Россия и Оман на пути к стратегическому партнерству

В 2023-2024 гг. в отношениях султаната Оман и Российской Федерации произошли значительные позитивные изменения, что позволяет охарактеризовать этот период как прорывной в развитии двустороннего взаимодействия. На фоне поворота России на Восток и введения односторонних санкций со стороны западных стран Маскат становится для Москвы потенциальным стратегическим партнером. Уже сейчас можно констатировать, что связи между двумя государствами приобретают стратегический характер. В свою очередь, Россия для Омана становится важным элементом в реализации диверсификации внешней политики султаната и укреплении его многовекторного подхода. «Евразия сегодня» публикует фрагменты статьи экспертов РСМД – заместителя председателя Духовного управления мусульман РФ Ильдара Галеева и специалиста по Ближнему Востоку Кирилла Семенова.

Россия, Оман и МТК «Север – Юг»

Одним из наиболее перспективных направлений сотрудничества России и Омана может стать создание транспортно-логистических сетей, в том числе и в рамках реализации российско-иранского проекта МТК «Север – Юг». Россия рассматривает Оман как перспективного партнера и возможность входа на рынок стран Персидского залива, оцениваемый в 2 трлн долларов США, об чем, в частности, заявлял министр экономического развития РФ Максим Решетников в ходе бизнес-диалога Россия – Оман на площадке ПМЭФ в июне 2024 г. По словам главы МИД Омана Сайид Бадр бен Хамада Аль-Бусаиди, Маскат находится в процессе оценки экономической жизнеспособности и потенциала коридора «Север – Юг» и не исключает подключения к нему в будущем.

В то же время даже без формализованного участия в этом проекте султанат мог бы извлечь из его реализации пользу для себя, а для России – открыть новые возможности использования этого транспортного маршрута. Прежде всего следует обратить внимание на особое геополитическое положение Омана, которое связывает арабские монархии залива, Йемен, Иран и страны Восточной Африки. Таким образом, Оман мог бы быть естественным продолжением маршрута «Север – Юг» с учетом наличия лишь узкого Ормузского пролива, отделяющего султанат от ИРИ. Поэтому в перспективе возрастет роль сухопутных маршрутов, которые идут через Оман в Йемен, затем через узкий Баб-аль-Мандебский пролив и далее в страны Африки.

Кроме того, речь может идти о запуске регулярных судоходных линий, строительстве и реконструкции портов для обслуживания грузоперевозок между Ираном и Оманом в интересах России и, наконец, создании в султанате сети железных дорог с их продлением на территорию Йемена. В Омане осознают ту роль и место, которое Маскат может сыграть в развитии коммуникаций, транспортных маршрутов между Африкой и Евразией, в том числе поэтому и предпринимают активные усилия для урегулирования йеменского конфликта.

Министр транспорта Омана Саид бин Хамуд Аль-Маавали на переговорах с Ираном в мае 2023 г. уже объявил о готовности частного сектора Омана инвестировать в логистику и портовые зоны в Иране, а также упомянул о необходимости реализации Ашхабадского соглашения о торговле между Оманом и Центральной Азией через Иран. В этот контекст бы вполне вписывались и российские инициативы «Север – Юг», по поводу чего также могли бы быть проведены дополнительные трехсторонние переговоры и консультации. В частности, могли бы быть рассмотрены совместные с Ираном и Оманом проекты развития порта Шахид Раджаи, к использованию которого уже проявлял интерес Оман.

Также важно отметить перспективное экономическое партнерство между Оманом и Восточноафриканским сообществом (EАС), опирающееся на исторические связи и культурное наследие. Это сотрудничество открывает новые рынки для оманской продукции, в то время как Оман становится ключевыми воротами для экспорта стран EAC на Ближний Восток. В этом контексте подключение султаната к проекту «Север – Юг» также может привести к активизации торговли России с Восточной Африкой по этому маршруту.

Восточноафриканское сообщество с населением более 283 млн человек и ВВП 312 млрд долларов США предлагает значительные инвестиционные возможности в таких секторах, как сельское хозяйство, промышленность, туризм и возобновляемая энергия. Партнерство направлено на снижение тарифов, упрощение таможенных процедур, защиту инвестиций и развитие инфраструктуры, что будет способствовать диверсификации экономики Омана и стимулировать развитие промышленного и сельскохозяйственного потенциала стран EAC.

Кроме того, исторически сложившиеся связи Омана и Восточной Африки, основанные на многовековом (с VII-XXI вв.) присутствии оманской диаспоры в регионе, играют важную роль в развитии современных экономических отношений между Оманом и ЕАС. Так, например, в Танзании, Кении и Бурунди оманская диаспора обладает политическим потенциалом благодаря своим богатым возможностям и высокой численности населения. В Бурунди экономический статус диаспоры, выражающийся в наличии различных видов бизнеса, может позволить ей заниматься лоббированием. В Танзании и Кении оманская диаспора активно участвует в бизнесе, особенно в таких городах, как Занзибар и Момбаса, где их экономическая деятельность укрепляет местные сообщества и открывает возможности для сотрудничества.

Таким образом, Россия и Иран, выстраивая трехстороннее сотрудничество с Оманом, в том числе и через неформальное вовлечение султаната в проект «Север – Юг», могут рассчитывать на Маскат в качестве связующего звена для продолжения торговых маршрутов в Восточную Африку. Для Москвы это также имеет значение для укрепления своего политического присутствия в Африке. При том что Оман, действуя на этом континенте исключительно в собственных интересах и опираясь на исторические предпосылки, может быть заинтересован в гармонизации своих шагов по укреплению своего влияния в Африке с Россией.

Также следует обратить внимание на возможность запуска трехсторонних транспортно-логистических инициатив между Оманом, Пакистаном и Россией. Потенциал такого сотрудничества между Оманом и Пакистаном раскрыт не в полной мере. Однако Россия обладает возможностью придать ему необходимый импульс в новых условиях, в том числе в привязке к строительству газопровода «Пакистанский поток». Наиболее перспективный порт Пакистана – Гвадар – до 1950-х гг. принадлежал Оману, а в 1958 г. был продан Пакистану. То есть даже исторически эти маршруты имели важное геополитическое значение для султаната. Теперь же, по мере укрепления национальной составляющей внешней политики Омана, Маскат будет постепенно возвращаться к своим историческим интересам.

Нацеленность на рост показателей в торговле

В целом если говорить о российско-оманских торгово-экономические связях, то Маскат на сегодняшний день относится к наиболее перспективным экономическим партнерам Москвы на Ближнем Востоке. В то же время в самом Омане считают, что потенциал отношений двух стран раскрыт не до конца и его необходимо наращивать. Таким образом, султанат проявляет большую заинтересованность в укреплении экономического взаимодействия с Россией и нацелен на поиск новых сфер взаимодействия.

В рамках своей многовекторной политики Оман стремится диверсифицировать не только политические, но и экономические связи, в связи с чем активно инвестирует в российскую экономику после начала СВО, а также сам рассчитывает на привлечение российских инвесторов. При этом Маскат создает соответствующую инфраструктуру в стране в виде свободных экономических зон (СЭЗ), технопарков, логистических центров, портов. Промышленные зоны со льготными режимами развиваются государственным учреждением Madayn («Города»). Их общее количество составляет 12, включая находящиеся в стадии формирования, с общим объемом инвестиций 19,4 млрд долларов США. Многие из них ориентированы на экспорт или реэкспорт, так как внутренний рынок страны невелик. Кроме флагманской СЭЗ «Дукм» в стране функционируют СЭЗ «Сохар», «Салала», «Аль-Мазуна» и «Оазис знаний Маската», где располагаются производства широкого спектра – от фармацевтики и продовольствия в сотрудничестве с Индией до солнечных панелей и кремния для них в сотрудничестве с Китаем. Совокупные инвестиции в них составляют 52 млрд долларов США, для привлечения которых в Омане действует специальное управление – Oman Investment Authority.

Активное привлечение в страну представителей российских деловых кругов подтверждает, что Маскат заинтересован в организации совместных с российскими компаниями производств и в локализации российского бизнеса. Эксперты и компании, которые работают «на земле» также отмечают, что для российских предпринимателей создаются приемлемые условия в банковской сфере, открываются счета и решаются вопросы с переводами средств. Таким образом, Оман по ряду направлений может стать полноценной альтернативой ОАЭ, давление Запада на которые усиливается.

Важно подчеркнуть, что у Омана подписано 29 двусторонних инвестиционных договоров (ДИД) – соглашений между двумя государствами, которые устанавливают правовые условия для защиты и поощрения инвестиций одних сторон на территории другой стороны – со следующими странами: Австрия, Алжир, Беларусь, Болгария, Германия, Египет, Иран, Италия, Йемен, Китай, Иордания, Республика Корея, Ливан, Марокко, Нидерланды, Пакистан, Сингапур, Судан, Соединенное Королевство, Тунис, Турция, Узбекистан, Финляндия, Франция, Венгрия, Швейцария, Швеция, Япония, Украина. Маскат и Москва также работают над соответствующим соглашением о взаимном поощрении и защите инвестиций, о чем заявил министр иностранных дел Омана Бадр бен Хамад бен Хамуд Аль-Бусаиди в июле 2023 г. В свою очередь, Оман и Россия в июне 2023 г. подписали договор об избежании двойного налогообложения на доходы и предотвращении уклонения от уплаты налогов для расширения инвестиционного сотрудничества между двумя странами. Таким образом, активная деятельность министерств и профильных ведомств, создание необходимых инструментов и институциональное оформление в этой сфере в целом свидетельствует о том, что страна стремится к улучшению деловой активности и инвестиционной привлекательности в рамках региональной конкуренции, что не может не вызывать интерес российского бизнеса.

Если говорить про отдельные направления торгово-экономического взаимодействия, то следует отметить сотрудничество в несырьевом секторе, в частности экспорт трубной продукции для нефтегазовой отрасли и корпоративные связи между российскими и оманскими производителями. Еще в 2017 г. в Сохаре был запущен завод по производству электрических погружных насосов, который был построен российской компанией. Рост товарооборота обусловлен также интересом российского бизнеса, в частности в сфере высоких технологий и производства игрового оборудования, которые уже активно сотрудничают с партнерами в регионе.

Значительный потенциал сотрудничества также существует в агропромышленном комплексе. Россия – ключевой поставщик пшеницы в султанат (более 275 тыс. тонн в 2023 г.), в то время как Оман экспортирует в Россию преимущественно рыбу. Россия имеет существенное торговое преимущество в поставках сельскохозяйственной продукции, а также мяса и птицы в Оман.

Институционализация взаимодействия

Россия и Оман ведут работу над созданием межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. В настоящее время Москва ожидает ответа Маската по этому вопросу. Тем временем активное сотрудничество поддерживается через усилия таких организаций, как Торгово-промышленная палата Омана, Российско-Оманский деловой совет, Российский экспортный центр (РЭЦ), Московский экспортный центр (МЭЦ), корпорация «Моспром» и др.

Так, например, в октябре 2024 г. была проведена многоотраслевая бизнес-миссия Made in Russia, состоявшаяся в Маскате при поддержке РЭЦ, где приняли участие 39 российских компаний, представляющих широкий спектр продукции, от сельскохозяйственных товаров до высоких технологий и робототехники. Проект был направлен на укрепление деловых связей между Россией и Оманом и расширение присутствия российских производителей на рынке султаната. В рамках двухдневных переговоров было проведено более 300 встреч с более чем 50 оманскими компаниями, что позволило наметить перспективы взаимовыгодного сотрудничества. Экспортный потенциал переговоров составил 38 млн долларов США, а оманские партнеры проявили особый интерес к российской продукции, включая сельскохозяйственные товары и инновационные решения в нефтедобыче, направленные на решение проблемы обводненности пластов.

Параллельно в октябре в рамках делового визита МЭЦ была организована бизнес-миссия, в которой приняли участие 15 высокотехнологичных компаний из Москвы. В ходе бизнес-миссии были проведены переговоры, способствовавшие установлению рабочих контактов с ключевыми партнерами Омана, включая Министерство коммуникаций и информационных технологий, Oman Investment Authority, Oman Food Investment Holding. Особое внимание было уделено укреплению сотрудничества с Торгово-промышленной палатой Омана, контакты с которой были установлены ранее на ПМЭФ в 2024 г., где Оман выступал страной-партнером. Особый интерес вызвало взаимодействие с государственной корпорацией Madayn, управляющей промышленными зонами, и логистическим провайдером Asyad Group, в структуру которого входят три глубоководных и один сухой порт, а также свободные экономические зоны, включая первую зону свободной торговли при авиационном узле. В ходе переговоров с Madayn и Asyad Group достигнуты договоренности о практических шагах по развитию системного взаимодействия с московским бизнесом.

Удачным примером развития российско-оманских связей можно назвать налаживание взаимодействия отдельных российских регионов с султанатом. Так, в конце 2024 г. состоялся рабочий визит в Оман главы Татарстана Рустама Минниханова. Также содействие процессу налаживания взаимодействия отдельных субъектов России с Оманом и организации соответствующих встреч оказывают в руководстве Духовного управления мусульман РФ (ДУМ РФ). Например, при участии ДУМ РФ в июне 2024 г. Оман посетила делегация Челябинской области, в составе которой находилось шесть крупных компаний.

Туризм, культура, религия

В дополнение к торгово-экономическим связям развивается сотрудничество в сфере туризма. Министерство культурного наследия и туризма султаната Оман открыло представительства в Москве и Санкт-Петербурге с целью многократного увеличения турпотока из России, который возрос на 350 % в 2023 г. по сравнению с предыдущим годом. На этом фоне возобновились прямые рейсы Oman Air по маршруту Москва – Маскат (три рейса в неделю с ноября, шесть – к концу декабря). В целях развития туризма в Омане правительство планирует инвестировать в туристическую инфраструктуру около 5,6 млрд долларов США в более чем 360 объектов.

Успех туристического направления дополняется тесным сотрудничеством в сфере образования между странами, что подтверждается несколькими значимыми событиями, состоявшимися в 2024 г. Визит проректора Казанского федерального университета (КФУ) в Оман в феврале укрепил межвузовские связи: было подписано соглашение о сотрудничестве с Университетом Султана Кабуса, предусматривающее дальнейшее развитие совместных проектов, включая программы двойных дипломов, и публикаций, начатых Институтом геологии и нефтегазовых технологий КФУ. Более того, успешно завершилась месячная стажировка по арабскому языку, организованная Центром арабской культуры «Аль-Хадара» КФУ при поддержке Университета Султана Кабуса для более чем 60 студентов из ведущих российских вузов, включающая языковую практику и культурный обмен. В рамках визита делегации Омана в июле 2024 г. Университет Султана Кабуса заключил соглашения с Московским государственным университетом (МГУ) и Санкт-Петербургским государственным университетом (СПбГУ) о партнерстве в сфере образования и науки, предусматривающее академический обмен и сотрудничество в исследованиях. Межвузовское соглашение предполагает широкий спектр совместных академических и научных инициатив, включая разработку и реализацию исследовательских проектов, направленных на расширение знаний в различных областях, а также организацию академических и научных обменов, способствующих укреплению международных связей. Налаживается сотрудничество между университетом Низвы в Омане и НИУ ВШЭ.

Российско-оманские отношения охватывают также культурно-религиозные аспекты. В частности, Духовное управление мусульман Российской Федерации поддерживает тесные связи с культурной и религиозной элитой Омана. Например, в 2019 г. министр вакуфов и религиозных дел султаната Оман Абдалла Мохаммедом Ас-Салими прибыл в российскую столицу для участия в VII Отчетно-выборном съезде ДУМ РФ. Эти контакты продолжались и в последующие годы. В рамках визитов председателя Госсовета Омана Абдульмалика Аль Халили и председателя Консультативного совета султаната Халеда бен Хиляля Аль-Мавали в 2024 г. состоялось посещение ими Московской соборной мечети и встреча с главным муфтием, председателем ДУМ РФ, шейхом Равилем Гайнутдином. Это подчеркивает важность для Омана поддержания отношений с РФ в религиозной сфере. В апреле 2024 г. заместитель председателя Совета муфтиев России, руководитель Международного департамента ДУМ РФ Ильдар Галеев встретился с руководителем Международного департамента Министерства религиозных дел и вакфов султаната Оман Мухаммадом Аль-Малики.

***

С учетом истории российско-оманских отношений можно утверждать, что современная Россия в настоящий момент имеет наиболее тесные отношения с султанатом Оманом, чем когда-либо ранее. Многовекторная политика Маската и диверсификация им своих внешних связей, не только экономических, но и военно-политических, будет способствовать дальнейшему укреплению партнерства России и султаната. Специфика экономики Омана и тенденция к ее поступательному развитию будут позволят наращивать экономические контакты в будущем, в то время как инвестиционная привлекательность повысит заинтересованность российского бизнеса в совместных проектах.