммит стал продолжением реформ, запущенных годом ранее в Тяньцзине, а текст итоговой Бишкекской декларации назвал индикатором реального влияния Москвы и Пекина. Заведующий сектором Центральной Азии ИМЭМО РАН Станислав Притчин добавил, что ШОС впервые пытается выработать жёсткую единую позицию по Ирану на фоне внешнего давления, однако страны Центральной Азии и Индия будут пытаться балансировать формулировки.
Беларусь: новый член – свежий взгляд
Беларусь стала полноправным членом Шанхайской организации сотрудничества два года назад. Несмотря на столь короткий срок, республика подошла к своему членству с высокой степенью ответственности, отметил заместитель министра иностранных дел Республики Беларусь Игорь Секрета. Он подчеркнул, что ШОС – одно из наиболее динамично развивающихся объединений в современном мире. Уникальность организации, по его мнению, в том, что в её рамках гармонично сосуществуют, взаимодействуют и извлекают взаимную выгоду страны с совершенно разным потенциалом, территорией и численностью населения. «Ключевой особенностью ШОС является взаимодополняемость. Полагаю, что именно в этом состоит одно из главных достижений организации», – заявил Секрета.
Индия: стратегическая польза среди противоречий
Бывший директор по исследованиям и заведующий кафедрой политологии Университета Джамия Миллия Исламия (Нью-Дели) Мохаммед Бадрул Алам в статье, посвящённой юбилейному саммиту, проанализировал место Индии в организации с момента её вступления в 2017 году. Эксперт отметил, что активное участие Нью-Дели усиливает его позиции в Евразии, однако этот процесс сопровождается серьёзными противоречиями.
«Индия с самого начала продвигала антитеррористические механизмы с принципом "нулевой терпимости и отсутствия двойных стандартов", а также инициировала создание "Форума цивилизационного диалога" и "Коридора стартапов и инноваций ШОС". Эти шаги диверсифицируют экономическую повестку за пределы традиционной энергетики и торговли, позиционируя Индию как ключевого драйвера современной интеграции, основанной на знаниях», – подчеркнул Алам. Однако на пути стоят объективные препятствия. Международный транспортный коридор Север–Юг (INSTC), который мог бы сократить время транзита на 40 % и затраты на 30 %, застопорился из-за географической напряжённости и бюрократических проволочек. Торговля Индии с Центральной Азией составляет менее 0,5 % от общего объёма (около 2 млрд долларов), тогда как у Китая этот показатель достигает 100 млрд – соотношение крайне асимметричное. «Для Индии ШОС – это не идеологическая принадлежность, а стратегическая польза. Однако если ШОС не перейдёт от символизма к практическим результатам, Индия рискует потратить дипломатическую энергию на блок с ограниченной отдачей», – резюмировал эксперт.
Пакистан: исторический шанс на председательство
Бывший пакистанский дипломат, посол А. М. Шахид подчеркнул, что Бишкекский совет глав государств имеет критическое значение на фоне растущей напряжённости на Ближнем Востоке. Переход председательства к Пакистану на следующий год, по его словам, даёт Исламабаду исторический шанс напрямую формировать евразийскую повестку. При этом эксперт заявил, что в рамках своего председательства Пакистан будет требовать от партнёров по ШОС активизации реальной, а не декларативной борьбы с трансграничным терроризмом – особенно в свете разногласий с Индией и Афганистаном. Одним из решений саммита стало объявление пакистанского города Лахор туристической и культурной столицей ШОС на 2026–2027 годы.
Иран: стратегическая глубина, но не экономическая неуязвимость
Иран, присоединившийся к ШОС в 2023 году, оказался в центре внимания на фоне усиливающегося внешнего давления. Политолог и исследователь Насер аль-Тамими выделил три особенности нынешнего саммита: стремление к экономическому сотрудничеству через Банк развития ШОС и использование национальных валют в расчётах, приближение Ирана к центру повестки – противодействие санкциям и экономическому принуждению становится более явным, а также модернизацию институтов ШОС с переходом к более широкой платформе для торговли, финансов и региональной взаимосвязи.
