Саммит АТЭС в Южной Корее: за пределами китайско-американского диалога
31.10.2025 13:00:00
Саммит Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в южнокорейском Кёнджу привлёк внимание международной общественности в первую очередь благодаря своей роли долгожданной площадки для двусторонней встречи лидеров двух могущественных мировых держав – Китая и Соединённых Штатов. Именно на полях этого форума в текущем году состоится единственный крупный многосторонний диалог с участием как президента США Дональда Трампа, так и председателя КНР Си Цзиньпина, поскольку последний решил не посещать недавние саммиты АСЕАН и Восточной Азии в Куала-Лумпуре. «Евразия сегодня» представляет перевод авторской статьи Рахула Мишра и Питера Брайана М. Вана для журнала The Diplomat, в которой анализируется значение АТЭС, выходящее за рамки китайско-американских переговоров.
Накануне форума серьёзную озабоченность вызывали такие вопросы, как экспортный контроль, цепочки поставок редкоземельных металлов, технологическое разъединение и геостратегическая напряжённость. Все эти проблемы имеют далеко идущие последствия как для самого АТЭС, так и для двух его ведущих участников – Китая и США. Тем не менее ожидание некоего «грандиозного соглашения» изначально было не более чем благим пожеланием. Масштаб и глубина существующих разногласий заставляют стороны отдавать себе отчёт в том, что они находятся лишь в начале долгой поэтапной игры, а не на пороге единовременного прорыва. В конечном счёте Трамп и Си договорились, по сути, лишь о годичной паузе в самых жёстких торговых мерах – без каких-либо гарантий на будущее.
АТЭС: гибкость вместо грандиозности
Ажиотаж вокруг китайско-американского саммита рискует отвлечь внимание от многосторонних площадок – в особенности от АТЭС. Роль этой региональной структуры, которая на протяжении долгого времени выступает за свободную и открытую торговлю и инвестиции, а также за углубленную региональную экономическую интеграцию, сегодня подвергается испытанию на фоне усиления фрагментации и секьюритизации.
Так, в 2018 году форум не смог выработать совместное заявление лидеров из-за серьёзных разногласий между крупнейшими экономиками. Многие опасались, что растущее соперничество между Китаем и США подорвёт значимость АТЭС. Однако организация продолжила функционировать, пусть и с переменным успехом, отчасти благодаря своей институциональной форме. Его свободная межправительственная структура вкупе с методологией, основанной на консенсусе и не имеющей обязывающей силы, возможно, и ограничивает амбиции, но предоставляет гибкость в условиях фрагментирующегося мирового порядка.
Эта гибкость позволила АТЭС скорректировать фокус внимания. Либерализация остаётся ядром его деятельности, но теперь всё более заметную роль играют такие новые аспекты, как устойчивое развитие, инклюзивность, цифровизация и демографические изменения.
Реалистичные рамки и достижимый прогресс
Однако когда речь заходит о более спорных или структурных вопросах – таких как экспортный контроль, цепочки поставок редкоземельных металлов, Тайвань или сельское хозяйство, – основанный на консенсусе добровольный принцип и поиск наименьшего общего знаменателя вряд ли приведут к прорывным результатам. Эта площадка не станет форумом, на котором рождаются кардинальные решения. И никто всерьёз не ожидает от неё этого.
Вместо этого прогресс наиболее вероятен в сферах функционального сотрудничества. Например, министры и официальные лица АТЭС уже определили конкретные результаты, которых можно достичь в области продовольственной безопасности, поддержки малого и среднего бизнеса, здравоохранения, энергетики, финансов, структурных реформ, гендерного равенства и борьбы с коррупцией. На отраслевом уровне это ощутимые и достижимые обязательства, способные поддерживать позитивную динамику.
Для Южной Кореи, принимающей стороны саммита 2025 года, приоритетами были обозначены сотрудничество в сфере искусственного интеллекта и реагирование на демографические сдвиги, такие как старение населения и снижение рождаемости. Заявленные тематические основы предстоящего форума – «Соединяй, изобретай и процветай» в рамках общего девиза «Строим устойчивое будущее» – отражают именно эти приоритеты.
Данный сдвиг подчёркивает, как страны со средним уровнем влияния всё активнее берут на себя лидирующие роли в многосторонних пространствах, проявляя инициативу для сохранения основанного на правилах порядка, в то время как крупные державы его оспаривают.
Иными словами, вместо того чтобы ждать, пока крупные игроки всё уладят, региональные объединения и средние державы сами исследуют пределы своих возможностей. Это означает переход от большой двусторонней силовой политики к функциональным институциональным архитектурам, способным управлять сложностью, фрагментацией и неопределённостью.
Заключение: прагматичный горизонт возможностей
В итоге встреча Трампа и Си вселяла определённые надежды, но её ограничения столь же очевидны. Хотя двусторонняя дипломатия по-прежнему крайне важна, формирование более широкого мирового порядка всё в большей степени определяется региональным многосторонним подходом и инициативой средних держав. В мире, где доминируют стратегическое соперничество, перестройка цепочек поставок и политическая неопределённость, такие институты, как АТЭС, возможно, и не перепишут сценарий, диктуемый великими державами, но они способны сохранить пространства для сотрудничества, преемственности и поступательного прогресса.
Как для государств, так и для инвесторов, именно такой подход может оказаться наиболее прагматичным горизонтом возможностей. И, судя по всему, это и есть текущий тренд – всё более заметное лидерство средних держав. Как говорится в отчёте Южной Кореи по итогам третьей встречи старших должностных лиц АТЭС (СОМ3), «экономики-участницы ведут предметное обсуждение разработки новых инициатив, которые придут на смену долгосрочным проектам, подходящим к завершению».
Таким образом, пока Трамп и Си приковывают к себе львиную долю мирового внимания, другие страны, в особенности средние и малые державы, всё активнее берут бразды правления в свои руки, используя свою роль для сохранения основанного на правилах многостороннего порядка.
Перевод Юлии Рождественской
Иллюстрация: «Евразия сегодня», Midjourney
Накануне форума серьёзную озабоченность вызывали такие вопросы, как экспортный контроль, цепочки поставок редкоземельных металлов, технологическое разъединение и геостратегическая напряжённость. Все эти проблемы имеют далеко идущие последствия как для самого АТЭС, так и для двух его ведущих участников – Китая и США. Тем не менее ожидание некоего «грандиозного соглашения» изначально было не более чем благим пожеланием. Масштаб и глубина существующих разногласий заставляют стороны отдавать себе отчёт в том, что они находятся лишь в начале долгой поэтапной игры, а не на пороге единовременного прорыва. В конечном счёте Трамп и Си договорились, по сути, лишь о годичной паузе в самых жёстких торговых мерах – без каких-либо гарантий на будущее.
АТЭС: гибкость вместо грандиозности
Ажиотаж вокруг китайско-американского саммита рискует отвлечь внимание от многосторонних площадок – в особенности от АТЭС. Роль этой региональной структуры, которая на протяжении долгого времени выступает за свободную и открытую торговлю и инвестиции, а также за углубленную региональную экономическую интеграцию, сегодня подвергается испытанию на фоне усиления фрагментации и секьюритизации.
Так, в 2018 году форум не смог выработать совместное заявление лидеров из-за серьёзных разногласий между крупнейшими экономиками. Многие опасались, что растущее соперничество между Китаем и США подорвёт значимость АТЭС. Однако организация продолжила функционировать, пусть и с переменным успехом, отчасти благодаря своей институциональной форме. Его свободная межправительственная структура вкупе с методологией, основанной на консенсусе и не имеющей обязывающей силы, возможно, и ограничивает амбиции, но предоставляет гибкость в условиях фрагментирующегося мирового порядка.
Эта гибкость позволила АТЭС скорректировать фокус внимания. Либерализация остаётся ядром его деятельности, но теперь всё более заметную роль играют такие новые аспекты, как устойчивое развитие, инклюзивность, цифровизация и демографические изменения.
Реалистичные рамки и достижимый прогресс
Однако когда речь заходит о более спорных или структурных вопросах – таких как экспортный контроль, цепочки поставок редкоземельных металлов, Тайвань или сельское хозяйство, – основанный на консенсусе добровольный принцип и поиск наименьшего общего знаменателя вряд ли приведут к прорывным результатам. Эта площадка не станет форумом, на котором рождаются кардинальные решения. И никто всерьёз не ожидает от неё этого.
Вместо этого прогресс наиболее вероятен в сферах функционального сотрудничества. Например, министры и официальные лица АТЭС уже определили конкретные результаты, которых можно достичь в области продовольственной безопасности, поддержки малого и среднего бизнеса, здравоохранения, энергетики, финансов, структурных реформ, гендерного равенства и борьбы с коррупцией. На отраслевом уровне это ощутимые и достижимые обязательства, способные поддерживать позитивную динамику.
Для Южной Кореи, принимающей стороны саммита 2025 года, приоритетами были обозначены сотрудничество в сфере искусственного интеллекта и реагирование на демографические сдвиги, такие как старение населения и снижение рождаемости. Заявленные тематические основы предстоящего форума – «Соединяй, изобретай и процветай» в рамках общего девиза «Строим устойчивое будущее» – отражают именно эти приоритеты.
Данный сдвиг подчёркивает, как страны со средним уровнем влияния всё активнее берут на себя лидирующие роли в многосторонних пространствах, проявляя инициативу для сохранения основанного на правилах порядка, в то время как крупные державы его оспаривают.
Иными словами, вместо того чтобы ждать, пока крупные игроки всё уладят, региональные объединения и средние державы сами исследуют пределы своих возможностей. Это означает переход от большой двусторонней силовой политики к функциональным институциональным архитектурам, способным управлять сложностью, фрагментацией и неопределённостью.
Заключение: прагматичный горизонт возможностей
В итоге встреча Трампа и Си вселяла определённые надежды, но её ограничения столь же очевидны. Хотя двусторонняя дипломатия по-прежнему крайне важна, формирование более широкого мирового порядка всё в большей степени определяется региональным многосторонним подходом и инициативой средних держав. В мире, где доминируют стратегическое соперничество, перестройка цепочек поставок и политическая неопределённость, такие институты, как АТЭС, возможно, и не перепишут сценарий, диктуемый великими державами, но они способны сохранить пространства для сотрудничества, преемственности и поступательного прогресса.
Как для государств, так и для инвесторов, именно такой подход может оказаться наиболее прагматичным горизонтом возможностей. И, судя по всему, это и есть текущий тренд – всё более заметное лидерство средних держав. Как говорится в отчёте Южной Кореи по итогам третьей встречи старших должностных лиц АТЭС (СОМ3), «экономики-участницы ведут предметное обсуждение разработки новых инициатив, которые придут на смену долгосрочным проектам, подходящим к завершению».
Таким образом, пока Трамп и Си приковывают к себе львиную долю мирового внимания, другие страны, в особенности средние и малые державы, всё активнее берут бразды правления в свои руки, используя свою роль для сохранения основанного на правилах многостороннего порядка.
Перевод Юлии Рождественской
Иллюстрация: «Евразия сегодня», Midjourney
Другие Актуальное
Нана Гегелашвили: «Вашингтон в последнее десятилетие уделял региону недостаточно внимания и намерен исправить эту ситуацию, чтобы продвигать американские экономические интересы».
14.11.2025 11:09:01
Рашид Алимов: «Китайские традиции чаепития всё смелее утверждаются в Европе и Америке, Африке и Австралии».
12.11.2025 13:49:26
Максим Крылов анализирует, почему идея единой Кореи уходит в прошлое.
11.11.2025 21:15:19