Транспортная составляющая как фактор усиления центростремительных региональных тенденций

                                     Транспортная составляющая как фактор усиления центростремительных региональных тенденций

Одним из значимых элементов выстраивания новой экономической реальности в Евразии справедливо считать успешные наработки в рамках ШОС в области транспорта. Этот азимут шосовского сотрудничества по своему содержанию перекликается с набором инициатив в рамках концепции «ОПОП», способствует укреплению интеграционных начинаний в рамках ЕАЭС, а также совпадает с приоритетами национальных стратегий экономического развития государств - членов ШОС, наблюдателей и партнеров по диалогу.

Локомотивом развития многостороннего транспортного сотрудничества между странами ШОС служит взаимодействие в сфере автомобильного транспорта. Автомобильный транспорт широко применяется во всех отраслях народного хозяйства.

Высокие темпы урбанизации в странах ШОС, обширное пространство диктуют необходимость наличия достаточно широкой и разветвленной сети автомобильных магистралей. Сегодня общая протяженность автомобильных дорог, проходящих по территории 8 стран ШОС, по общим подсчетам, превышает 12,5 млн км, что равно 18 % всей протяженности мировых дорог. Такая дорожная система в государствах ШОС способствует ежегодному увеличению автомобильных перевозок грузов. К примеру, только в 6 государствах - членах ШОС за 2016 год было перевезено около 42 млрд тонн груза. С учетом статистики Индии и Пакистана эта цифра, очевидно, возрастет в разы.

Международно-правовой основой в рамках ШОС для развития транспортной инфраструктуры и улучшения грузовых перевозок служит Соглашение между правительствами государств - членов ШОС о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок. Соглашение вступило в силу 20 января 2017 года.

Оно создает правовую базу паритетных условий для автоперевозчиков и заложило единообразную основу для их профессиональной деятельности на пространстве ШОС.

В мире уже активно практикуются различные виды многосторонних разрешительных систем автомобильного транспорта. Тем не менее формируемая на основе Соглашения ШОС новая многосторонняя разрешительная система транспортировки грузов по сквозным автомобильным маршрутам от Тихого океана (Ляньюньган, КНР) до Балтийского моря (Санкт-Петербург, Россия), является в своем роде уникальной. Она открывает широкие возможности для строительства новых и реконструкции существующих международных автомобильных дорог, способствуя тем самым расширению всего комплекса торгово-экономических связей, увеличения взаимного товарооборота, привлечения инвестиций и формирования современной и разветвленной системы транспортных маршрутов на пространстве ШОС.

По экспертным оценкам ЭСКАТО ООН, Соглашение открывает более 15 тысяч километров высокоскоростных дорог для беспрепятственного передвижения транспорта и осуществления грузоперевозок. Самая протяженная артерия превышает 9 тыс. километров, а в целом маршруты Соглашения открывают странам, не имеющим выхода к морю, новые возможности в сфере торгов-экономического и транспортно-инфраструктурного взаимодействия, содействуют развитию региональной взаимосвязанности.

Соглашение также будет стимулировать процессы дальнейшего упрощения формальностей и процедур в вопросах выдачи виз, пограничного, таможенного, транспортного, фитосанитарного и ветеринарного контроля при осуществлении международных автомобильных перевозок.

Согласно Соглашению, стороны предоставляют перевозчикам право на осуществление международных автомобильных перевозок по территории их государств транспортными средствами, зарегистрированными на территории государства одной из сторон.

Право перевозчика на осуществление международной автомобильной перевозки подтверждается разрешением единого образца, выданным компетентным органом государства стороны и действительного на территориях участников Соглашения. При этом перевозчики освобождаются от уплаты сборов и платежей, связанных с владением или пользованием транспортными средствами, а также с использованием или содержанием автомобильных дорог государства другой стороны.

Международные автомобильные перевозки будут осуществляться по шести маршрутам, проходящим по территории всех стран ШОС. Четыре коридора проходят по территории Казахстана, пять – по Китаю, два – по Кыргызстану, три – по России и по одному – по территориям Таджикистана и Узбекистана.