Отвечая на вопрос, может ли ШОС помочь Ирану противостоять давлению со стороны США, аль-Тамими был сдержан: «Да, но лишь до определённой степени. ШОС предоставляет Ирану более широкую политическую поддержку, помогает уменьшить его международную изоляцию и расширяет возможности для торговли и расчётов в юанях, рублях и других национальных валютах. Однако экономическим щитом от американских санкций организация не является». Стратегический итог, по его словам, таков: ШОС даёт Ирану стратегическую глубину, но не экономическую неуязвимость. Настоящая проверка заключается не в силе политических заявлений, а в том, готов ли Китай превратить политическую поддержку в финансовые и коммерческие обязательства, несущие реальный риск санкций. В противном случае для Тегерана организация останется лишь механизмом частичного ослабления давления, но не его полного устранения.
Юлия Рождественская
Иллюстрация: «Евразия сегодня», Leonardo.ai
При всём многообразии национальных приоритетов и геополитических акцентов аналитики из десяти государств сошлись в нескольких фундаментальных оценках. Почти все они признают: за четверть века ШОС превратилась из регионального механизма в глобально значимую платформу, однако её дальнейшая судьба будет зависеть не столько от расширения состава, сколько от способности воплощать политические декларации в реальные проекты. Эксперты единодушно указывают на необходимость институциональной модернизации – создания Банка развития, укрепления Секретариата, запуска конкретных транспортных и энергетических коридоров. Вторым общим тезисом стал запрос на внутреннюю консолидацию: разногласия между участниками, прежде всего между Индией и Пакистаном, а также по афганскому вопросу, воспринимаются как главный тормоз, не позволяющий организации в полной мере использовать свой колоссальный потенциал. Наконец, все собеседники подчёркивают, что «Шанхайский дух» – взаимное доверие, равенство и уважение к многообразию – остаётся уникальным конкурентным преимуществом, но без перехода от риторики к практической кооперации рискует превратиться в красивый лозунг. Бишкекский саммит, по общему мнению, должен стать точкой отсчёта нового этапа: от символической солидарности – к измеримым результатам.
Кыргызстан: от расширения к внутренней слаженности
Принимающая сторона – Кыргызстан – видит в юбилейном саммите возможность не только продемонстрировать организационные успехи, но и честно взглянуть на внутренние вызовы. Политолог и доцент Академии ОБСЕ в Бишкеке Эмиль Джураев отметил, что за 25 лет ШОС серьёзно изменилась, превратившись в институт, охватывающий практически все жизненно важные вопросы современности. Однако расширение, по его мнению, имеет противоречивый эффект: с одной стороны, организация стала крупнейшей по численности населения, с другой – это снизило её внутреннюю сплочённость. У новых участников есть серьёзные противоречия, особенно между Пакистаном и Индией, а также с другими государствами.
Джураев считает, что у ШОС есть большое поле для повышения эффективности в нынешнем составе без дальнейшего расширения. Более сплочённая и единая организация, по его словам, сделала бы ШОС весомой и значимой на мировой арене, тогда как нынешние разногласия и разрозненные позиции отнимают у неё потенциальный вес.
Казахстан: качество важнее количества
Схожую озабоченность высказала директор Центра по изучению Китая Гульнар Шаймергенова из Казахстана. Главным достижением ШОС она считает способность поддерживать постоянный диалог между государствами с разными политическими системами, экономическими моделями и даже сложными двусторонними отношениями. Но чем шире становится организация, тем труднее обеспечивать практическую реализацию решений.
«Экономический потенциал ШОС значительно превосходит объём реально реализованных многосторонних проектов. Казахстан открыто говорит о необходимости повысить эффективность механизмов ШОС, укрепить её институты и практическую составляющую», – сказала Шаймергенова. Она подчеркнула, что практическая выгода от деятельности организации уже есть: это укрепление безопасности, транспортные коридоры, рост товарооборота и образовательные программы. «Сегодня для ШОС наступил этап, когда качество взаимодействия становится важнее дальнейшего количественного расширения. Я бы сделала основной акцент на консолидации того пространства, которое уже сформировано», – отметила эксперт, перечислив приоритеты: запуск Банка развития ШОС, развитие логистических коридоров, цифровизация, энергетика, продовольственная безопасность и водное сотрудничество.
Узбекистан: инструмент для Центральной Азии
Начальник отдела Центра «Стратегия развития» Фаррух Хакимов (Узбекистан) обратил внимание на изменение внешней среды. Военные конфликты, политическая напряжённость в Евразии, рост транснациональных угроз и технологические вызовы формируют для ШОС более сложный ландшафт и объективно повышают требования к эффективности организации.
Особое значение для стран Центральной Азии, по словам Хакимова, имеет развитие транспортной взаимосвязанности. «В условиях, когда государства региона не имеют прямого выхода к мировому океану, расширение сухопутных транспортных маршрутов, совершенствование пограничной и таможенной инфраструктуры, развитие цифровых механизмов торговли и формирование новых логистических цепочек приобретают стратегическое значение», – сказал эксперт. Дальнейшее развитие ШОС, по его мнению, должно основываться на принципе «от расширения к эффективности»: организация сможет перейти на новый этап, если сумеет трансформировать накопленный политический капитал в конкретные экономические, инфраструктурные, гуманитарные и технологические проекты.
Таджикистан: глобальное управление начинается с механизмов
Доктор политических наук, профессор Академии госуправления при президенте Таджикистана и экс генеральный секретарь ШОС (2016–2018) Рашид Алимов проанализировал значение Инициативы глобального управления, выдвинутой председателем КНР Си Цзиньпином год назад в Тяньцзине. Он подчеркнул, что выбор площадки ШОС для столь масштабной инициативы не случаен.
«ШОС за четверть века прошла путь от механизма укрепления доверия на границах до крупной многосторонней организации, объединяющей государства с разными политическими системами и цивилизационными традициями. Именно это многообразие и представляет особую ценность», – отметил Алимов. Особый акцент он сделал на практической составляющей: глобальное управление не может существовать только в виде деклараций, ему необходимы институциональные механизмы. По его словам, в ШОС уже сформирована разветвлённая система из 29 отраслевых механизмов, включая борьбу с терроризмом, транспорт, энергетику и цифровые технологии. В Тяньцзине приняты 24 документа, в том числе Стратегия развития до 2035 года, подписаны соглашения о создании Антинаркотического центра в Душанбе и Универсального центра по противодействию угрозам в Ташкенте, а также принято решение о Банке развития ШОС. Алимов убеждён, что именно с таких конкретных шагов начинается реальное глобальное управление.
Китай: реализация тяньцзиньских решений – в центре внимания
Замгенсекретаря Академического комитета Китайской академии современных международных отношений Дин Сяосин в интервью CGTN сделал акцент на практической повестке. По его словам, главной темой Бишкекского саммита стало продвижение ключевых решений, принятых в Тяньцзине в 2025 году.
«Например, в Тяньцзине объявили о создании Объединённого центра по борьбе с угрозами и вызовами безопасности организации, а также Центра информационной безопасности, Центра по борьбе с транснациональной организованной преступностью и Центра по борьбе с наркотиками. По дальнейшему функционированию этих четырёх центров уже проведены некоторые консультации. На нынешнем саммите мы ожидаем конкретных результатов», – отметил он. Дин Сяосин также обратил внимание на создание Банка развития ШОС, по которому министры финансов провели несколько раундов консультаций. Кроме того, он подчеркнул, что в условиях нестабильной международной обстановки ШОС необходимо вносить более весомый вклад в поддержание мира, и тема усиления роли организации в глобальном управлении стала одним из ключевых вопросов обсуждения в Бишкеке.
Россия: реформы и балансировка
Заведующий отделом евразийской интеграции Института стран СНГ Владимир Евсеев отметил, что Бишкекский саммит стал продолжением реформ, запущенных годом ранее в Тяньцзине, а текст итоговой Бишкекской декларации назвал индикатором реального влияния Москвы и Пекина. Заведующий сектором Центральной Азии ИМЭМО РАН Станислав Притчин добавил, что ШОС впервые пытается выработать жёсткую единую позицию по Ирану на фоне внешнего давления, однако страны Центральной Азии и Индия будут пытаться балансировать формулировки.
Беларусь: новый член – свежий взгляд
Беларусь стала полноправным членом Шанхайской организации сотрудничества два года назад. Несмотря на столь короткий срок, республика подошла к своему членству с высокой степенью ответственности, отметил заместитель министра иностранных дел Республики Беларусь Игорь Секрета. Он подчеркнул, что ШОС – одно из наиболее динамично развивающихся объединений в современном мире. Уникальность организации, по его мнению, в том, что в её рамках гармонично сосуществуют, взаимодействуют и извлекают взаимную выгоду страны с совершенно разным потенциалом, территорией и численностью населения. «Ключевой особенностью ШОС является взаимодополняемость. Полагаю, что именно в этом состоит одно из главных достижений организации», – заявил Секрета.
Индия: стратегическая польза среди противоречий
Бывший директор по исследованиям и заведующий кафедрой политологии Университета Джамия Миллия Исламия (Нью-Дели) Мохаммед Бадрул Алам в статье, посвящённой юбилейному саммиту, проанализировал место Индии в организации с момента её вступления в 2017 году. Эксперт отметил, что активное участие Нью-Дели усиливает его позиции в Евразии, однако этот процесс сопровождается серьёзными противоречиями.
«Индия с самого начала продвигала антитеррористические механизмы с принципом "нулевой терпимости и отсутствия двойных стандартов", а также инициировала создание "Форума цивилизационного диалога" и "Коридора стартапов и инноваций ШОС". Эти шаги диверсифицируют экономическую повестку за пределы традиционной энергетики и торговли, позиционируя Индию как ключевого драйвера современной интеграции, основанной на знаниях», – подчеркнул Алам. Однако на пути стоят объективные препятствия. Международный транспортный коридор Север–Юг (INSTC), который мог бы сократить время транзита на 40 % и затраты на 30 %, застопорился из-за географической напряжённости и бюрократических проволочек. Торговля Индии с Центральной Азией составляет менее 0,5 % от общего объёма (около 2 млрд долларов), тогда как у Китая этот показатель достигает 100 млрд – соотношение крайне асимметричное. «Для Индии ШОС – это не идеологическая принадлежность, а стратегическая польза. Однако если ШОС не перейдёт от символизма к практическим результатам, Индия рискует потратить дипломатическую энергию на блок с ограниченной отдачей», – резюмировал эксперт.
Пакистан: исторический шанс на председательство
Бывший пакистанский дипломат, посол А. М. Шахид подчеркнул, что Бишкекский совет глав государств имеет критическое значение на фоне растущей напряжённости на Ближнем Востоке. Переход председательства к Пакистану на следующий год, по его словам, даёт Исламабаду исторический шанс напрямую формировать евразийскую повестку. При этом эксперт заявил, что в рамках своего председательства Пакистан будет требовать от партнёров по ШОС активизации реальной, а не декларативной борьбы с трансграничным терроризмом – особенно в свете разногласий с Индией и Афганистаном. Одним из решений саммита стало объявление пакистанского города Лахор туристической и культурной столицей ШОС на 2026–2027 годы.
Иран: стратегическая глубина, но не экономическая неуязвимость
Иран, присоединившийся к ШОС в 2023 году, оказался в центре внимания на фоне усиливающегося внешнего давления. Политолог и исследователь Насер аль-Тамими выделил три особенности нынешнего саммита: стремление к экономическому сотрудничеству через Банк развития ШОС и использование национальных валют в расчётах, приближение Ирана к центру повестки – противодействие санкциям и экономическому принуждению становится более явным, а также модернизацию институтов ШОС с переходом к более широкой платформе для торговли, финансов и региональной взаимосвязи.
Отвечая на вопрос, может ли ШОС помочь Ирану противостоять давлению со стороны США, аль-Тамими был сдержан: «Да, но лишь до определённой степени. ШОС предоставляет Ирану более широкую политическую поддержку, помогает уменьшить его международную изоляцию и расширяет возможности для торговли и расчётов в юанях, рублях и других национальных валютах. Однако экономическим щитом от американских санкций организация не является». Стратегический итог, по его словам, таков: ШОС даёт Ирану стратегическую глубину, но не экономическую неуязвимость. Настоящая проверка заключается не в силе политических заявлений, а в том, готов ли Китай превратить политическую поддержку в финансовые и коммерческие обязательства, несущие реальный риск санкций. В противном случае для Тегерана организация останется лишь механизмом частичного ослабления давления, но не его полного устранения.
Юлия Рождественская
Иллюстрация: «Евразия сегодня», Leonardo.ai
Другие Актуальное
Бишкекская декларация двадцатипятилетия ШОС
Безопасность и развитие
01.09.2026 23:57:35