При этом важно отметить, что эти маршруты практически совпадают с основными маршрутами традиционного Шелкового пути: северный – через Казахстан и Россию; центральный – через Центральную Азию; южный – через Индию, Афганистан, Пакистан, Иран и Турцию. Все эти страны имеют соответствующий статус в ШОС. По сути, это выделяет Соглашение в качестве конкретного вклада ШОС в развитие и реализацию проекта строительства «экономического пояса» Шелкового пути.

В целях эффективного, согласованного и последовательного применения положений Соглашения министерства транспорта государств - членов ШОС учредили Совместную комиссию по созданию благоприятных условий для международных автомобильных перевозок.

В соответствии со статьей 23-го Соглашения, после вступления в силу оно открыто для присоединения любого государства, желающего присоединиться к нему, путем передачи депозитарию документа о присоединении.

Такой открытый характер присоединения к Соглашению для государств вне ареала ШОС вызвал большой практический интерес у ряда азиатских и восточноевропейских стран, таких как Беларусь, Монголия и Туркменистан.

Открытость участия в Соглашении, по нашему мнению, создает большие возможности как для стран «семьи ШОС», так и государств, не имеющих какого-либо статуса при Организации. Выгоды и преимущества в первую очередь связаны с установлением устойчивых транспортно-коммуникационных связей и расширением торгово-экономических отношений со всеми странами ШОС, которые обладают значительными природными и людскими ресурсами, а также огромным транзитным потенциалом. У страны, намеревающейся присоединиться к Соглашению, появляется возможность одной из первых включиться в широкий процесс формирования в регионе современной системы транспортных связей.

Реализации Соглашения об автомобильных перевозках будет содействовать подписанное в 2007 году в г. Ташкенте межправительственное Соглашение ШОС о сотрудничестве в таможенных делах. В настоящее время таможенные службы сторон согласно этому документу принимают меры по упрощению таможенного оформления товаров и перемещения транспортных средств через территории государств - членов ШОС, признают таможенные средства идентификации, бланки и другие документы стран - участниц данного Соглашения.

Наряду с указанными соглашениями в рамках ШОС также приняты и другие политико-правовые документы, направленные на развитие автомобильного транспорта и повышение транзитного потенциала государств - членов Организации. Одним из таких программных документов ШОС считается принятая в 2015 году в ходе Уфимского саммита Стратегия развития ШОС до 2025 года и План действий по ее реализации, который был подписан в 2016 году в рамках Ташкентского юбилейного саммита.

Эти документы предусматривают расширение на пространстве ШОС сети международных логистических центров и формирование сети индустриальных кластеров вдоль транспортных артерий, совершенствование международных автомобильных маршрутов, в том числе ускоренного строительства и реконструкции участков автомобильных дорог в составах международных транспортных маршрутов, а также внедрение инноваций и интеллектуальных транспортных систем.

Ряд важных документов в сфере экономики и транспорта приняты 3 ноября 2016 года в г. Бишкеке в ходе заседания Совета глав правительств (премьер-министров) государств - членов ШОС. Основным из них стал Перечень мероприятий по дальнейшему развитию проектной деятельности в рамках ШОС на период 2017–2021 годы. Седьмой раздел Перечня полностью посвящен сотрудничеству в сфере транспорта. В частности, в нем указано обязательство стран ШОС по совершенствованию международных автомобильных маршрутов, в том числе путем осуществления и мониторинга реализации отобранных проектов, включая строительство и реконструкцию участков автомобильных дорог в составах международных транспортных маршрутов, а также формирование новых многосторонних проектов взаимовыгодного сотрудничества в рамках ШОС в целях опережающего развития транспортной инфраструктуры.

Главами правительств в целях развития сети автомобильных дорог также было принято решение о скорейшей подготовке проекта Программы развития дорог ШОС, над которой в настоящее время ведут работу эксперты государств-членов. Программа должна стать логическим продолжением межправительственного Соглашения об автомобильных перевозках и послужить мощным рычагом для повышения конкурентоспособности стран ШОС на рынке транспортных услуг и последующего развития торгово-экономических отношений, как между государствами региона, так и со странами Восточной Европы, Южной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона.