Развитие Красноярского края и международное сотрудничество на завершающем этапе истории СССР

Установление прямых связей и сотрудничества Красноярского края с Китайской Народной Республикой в конце 1980-х − начале 1990-х годов

Глава четвертая

Развитие Красноярского края и международное сотрудничество на завершающем этапе истории СССР

Советский Союз вступил в завершающий этап своей истории в 1980-х гг.

Это было время ухудшения ситуации в экономике, нестабильности власти, обострения внешнеполитической обстановки. К началу 1980-х гг. Советский Союз столкнулся с проблемами замедления темпов экономического развития. Планы 10‑й пятилетки не были выполнены, в стране нарастал дефицит продовольствия и товаров народного потребления. Ухудшение экономической ситуации в стране обуславливалось неэффективностью командно-административной системы, технологическим отставанием, падением цен на нефть на мировых рынках и проч. В первой половине 1980-х гг. в СССР появились серьезные внешнеполитические проблемы, вызванные вводом советских войск в Афганистан.

В первой половине 1980-х гг. сменилось несколько генеральных секретарей КПСС. В конце 1982 г. умер Л. И. Брежнев, в начале 1984 г. умер его преемник Ю. В. Андропов, еще через год умер пришедший ему на смену К. У. Черненко. В марте 1985 г. пост Генерального секретаря ЦК КПСС занял М. С. Горбачев. Во второй половине 1980-х гг. власть в стране стабилизировалась, в 1988 г. М. С. Горбачев стал председателем Президиума Верховного Совета СССР, а в 1990 г. он был избран первым президентом СССР.

В 1985 г. новое руководство Советского Союза начало реформы. В апреле 1985 г. было объявлено о необходимости ускорения социально-экономического развития, а в начале 1986 г. на XXVII съезде КПСС была скорректирована программа партии и вместо «построения коммунизма» был взят курс на «усовершенствование социализма». Однако в 1986 г. тяжелый удар по советской экономике нанесли резкое падение цен на нефть на мировых рынках и авария на Чернобыльской атомной электростанции.

Начавшаяся в СССР политика реформ, названная М. С. Горбачевым «перестройкой», оформилась на состоявшемся в январе 1987 г. пленуме ЦК КПСС, когда было объявлено о коренных преобразованиях в экономике и всех сферах жизни. В апреле 1988 г. были заключены Женевские соглашения о выводе войск из Афганистана, которые были выполнены к 15 февраля 1989 г. Однако реформы, формирование рыночной экономики, демократизация, стабилизация международного положения не обеспечили нужных темпов экономического роста и внутриполитическую стабильность. Руководство Советского Союза стало терять власть и авторитет как внутри страны, так и среди союзников. Все это привело к острому экономическому и политическому кризису и развалу в 1991 г. Советского Союза.

Развитие Красноярского края сталкивалось с теми же проблемами, что и весь Советский Союз. Например, темпы роста промышленного производства в Красноярском крае оставались высокими, но все же были в два раза ниже запланированных. В 1980-х гг. ухудшилось обеспечение населения Красноярского края товарами народного потребления. В документах, отражающих результаты обследования разных районов края, говорилось о дефиците мяса, молока, хлеба, даже о снижении потребления этих продуктов, отмечалось: «Плохая организация торговли привела к сокращению в 1984 г. продажи товаров повседневного спроса по 23 группам из 92… Реализация водки увеличилась в 2 раза, коньяка − в 6 раз». В документах той эпохи отмечалось: «В 1985 г. не было достигнуто коренного улучшения работы всех отраслей, что привело к замедлению темпов развития… не удалось обеспечить темпов роста промышленного производства, предусмотренного планом и постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР по развитию производительных сил края… Более 186 предприятий… снизили объемы производства… Не выполнен план по 196 важнейшим видам продукции».

Во второй половине 1980-х гг. экономическая ситуация ухудшалась, эффективность работы государственных предприятий не повышалась. В документах отмечалось: «Производственные объединения по производству зерноуборочных комбайнов, „Абаканвагонмаш“, „Крастяжмаш“, „Сибтяжмаш“, завод автоприцепов, Минусинский электротехнический комплекс освоили свои производственные мощности только на 40-85 %». Особенно плохо развивалось производство товаров народного потребления, и так составлявшее в общем объеме промышленного производства края всего 15 %, в то время как в начале 1970-х это были 20 %, а в целом по стране более 25 %. До конца 1980-х гг. доля товаров народного потребления в общем объеме промышленного производства в Красноярском крае продолжала снижаться.

Экономические проблемы того времени еще не были явно видны на фоне достижений и успехов, которыми справедливо гордился Красноярский край. Официальные статистические данные показывали рост населения и объемов промышленной продукции в крае. Весной 1986 г. в опубликованных в красноярской газете под рубрикой «В помощь пропагандисту и агитатору» материалах «Честь красноярской марки» говорилось: «Продукция промышленности нашего края поставляется… в 85 зарубежных стран». Но здесь необходимо отметить, что в публикации были указаны десятки стран, куда поставлялась продукция из Красноярского края, но ни разу не упоминался Китай.

В то время как Советский Союз методом проб и ошибок искал пути модернизации своей экономики, в Китае реформы, которые начались еще в конце 1979 г., дали свои первые плоды. За несколько первых лет реформ доходы населения в Китае выросли в несколько раз, КНР вышла на первое место в мире по производству зерна, хлопка, добыче угля и на четвертое по производству электроэнергии и стали 8. Бурное развитие экономики нуждалось в новых технологиях, новых источниках сырья и новых рынках сбыта. Постепенное открытие Советского Союза в условиях экономической деградации и роста дефицита товаров привлекало к нему интересы китайских производителей. Проживавший в Москве китайский переводчик и писатель Ли Сюэцзюнь отмечал: «Стремительный рост частных предприятий создал излишки продукции, уже не находившей спроса внутри страны… государственные торговые корпорации и производственные предприятия столкнулись с жесточайшей конкуренцией… В этот-то момент появляется совершенно новый рынок − Россия… Так начался… „великий поход китайцев в Россию“».

В начале 1980-х гг. отношения между СССР и КНР переживали сложный период и были сведены до минимума. После резкого обострения советско-китайских отношений в конце 1960-х гг. в 1970-х гг. наступила определенная стабильность, наблюдался устойчивый рост товарооборота в двухсторонней торговле. Во второй половине 1970-х гг. Советский Союз предпринимал попытки нормализации советско-китайских отношений. В работе исследователя и активного участника событий того времени, дипломата О. Б. Рахманина цитируется заявление октябрьского пленума ЦК КПСС 1976 г.: «Стремление к улучшению отношений с Китаем − это наш последовательный курс».

Однако все попытки начать нормализацию, развивать сотрудничество в различных сферах не увенчались успехом. Китай имел достаточно претензий к советской внешней политике, он считал, что сближение со странами Запада шло в ущерб интересам социализма. Коммунистическая партия Китая считала, что Коммунистическая партия Советского Союза нарушала принципы равенства в отношениях с коммунистическими партиями других стран. Руководство страны выдвигало в качестве предварительных условий нормализации двухсторонних отношений отведение советских войск из Монголии и советско-китайской границы, а также вьетнамских войск из Кампучии. Кроме того, СССР желал строить отношения с социалистическими странами не на принципах мирного сосуществования, как на том настаивала китайская сторона, а на основе «братской помощи и сотрудничества».

В апреле 1979 г. правительство Китая объявило о своем решении не продлевать срок действия договора о дружбе, союзе и взаимопомощи между двумя странами. Состоявшиеся осенью 1979 г. советско-китайские переговоры, направленные на улучшение двухсторонних отношений, оказались безуспешными. Китайско-вьетнамская война 1979 г. и ввод советских войск в Афганистан вновь ухудшили отношения между двумя странами. В этих условиях не могло быть речи о восстановлении взаимодействия и сотрудничества на уровне регионов.

Начало устойчивого процесса восстановления советско-китайских отношений относится к 1982 г. Отправной точкой считается выступление Л. И. Брежнева в Ташкенте 24 марта 1982 г. При этом с китайской стороны предпосылки к нормализации появились с начала политики реформ в КНР, начатой Дэн Сяопином в 1979 г. Но в 1982 г. стороны продемонстрировали готовность в очередной раз попробовать преодолеть межгосударственные и межпартийные противоречия. В воспоминаниях китайского дипломата так говорится о начале процесса нормализации: «20 августа, то есть через три дня после публикации китайско-американского совместного „Коммюнике 17 августа“, первый заместитель министра иностранных дел Виктор Мальцев провел срочную встречу с временным поверенным посольства Китая в СССР, где дал официальный ответ на наше устное сообщение, заявив, что советская сторона готова в любое время, в любом месте и на любом уровне обсудить советско-китайские двусторонние отношения с целью устранить препятствия их нормализации… 31 августа Китай ответил на согласие Советского Союза…»

В поздравлении руководства СССР 1 октября 1982 г. по случаю очередной годовщины провозглашения КНР было сказано: «СССР последовательно выступает за улучшение отношений с КНР». В ноябре 1982 г. прилетевший на похороны Л. И. Брежнева министр иностранных дел КНР Хуан Хуа встретился с советскими лидерами и перед отлетом заявил о традиционной дружбе между народами Китая и СССР.

Несмотря на противостояние в идеологической и политической сферах, Советский Союз и КНР сохраняли торгово-экономические связи, отдавали приоритет их развитию. Китайская сторона инициировала развитие советско-китайской торговли сразу после выступления Л. И. Брежнева в Ташкенте. В конце мая − начале июня 1982 г. состоялся двухнедельный визит в СССР делегации китайского Комитета содействия международной торговле. Новый Генеральный секретарь ЦК КПСС Ю. В. Андропов подтвердил продолжение работы по восстановлению отношений с КНР. Китайский лидер Дэн Сяопин не раз заявлял о важности развития отношений с СССР.

Именно потребность в экономическом и научно-техническом сотрудничестве двигала развитие советско-китайских отношений. Во время посещения первым заместителем председателя Совета Министров И. В. Архиповым столицы КНР в конце 1984 г. было подписано «Соглашение между Правительством СССР и Правительством Китайской Народной Республики об экономическом и научно-техническом сотрудничестве», а также другие важные документы.

Важным инструментом возрождения советско-китайского сотрудничества стало Общество советско-китайской дружбы (ОСКД), существовавшее в СССР еще с 1950-х гг. В 1982 г. отмечалось 25-летие ОСКД, и на юбилейном собрании выступил посол КНР Ян Шоучжэн. В октябре 1983 г. в Китай, впервые после 18-летнего перерыва, совершила поездку представительная группа руководителей и активистов ОСКД во главе с его председателем академиком С. Л. Тихвинским. Сразу после этих событий начали возрождаться региональные отделения ОСКД.

Первыми были дальневосточники, в Хабаровске бюро местного крайкома КПСС уже в январе 1984 г. приняло решение о реализации постановления ЦК КПСС «О местных отделениях Общества советско-китайской дружбы». 15 февраля в Хабаровске прошло собрание представителей общественных организаций, деятелей науки и культуры, предприятий и учреждений, совхозов, Советской армии с обсуждением вопроса о возобновлении деятельности Хабаровского отделения Общества советско-китайской дружбы. С начала февраля 1984 г. такие решения стали принимать партийные организации других регионов, в том числе и сибирских. Читинский обком КПСС возобновил деятельность Читинского отделения ОСКД в феврале 1984 г. К середине 1980-х гг. на востоке России возобновили свою деятельность три региональных отделения ОСКД − Приморское и Хабаровское краевые и Читинское областное, отделения ОСКД были также в городах Уссурийске, Благовещенске, Находке, на станции Забайкальск и поселке Пограничном. Весной 1986 г. была возобновлена деятельность Иркутского областного отделения ОСКД. На заседании правления ИОО ОСКД, состоявшемся в присутствии инструктора отдела зарубежных связей Иркутского обкома КПСС 28 апреля 1986 г., председателем правления был избран народный художник РСФСР В. С. Рогаль. В том же 1986 г. была восстановлена деятельность регионального отделения Общества советско-китайской дружбы в Новосибирске. На IV Всесоюзной конференции ОСКД в ноябре 1986 г. были представлены отделения общества из Москвы, Ленинграда, 9 союзных республик, а также различных российских регионов.

Сергей Леонидович Тихвинский, действительный член Российской академии наук, почетный председатель Общества российско-китайской дружбы

Взятый курс на восстановление советско-китайских отношений был подтвержден в 1985 г. Уже в день своего избрания Генеральным секретарем ЦК КПСС М. С. Горбачев выразил надежду на улучшение китайско-советских отношений. На XXVII съезде КПСС новый глава партии М. С. Горбачев заявил, что имеются большие резервы для сотрудничества между Советским Союзом и Китайской Народной Республикой. В июле 1985 г. в Москве были подписаны советско-китайские межправительственные соглашения о товарообороте и платежах на 1986-1999 гг. 29 декабря 1985 г. в Москве было подписано «Соглашение между правительством Союза Советских Социалистических Республик и правительством Китайской Народной Республики об экономическом и техническом сотрудничестве и реконструкции промышленных объектов в КНР». В первой половине января 1986 г. в Пекине прошли двусторонние переговоры по вопросам обеспечения транспортировки внешнеторговых и транзитных грузов между СССР и КНР. 18 марта 1986 г. И. В. Архипов встретился и провел переговоры с премьером Госсовета КНР Чжао Цзыяном.

Во время советско‑китайских переговоров было признано целесообразным использование в будущем таких форм сотрудничества, как промышленная кооперация, создание совместных предприятий, поручительская переработка сырья и др. Московский китаевед Е. В. Спрогис писала: «Планировалось заключить в 1986-1990 гг. долгосрочные соглашения о поставках в КНР комплектного оборудования на общую сумму 1 млрд руб., в реальности сумма контрактов почти вдвое меньше».

Конечно же, главные партнеры и интересы Советского Союза в то время были на Западе. Но при этом уже в мае 1986 г. М. С. Горбачев на совещании ответственных работников МИД СССР заявил, что добрососедские отношения с КНР не менее важны, чем с США и другими странами. Советское руководство во второй половине 1980‑х гг. увидело общность интересов СССР и КНР в деле развития двух стран. Во время своей поездки во Владивосток в июле 1986 г. М. С. Горбачев заявил: «У нас с Китаем… приоритеты сходные – ускорение социально‑экономического развития. И почему бы не поддерживать друг друга, не сотрудничать…»

Именно торгово‑экономические связи между двумя странами в 1980‑х гг. развивались опережающими темпами. Китаевед из Института Дальнего Востока Е. В. Спрогис писала в 1990 г.: «Начало 80‑х годов стало поворотным пунктом в истории развития советско‑ китайских торговых отношений. В период с 1981 по 1989 г. объем двухстороннего товарооборота увеличился более чем в 13 раз». В справочно‑аналитических изданиях указывалось: «Торговые связи Китая с Советским Союзом осуществлялись на основе протокола о товарообмене и платежах, подписанного 2 марта 1987 г. в Москве. Объемы взаимных поставок товаров определялись соглашением о товарообмене и платежах на 1986-1990 гг. Как предусмотрено протоколом, Китай экспортировал в СССР вольфрамовый концентрат, сельскохозяйственную продукцию, изделия легкой и текстильной промышленности, а импортировал стальной прокат, цветные металлы, лесоматериалы, продукцию химической промышленности, промышленное оборудование и машины, автомобили и самолеты».

Советско‑китайское сотрудничество не ограничивалось товарообменом, во второй половине 1980‑х гг. были планы объединения сил для сокращения технологического отставания социалистических стран от стран капиталистического мира. Типичными для советских газет были публикации о перспективах сотрудничества: «Сегодня Китай, СССР, государства Восточной Европы серьезно отстают от развитых стран в технологии и производстве персональных компьютеров, телевизоров, фототехники. Однако совместными усилиями мы могли бы преодолеть этот разрыв, считает генеральный директор китайской кооперативной фирмы „Бей Фан компьютер корпорейшен“ Гао Чжиюань, посетивший Москву для установления сотрудничества с советскими организациями… Заключенные в этом году соглашения между правительствами СССР и КНР о расширении торгово‑экономического сотрудничества и создании совместных предприятий открывают для этого широкие возможности».

Делегация китайских горняков на Назаровском угольном разрезе, 1984 г. 

Развитие советско‑китайского сотрудничества в середине 1980‑х гг. не обошло стороной и Красноярский край. В январе 1986 г. газета «Красноярский рабочий» сообщала: «Группа китайских угольщиков, которые приехали в СССР для ознакомления с советским опытом освоения угольных месторождений открытым способом, побывала на разрезе „Бородинский“ – втором по мощности в нашей стране». В Красноярский край с рабочим визитом тогда прибыла китайская делегация из 12 китайских специалистов во главе с заместителем начальника управления капитального строительства шахт и разрезов Министерства угольной промышленности КНР Фан Дачэн. Принимал китайских угольщиков на красноярской земле генеральный директор угледобывающих предприятий КАТЭКа Виктор Гуськов.

В 1986 г. начался процесс децентрализации торгово‑экономических связей между СССР и КНР. Сибирские ученые справедливо указывают, что «до 1986 г. в стране существовала жесткая государственная монополия на внешнюю торговлю, право ее на реализацию имели только государственные специализированные экспортно‑импортные компании». Иркутский историк И. В. Олейников пишет: «Значительная активизация внешнеэкономических связей регионов Дальнего Востока и Сибири со странами Восточной Азии в советский период наблюдалась во второй половине 1980‑х гг. Так, в 1986 г. было принято Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 19 августа 1986 г. № 991 „О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями“. Согласно постановлению, право непосредственного осуществления экспортно‑импортных операций с капиталистическими и развивающимися странами получили некоторые из министерств и ведомств СССР, союзных республик, предприятий и объединений». Период, когда советское руководство поддерживало свободу и активизацию внешнеэкономической деятельности, был непродолжительным, и с 1989 г. начался поворот к ее централизации. В администрации Красноярского края отмечали, что с 1989 г. «сокращение объема внешнеторговых операций шло более быстрыми темпами, чем сокращение производства».

Составители ежегодника «Китайская Народная Республика в 1987 году» указали: «В последние годы успешно развивалась советско‑китайская пограничная торговля. Ее объем в 1987 г. превысил 50 млн руб. (в 1986 г. – 28 млн руб.). В ходе переговоров, проводившихся в связи с подписанием советско‑китайского протокола о товарообмене и платежах на 1988 г., был разработан текст соглашения, которым предусматривались прямые контакты областей и краев РСФСР, Казахской ССР с провинциями и городами КНР в области торговли (взаимно сбалансированные поставки товаров). Предполагалось также создание совместных предприятий и широкомасштабное развитие ряда других форм сотрудничества».

В апреле 1988 г. Китай посетила делегация потребительских обществ СССР, возглавляемая председателем правления Центросоюза СССР П. С. Федирко. Во время визита были проведены переговоры с представителями Всекитайского союза снабженческо‑сбытовых кооперативов о развитии сотрудничества между кооперативными организациями двух стран.

Становление межрегионального сотрудничества

В первой половине 1980‑х гг. приграничные регионы Советского Союза на Дальнем Востоке могли осуществлять прямую торговлю с КНР через Дальневосточное внешнеэкономическое объединение «Дальинторг» с центром в городе Находка. В апреле 1982 г. между представителями министерств внешней торговли СССР и КНР была достигнута договоренность о предоставлении советскому внешнеторговому объединению «Дальинторг» и внешнеторговым организациям Китая права заключать торговые соглашения. Весной 1983 г. генеральный директор Дальневосточного внешнеэкономического объединения В. Колычев провел в Харбине переговоры с генеральным директором Хэйлунцзянской торговой компании Лю Вэньжуном. После этого на Дальнем Востоке было налажено советско‑китайское межрегиональное сотрудничество, уже в мае 1983 г. провинция Хэйлунцзян приступила к поставкам товаров в восточные регионы Советского Союза.

В 1986 г. право на торгово‑экономическое сотрудничество с Китаем через «Дальинторг» получили не граничившие с Китаем регионы Восточной Сибири – Бурятия, Иркутская область и Красноярский край. В это же время некоторые регионы Западной Сибири, такие как Кемеровская область и Алтайский край, получили право приграничной торговли с Синьцзян‑Уйгурским автономным районом КНР, но через Всесоюзное внешнеторговое объединение «Востокгосинторг». По свидетельству участников процессов, эти регионы смогли действительно включиться в межрегиональное сотрудничество лишь в 1988 г., и напрямую, минуя посредников. Глава отдела внешнеэкономических связей Иркутского областного исполнительного комитета (облисполкома) А. А. Белякова утверждала: «…если говорить о нашем отделе, он призван координировать развитие внешнеэкономических связей. Раньше… осуществлять операции мы могли только через посредника – "Дальинторг". А сейчас самостоятельно выходим на контакты».

Красноярский край не относился к числу приграничных с Китаем регионов, поэтому не попадал в программу развития приграничной торговли. Однако ее развитие втягивало в этот процесс и соседние, напрямую не граничившие с КНР, сибирские регионы. В августе 1988 г. состоялось региональное совещание по вопросам развития экспортного потенциала прибрежной и приграничной торговли, взаимного сотрудничества автономных республик, краев и областей Сибири, Дальнего Востока и Забайкалья с государствами АТР.

С 1988 г. началась история совместных советско‑китайских предприятий. 8 июня 1988 г. в г. Пекине было подписано Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Китайской Народной Республики об установлении и развитии торгово‑экономических связей между союзными республиками, министерствами, ведомствами, объединениями и предприятиями СССР, и провинциями, автономными районами и городами КНР. В документе не говорилось о прямых межрегиональных связях, однако регламентировалось прямое сотрудничество организаций и предприятий СССР с китайскими регионами. В статье 4 документа говорилось: «При осуществлении торгово‑экономических связей организации и компании могут самостоятельно: 1. Определять круг партнеров и вступать в контакты непосредственно друг с другом, исходя из принципа добровольности и взаимной выгоды…» В тот же день было подписано Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Китайской Народной Республики о принципах создания и деятельности совместных предприятий.

В целом в 1988 г. в СССР шел процесс создания совместных предприятий с иностранными партнерами, однако партнеры в подавляющем большинстве находились на Западе. Газеты сообщали: «С января по сентябрь нынешнего года в СССР было зарегистрировано 78 совместных предприятий, большинство из них приходится на Финляндию и Федеративную Республику Германия. С фирмами США создано шесть совместных предприятий, с фирмами Канады – три».

14 сентября 1988 г. представители Советского Союза и Китая подписали в Харбине Соглашение о научно‑техническом сотрудничестве Сибири и Дальнего Востока с китайской провинцией Хэйлунцзян, целью которого являлось содействие долгосрочному научно‑техническому сотрудничеству между регионами. В рамках этого соглашения китайская сторона предоставляла оборудование, технологии, материалы и персонал, а советская сторона – помещения для совместных предприятий на принципах равенства и взаимной выгоды.

Переговоры с правительственной делегацией провинции Сычуань Китайской Народной Республики. В составе советской делегации А. Ф. Вепрев, выдающийся практик сибирского земледелия

Российские исследователи считают, что именно в 1988 г. началась история прямого сотрудничества российских регионов с Китаем во всех сферах. Известный дальневосточный исследователь Г. Н. Романова пишет: «С 1988 г. советско‑китайская приграничная торговля вступила в фазу быстрого развития и трансформации, превратившись из чисто приграничной в межрегиональную (децентрализованную) торговлю и выйдя далеко за пределы Северо‑Восточного Китая и приграничных с Китаем территорий СССР». Новосибирский исследователь Н. Н. Аблажей отмечает: «Еще в 1988 г. принято решение о налаживании прямых контрактных связей между предприятиями по вопросу найма рабочей силы». В это время многие российские регионы на востоке СССР установили прямые торгово‑экономические связи с Китаем. Забайкальские исследователи указывают: «К 1990 г. около 60 % советско‑китайского товарооборота было обеспечено по каналам децентрализованной торговли, приграничного и межрегионального сотрудничества».

Межрегиональное сотрудничество не ограничивалось товарообменом, включало в себя сотрудничество и в сфере обмена технологиями. В качестве примера можно привести сообщение в газете «Хэйлунцзян жибао» за 15 июля 1989 г. о визите в Харбин делегации глав четырех региональных предприятий «Нефтепродукт». В публикации говорилось: «Делегация в составе шести человек, включая генеральных директоров нефтяных комплексов четырех регионов Советского Союза – Читинского, Улан‑Удэнского, Иркутского и Красноярского, вчера по приглашению внешнеторговой компании и учреждения отраслевого управления бизнесом прибыла в Харбин. Сегодня делегация осмотрела оборудование для перекачки нефти на нефтебазе Биньцзян Харбинской компании по сбыту нефти. Делегация высказала мнение, что нефтяные объекты Советского Союза все еще немногочисленны и довольно отстают от китайских. Ду Сяньчжун представил советским гостям нефтяные технологии и объекты нашей провинции, заявив, что при заинтересованности советской стороны будет сделано все возможное для обеспечения продуктивного сотрудничества. В дальнейшем советская делегация проведет более детальное изучение нефтеперекачивающих сооружений в нашей провинции. В первую очередь советская сторона выразила готовность получить от нашей провинции технологии, трудовые услуги и оборудование для строительства транзитной нефтебазы на несколько десятков тысяч тонн в Забайкалье. Затем обсуждалась постройка передовых заправочных станций и сервисных центров, которые бы также имели на своей территории автомойки и гостиницы. Мы также ожидаем поставить копировальные аппараты, компьютеры, сантехнику, тренажеры, медицинское оборудование, изделия из пластика и мебель из нашей провинции. Советская сторона, в свою очередь, предоставит нам значительное количество нефтехимической продукции в качестве торговой компенсации. Благодаря проведенным переговорам и детальному изучению обе стороны готовы подписать соглашения по вышеупомянутым пунктам в торговле. Отмечены позитивные перспективы сотрудничества двух сторон».

Не остановило процесс децентрализации советско‑китайских отношений и создание в феврале 1989 г. Министерства внешних экономических связей СССР. Исследователи пишут: «Согласно постановлению, все внешнеэкономические объединения, подведомственные Министерству внешних экономических связей СССР, не несли имущественной ответственности по обязательствам подведомственных и иных внешнеэкономических организаций… Территориям в лице краев и областей, предприятиям, организациям, кооперативам были предоставлены права выхода с собственной произведенной продукцией на внешний рынок». Таким образом, финансовая ответственность за сотрудничество с Китаем была переложена из центра на места. Можно согласиться с мнением иркутского историка И. В. Олейникова в том, что «в конце 1980‑х гг. советское государство продолжало держать внешнеэкономическую деятельность под контролем, но в то же время было заинтересовано в повышении самостоятельности и инициативы предприятий регионов в торговом сотрудничестве с зарубежными партнерами».

В апреле 1989 г. вступило в силу постановление Совета Министров СССР № 203, по которому право осуществления экспортно‑импортных операций было предоставлено предприятиям, организациям и кооперативам. В. Л. Ларин пишет: «Постановления Совета Министров СССР… поставили право непосредственного выхода на внешний рынок без внешнеторговых посредников всем предприятиям и организациям страны». Современники отметили: «После вступления в силу с апреля 1989 г. постановления… объем приграничных и прямых связей между двумя странами резко возрос… Товарооборот только провинции Хэйлунцзян с советскими партнерами в 1989 г. втрое превысил соответствующий показатель 1988 г.».

В сентябре 1988 г. М. С. Горбачев в Красноярске заявил о возможности советско‑китайской встречи на высшем уровне. В воспоминаниях известного китайского дипломата Дай Бинго говорится: «16 сентября Горбачев произнес речь в Красноярске, где отметил, что Советский Союз готов немедленно приступить к подготовке встречи первых лиц Китая и СССР».

И уже в начале декабря 1988 г. министры иностранных дел СССР и КНР договорились о встрече на высшем уровне в первой половине 1989 г. Вскоре советская сторона выполнила китайские «предварительные условия», и препятствий для нормализации не осталось. Китайские ученые отмечают следующее: «Вывод советских войск из Афганистана в 1989 г. позволил улучшить советско‑китайские отношения. И в мае 1989 г. Горбачев нанес визит в Китай, встретившись в Пекине с Дэн Сяопином».

Официальный визит главы советского государства в Китай состоялся в мае 1989 г. Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев приехал в Пекин по приглашению китайского руководства. В состав советской делегации входили министр иностранных дел Э. А. Шеварнадзе, секретарь ЦК КПСС А. Н. Яковлев, председатель Госплана Ю. Д. Маслюков и министр здравоохранения Е. И. Чазов. Глава советской делегации встретился со всеми руководителями КНР и КПК, включая Председателя КНР Ян Шанкуня, Генерального секретаря ЦК КПК Чжао Цзыяна, премьера Госсовета Ли Пэна. 16 мая состоялась беседа М. С. Горбачева с Дэн Сяопином. В рамках этого визита также состоялась встреча председателей советско‑китайской комиссии по экономическому, торговому и научно‑техническому сотрудничеству Ю. Д. Маслякова и Тянь Цзыюня. 18 мая 1989 г. было подписано Совместное коммюнике о нормализации межгосударственных отношений. Стороны договорились, что советско‑китайские отношения будут строиться на основе «пяти принципов мирного сосуществования»: ненападение, невмешательство во внутренние дела, мирное сосуществование, взаимное уважение территориальной целостности и суверенитета, равенство и взаимная выгода. По утверждению ученых из Пекинского университета, встреча М. С. Горбачева с Дэн Сяопином круто изменила всю мировую политику: «В ходе этой встречи был положен конец конфронтации двух соседей, конец иллюзиям об идеологическом союзе двух коммунистических держав».

Советско-китайский саммит проходил в Пекине с 15 по 18 мая 1989 г. Это первая официальная встреча советского и китайского коммунистических лидеров со времен китайско-советского раскола в 1950-х гг.

В воспоминаниях дипломата отмечено: «16 мая, встретившись с Горбачевым, Дэн Сяопин сказал: „Об исторических долгах поговорили – пункт вычеркнут… прошлому пришел конец. Теперь наши страны тесно взаимодействуют“».

Подписание в Пекине Совместного коммюнике о нормализации межгосударственных отношений было воспринято в Советском Союзе, в том числе и в Красноярском крае, как сигнал к началу нового этапа развития прямых связей регионов, организаций и учреждений с китайскими партнерами. Красноярская газета «Политехник» в мае 1989 г. сообщала: «Итог недавнего визита в КНР М. С. Горбачева – официальное объявление о нормализации советско‑китайских отношений. В дальнейшем успешном развитии этих отношений должен быть и наш вклад».

Почти сразу после полной нормализации советско‑китайских отношений, в июле 1989 г., в Москве прошло 4‑е заседание советско‑китайской комиссии по экономическому, торговому и научно‑техническому сотрудничеству. Современники указывали: «…стороны обсудили проблемы расширения взаимодействия в конкретных областях, а также вопросы развития прямых и приграничных связей, транспортного обеспечения внешнеторгового оборота… Рассмотрены вопросы, связанные с подготовкой проекта межправительственного соглашения о привлечении и использовании китайской рабочей силы в СССР, совершенствовании механизма приграничных и межрегиональных связей».

Внешнеэкономическая деятельность Красноярского края в 1980‑х годах и Китай

Произошедшие изменения в системе советско‑китайских отношений были очень важны для восточных регионов России, в том числе и Красноярского края. Известный дальневосточный историк А. А. Киреев писал: «Объективная узость внутреннего рынка и многочисленные институционально‑правовые препятствия для ведения предпринимательской деятельности все еще существенно ограничивали возможности для хозяйствующих субъектов на территории СССР. Гораздо более привлекательными на этом фоне выглядели перспективы установления экономических связей с зарубежными партнерами, законодательные препоны на пути которого (в виде механизмов госмонополии внешней торговли) в течение 1986-1988 гг. были полностью сняты».

Специфика развития экономики Красноярского края способствовала росту заинтересованности в развитии торговли с Китаем. Действительно, в течение 1980‑х гг. структура советского экспорта в Китай менялась в пользу товаров той номенклатуры, что производились в Красноярском крае. К концу 1980‑х гг. выросла доля металлов в вывозе из СССР в КНР до 26 %, удобрений – до 16 %, леса – до 6 % в стоимостном выражении. О том, что в Китай отправлялись товары, в том числе и производимые в Красноярском крае, указывают материалы китайских газет. В 1987 г. газета «Цзилинь жибао» сообщала: «В период с 19 по 23 октября делегация приграничной торговли провинции Цзилинь провела переговоры по приграничной торговле с советской Всесоюзной Дальневосточной внешнеторговой компанией в советском Гродеково в дружеской атмосфере. В соответствии с принципом равенства, взаимной выгоды, взаимопонимания и согласия в 1987 году обе стороны подписали контракт на импорт и экспорт, и Советский Союз предоставил удобрения, цемент, черный чугун, холодильники и другие товары».

Впрочем, каждый регион имел свою специфику экспорта товаров. Иркутский историк И. В. Олейников пишет, что в 1988 г. предприятия Иркутской области продавали в Китай цемент, таловую канифоль, небеленую целлюлозу, карбамид, деловую древесину, доску, горбыль, жерди, удобрения, трубы и мясорубки. В документах управления внешнеэкономических связей администрации Красноярского края были представлены следующие данные по экспорту Красноярского края за 1989-1991 гг.: «Основу экспорта… составляли сырье, полуфабрикаты и энергоносители (95-98 % общего объема экспорта). Примерно 50 % объема данной группы составляют цветные металлы, 30 % – продукция лесного комплекса, 5 % – энергоносители. Оставшиеся 15 % объема приходится на долю продукции химической промышленности (цемент, сода, удобрения, синтетический каучук, синтетические и искусственные нити». Таким образом, в структуре вывоза на внешние рынки из Красноярского края в подавляющем большинстве были именно те товары, которые находили сбыт в Китае.

Импорт из Китая также соответствовал потребностям Красноярского края. В регионе испытывался сильный дефицит товаров народного потребления и продуктов питания.

Необходимыми предпосылками для выхода предприятий и организаций Красноярского края на прямые связи с другими странами стали экономические реформы второй половины 1980‑х гг. Советские предприятия и коммерческие организации постепенно перешли на самофинансирование и хозяйственный расчет. В докладе на сессии Красноярского краевого Совета народных депутатов 2 декабря 1987 г. говорилось: «…двадцать пять промышленных предприятий края работают на условиях полного хозрасчета и самофинансирования, а с будущего года на эти условия перейдут 254 предприятия, выпускающие две трети промышленной продукции…Сформирована краевая сеть новых спецбанков, на оптовую торговлю будут переведены 442 предприятия». В это время активно шло развитие кооперативной и индивидуальной трудовой деятельности в СССР, в том числе и в Красноярском крае.

Во второй половине 1980‑х гг. в Сибири, в том числе и Красноярске, проводились выставки‑ ярмарки. В 1987 г. в Красноярске состоялась первая промышленная ярмарка, организованная Красноярским главным территориальным управлением Госснаба СССР, на которой было заключено торговых сделок на сумму 25 млн рублей. Вторая ярмарка была открыта во Дворце спорта «Енисей» в ноябре 1988 г., ее посетили представители большинства регионов Советского Союза.

Фрагмент экспозиции Красноярского музея – китайские предметы изобразительного искусства. Фото И. И. Балуева

В «Справке социально‑экономического отдела крайкома КПСС» от 18 ноября 1988 г. говорилось: «У многих предприятий появился интерес активно развивают внешнеэкономические связи Норильский горно‑металлургический комбинат (169 млн рублей), Красноярский алюминиевый завод (119 млн рублей), объединение „Красмаш“ (29 млн рублей), Саянский алюминиевый завод (17 млн рублей)».

Во второй половине 1980‑х гг. в Красноярском крае формировалась организационная система, которая могла обеспечить прямую внешнеэкономическую деятельность и связи с Китаем. По воспоминаниям переводчика с китайского языка, старейшего в Красноярске профессионального китаеведа Н. Ф. Ивановой, в 1986 г. в Красноярске открыли отделение Торгово‑промышленной палаты, куда ее и местных китайцев пригласили к сотрудничеству в качестве переводчиков. Председателем Центрально‑Сибирского отделения ТПП СССР стал В. А. Костин. В распоряжении исполкома Красноярского крайсовета от 10 января 1990 г. говорилось: «Центрально‑Сибирскому отделению Торгово‑промышленной палаты СССР (т. Костин) оказать помощь предприятиям в проведении экспертизы качества образцов, переводе на китайский язык необходимой документации, изготовлении макетов рекламных проспектов». В Красноярске также было открыто отделение «Росвнешторга», которое возглавила Г. А. Никитина.

В 1988 г. при республиканских, областных и краевых исполкомах начали создавать отделы внешнеэкономических связей. Алтайский исследователь Н. В. Кольцова указывает: «В конце 1988 г. был создан отдел внешне экономических связей крайисполкома во главе с И. Г. Кокиновым. Необходимость этого возникла в связи с реорганизацией структуры внешнеэкономической деятельности в стране». Далее автор указывает: «…по данным на 1990 г., комплексная структура внешнеэкономической деятельности, организации государственного и коммерческого обеспечения были фактически созданы. В их число вошли: пять ассоциаций, ряд специализированных предприятий по производству экспортных товаров и услуг, отделение уполномоченного Министерства внешнеэкономических связей СССР, таможенный пост, представительство Торгово‑промышленной палаты СССР и т. д. В крае также была создана постоянная депутатская комиссия по экономическим реформам и внешнеэкономическим связям… Исполнительно‑распорядительным органом по стратегическим вопросам развития внешнеэкономической деятельности края стала внешнеэкономическая комиссия… при крайисполкоме».

Реформирование советской экономической системы привело к тому, что советские предприятия получили право непосредственного осуществления внешнеэкономической деятельности. В статье начальника отдела краевого управления Промстройбанка Г. Коробейниковой указывалось: «С 1 апреля 1989 года… все предприятия, объединения, производственные кооперативы и другие организации… получили право непосредственного осуществления экспортно‑импортных операций».

В 1989 г. в Красноярске появились различные структуры, в ведение которых были переданы вопросы развития международных связей, в том числе и сотрудничество с Китаем. В 1989 г. в Центрально‑Сибирском отделении Торгово‑промышленной палаты в Красноярске был создан отдел внешнеэкономических связей. Как писал в 1989 г. журналист М. Нелюбин: «…сегодня специалисты отдела внешнеэкономических связей всерьез занялись маркетингом: рекламой, изучением конъюнктуры международного рынка, поиском партнеров и клиентов за границей для товаров, произведенных на предприятиях нашего региона».

В воспоминаниях бывшего главы отдела патентования, информационной работы и международных связей Красноярского политехнического института (КПИ) А. А. Михеева говорилось: «…первому заместителю председателя крайисполкома А. Е. Боякову было поручено курировать международные связи. Была создана Красноярская ассоциация торгово‑технического сотрудничества с зарубежными странами – КАТЭС, где я был утвержден председателем, а генеральным директором Г. П. Вахрушев, начальник управления торговли крайисполкома. Ассоциация не являлась структурным подразделением крайисполкома, но финансировалась им. Все члены ассоциации не были освобождены от основных обязанностей по месту работы».

Важным фактором, повлиявшим на быстрое развитие межрегионального сотрудничества, стала упрощенная процедура получения документов на поездку за границу. В апреле 1989 г. начальник Красноярского краевого управления торговли В. Я. Сикорский в интервью о поездке в Китай отметил: «Кстати, для выезда в Китай документы я оформлял не в Москве, как это делалось раньше, а у нас, в Красноярске. Вся процедура заняла несколько дней». В начале 1989 г. в сообщении о поездке в КНР делегации Ачинского глиноземного комбината говорилось: «Установление прямых связей, кстати, сейчас значительно упростилось. Так, все документы, необходимые для выезда в КНР, ачинской делегации оформили в Красноярске всего лишь за сутки. При этом виз для въезда в Китай не потребовалось».

Локомотивом развития всей системы советско‑китайских отношений того периода являлась торговля между двумя странами. Экономики двух стран взаимно дополняли друг друга. В одном из выступлений заместителя министра внешней торговли Гу Юнцзяна от 23 мая 1991 г., во время подготовки второй ярмарки‑выставки по развитию торгово‑экономических связей КНР, СССР и Восточной Европы, присутствует такая запись: «Экономики двух стран дополняют друг друга. Премьер Ли Пэн подчеркнул это, и Горбачев также признал это. Советский Союз – экономическая держава, и очень важно вести экономическую торговлю с Советским Союзом. С точки зрения товарного обмена мы экспортируем легкие текстильные изделия и импортируем сырье. У нас есть большой потенциал для трудовых кадров. Советский Союз имеет большую территорию, но имеется нехватка рабочей силы. Это также хорошая возможность для нас».

Становление и развитие внешней торговли регионов осуществлялось во многом посредством торгово‑экономических выставок‑ярмарок. Инициатива здесь была на китайской стороне. Первая Харбинская ярмарка экспортных товаров, куда приехали предприниматели и торговцы из других стран, была организована еще в июле 1981 г. В это же время между СССР и КНР были подписаны соглашения о сотрудничестве и о проведении выставок в 1986-1990 гг. В 1986 г. власти провинции Хэйлунцзян организовали выставку китайских экспортных товаров в Москве. В октябре 1987 г. свою выставку‑ярмарку товаров, предлагавшихся советским потребителям, провела в Иркутске провинция Цзилинь. Осенью 1986 г. в Чите была организована первая торгово‑промышленная выставка товаров из автономного района Внутренняя Монголия. Летом 1988 г. в г. Хэйхэ прошла выставка‑ярмарка советских товаров, а в г. Благовещенск – китайских товаров. Осенью того же года прошла 1‑я ярмарка экспортно‑импортных товаров в г. Маньчжурия.

Важнейшую роль в деле становлении прямых торгово‑экономических связей российских регионов с Китаем сыграла ноябрьская выставка «Наука и техника СССР», проходившая в г. Пекин в 1988 г. Красноярский участник вспоминал: «Более масштабного мероприятия я больше не видел. Выставку посетило огромное количество китайских специалистов и все высшее руководство Китая. Многие в Китае впервые увидели русских. Полный аншлаг. Интерес был огромный. За этим последовал мощный прогресс взаимных обменов». В дальнейшем в разных городах России и Китая проходили выставки советских и китайских товаров.

С 1990 г. выставочно‑ярмарочная деятельность Китая, направленная на развитие связей с Советским Союзом, вышла на качественно новый уровень. В июне 1990 г. в г. Харбин состоялась Всекитайская выставка «Ярмарка для развития торгово‑экономических связей КНР с СССР и странами Восточной Европы». Более точный перевод официального названия этого мероприятия в 1990-1991 гг. – «Ярмарка‑выставка по развитию торгово‑ экономических связей КНР и СССР и странами Восточной Европы». Отправной точкой для начала этой ярмарки стала полная нормализация советско‑ китайских отношений в 1989 г. Организатором и устроителем «Ярмарки‑выставки по развитию торгово‑экономических связей КНР и СССР и странами Восточной Европы» стало Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества КНР.

Необходимо отметить, что Харбинская ярмарка, наряду с Кантонской (Гуанчжоу), была одной из двух международных ярмарок в Китае, за проведение которых напрямую отвечало Министерство внешнеэкономических связей и торговли КНР. Главное отличие Харбинской ярмарки от Кантонской заключалось в том, что в Гуанчжоу советско‑китайская торговля велась через иностранную валюту, а в Харбине разрешался бартерный обмен.

В качестве примера ответственного подхода китайской стороны к организации главной китайской выставки‑ярмарки, созданной для развития связей с восточными регионами Советского Союза, можно привести материалы подготовки Международной выставки‑ ярмарки для стран Восточной Европы и СССР, назначенной на 14-25 июня 1991 г. В работе второго подготовительного совещания, состоявшегося в рамках подготовки ярмарки в мае 1991 г., выступили Гу Юнцзян, Шао Цихуэй и Ду Сяньчжун. В выступлении Гу Юнцзяна говорилось: «Провинция Хэйлунцзян и город Харбин проделали большую работу, большинство проблем было решено, но некоторые проблемы не были решены, в основном проблемы бизнеса. Такие как экспортная льготная политика, лицензии и другие вопросы. Недавно Генеральная канцелярия Госсовета выпустила два документа о новой льготной политике. Вчера товарищ Ван Чэнчжи подробно рассказал о подготовительной работе, и она была проведена успешно. Все работы, такие как размещение, охрана и транспорт, хорошо подготовлены, но условия ограничены, а существующие средства обслуживания не идеальны. Я надеюсь, с одной стороны, что торговые группы и подгруппы поймут трудности и не будут слишком требовательны, но требуется и самодисциплина. Эта встреча очень важна, и необходимо глубоко понять значение этой встречи с политической и экономической точек зрения. Визит Генерального секретаря Цзян Цзэминя в Советский Союз в сопровождении товарища Ли Ланьцина – крупное политическое и экономическое событие для двух стран. Мы должны воспользоваться возможностью ярмарки, чтобы показать силу социализма, и каждая торговая делегация должна также принести в Харбин духовную культуру каждой провинции и города. Я проинформировал товарища Цзян Цзэминя о встрече».

На Харбинской ярмарке китайская сторона представляла товары из самых разных регионов КНР. Заместитель генерального директора РКЦ «Сибирская ярмарка» В. Попов писал: «На выставке, кроме того, были представлены фирмы из Гонконга, южных провинций Китая, но основное место в экспозиции заняли предприятия провинции Хэйлунцзян».

Уже на первую ярмарку в 1990 г. провинция Хэйлунцзян пригласила 12 делегаций из Советского Союза и стран Восточной Европы. В их числе было пять официальных делегаций: делегация Советского Союза; делегация Министерства иностранных дел СССР; делегация Торгово‑промышленной палаты СССР; делегация Министерства экономики и торговли Болгарии; а также семь делегаций от советских регионов (делегация Приморского крайисполкома; делегация Хабаровского крайисполкома; делегация Амурского облисполкома; делегация Новосибирского облисполкома; делегация Красноярского крайисполкома; делегация Свердловского облисполкома; делегация исполкома Иркутской области).

Уже на первой выставке‑ярмарке в г. Харбин делегация Красноярского края подписала с властями провинции Хэйлунцзян протокол намерений о сотрудничестве. По словам посетившего эту выставку‑ярмарку главы научно‑исследовательского сектора Красноярского политехнического института В. А. Глинчикова: «Сибиряками были заключены договоры с торговым объединением Шенчжень, Цзилинской внешнеэкономической компанией и достигнута предварительная договоренность с гонконгской фирмой „Ди Джи Чен“».

Успех первой ярмарки‑выставки по развитию торгово‑экономических связей КНР и СССР и странами Восточной Европы предопределил ее успешное развитие. При подготовке второй ярмарки‑выставки заместитель министра внешней торговли Гу Юнцзян отметил: «Я надеюсь, что все проделают хорошую работу в этих переговорах, что сыграет большую роль в будущей торговле. Цель Харбинской ярмарки была определена четко. Кантонская ярмарка произвела обмен сотни тысяч долларов для Советского Союза. Во время этой конференции была организована наличная сделка, но это было непросто, так как в СССР не было иностранной валюты. На Гуанчжоуской ярмарке Советский Союз не мог обходиться без иностранной валюты, в Харбине можно было торговать наличной иностранной валютой, но в основном это была бартерная торговля». Именно эта ярмарка в Харбине, неоднократно менявшая свое официальное название, на все последующие годы стала основным мероприятием по развитию приграничного и международного российско‑китайского сотрудничества в Хэйлунцзяне.

В Советском Союзе также серьезно отнеслись к развитию ярмарочно‑выставочной деятельности. В июле 1990 г. в Международном выставочном центре на Красной Пресне Всекитайская ассоциация содействия внешней торговле и Торгово‑промышленная палата СССР организовали выставку китайских товаров. В конце 1980‑х гг. региональным центром проведения выставок‑ярмарок был Новосибирск. Организатором их стал региональный коммерческий центр (РКЦ) «Сибирская ярмарка». В декабре 1989 г. в Новосибирске состоялась Первая Всесибирская универсальная ярмарка. Такие универсальные ярмарки проводились ежегодно, но в разное время. Кроме того, было много других ярмарок‑ выставок, в которых принимали участие китайцы. В газетах за 1991 г. можно было встретить такие объявления: «С 21 по 24 марта в Новосибирске региональным коммерческим центром „Сибирская ярмарка“ проводилась международная выставка товаров народного потребления „все для всех“. В выставке приняли участие 31 зарубежная фирма из стран Юго‑Восточной Азии, Западной Европы, Китая. Участниками выставки стали 420 советских предприятий и организаций. Заключены контракты на 20 миллионов рублей. Ярмарка подтвердила устойчивый интерес зарубежных партнеров к региону Сибири и Дальнего Востока. Большинство представителей инофирм намерены принять участие в последующих выставках‑ярмарках». Другая новосибирская газета, «Наука в Сибири», в то же время сообщала: «Проникнуть на сибирский рынок поможет международная ярмарка „Транссиб‑100. Сырье и ресурсы Сибири“, которая пройдет с 30 мая по 3 июня в Новосибирске. В ярмарке примут участие предприятия различных форм собственности всех отраслей хозяйства, а также иностранные фирмы»; «Четвертая международная сибирская ярмарка „Лето‑91“ проводится в Новосибирске 8–11 июня 1991 года. Ярмарка универсальная… В ней участвуют более 70 инофирм. Ярмарка проводится по инициативе мэров 90 городов Сибири, Урала, Дальнего Востока».

На Съезде народных депутатов СССР 7-9 июня 1989 г. был опубликован доклад о программе предстоящей деятельности правительства СССР. В докладе были определены промежуточные результаты внешнеэкономической деятельности и валютном положении страны, и в нем говорилось о придании экономике страны большей открытости, обеспечении возможности участия в международном разделении труда всем предприятиям, объединениям и организациям.

Становление прямого сотрудничества регионов Советского Союза с Китаем привело к появлению новых проблем и противоречий. Выдающийся российский китаевед В. Л. Ларин писал: «Уже в то время обнаружились серьезные проблемы организации прямых экономических связей… В полной мере проявилась несогласованность действий советских участников взаимодействия, незнание ими мировой конъюнктуры и рыночных цен, неумение вести переговоры… и многое другое».

Советская сторона зачастую не могла быстро и эффективно реагировать на проблемы и противоречия по причине отсутствия должного опыта. Исследователи отмечают: «Если в КНР курс на реформы и открытость был взят в 1978 г., а в 1988 г. была фактически ликвидирована монополия государства на приграничную торговлю, то в СССР „первые ласточки“ либерализации появились в 1986 г., когда были расширены права министерств, а небольшой группе предприятий дано право выхода на зарубежные рынки при условии сохранения государственной монополии на внешнюю торговлю». 10‑летний опыт постепенных реформ в Китае был несравним с 2‑летним опытом либерализации внешней торговли в СССР.

Корреспондент газеты «Советская Сибирь» по итогам интервью с заместителем генерального секретаря Ляонинского отделения Китайского общества дружественных связей с заграницей Чжан Цзинхуа летом 1991 г. сделала вывод: «Оказывается, и в такой большой стране можно вести дела предельно упорядоченно, с выгодой для коммерсантов и государства. А у нас пока изобретаются новые законы, находятся „предприниматели“, которые с легкостью обходят старые. В итоге прорех в государственном кармане еще больше, а „коммерческий“ опыт приправляется уголовным.

Ну что же, будем учиться, благо есть у кого».

Успешная работа китайской стороны во многом была обусловлена наличием в КНР, особенно в провинции Хэйлунцзян, квалифицированных кадров. Начальником отдела по внешним связям правительства провинции Хэйлунцзян был воспитанник Харбинского политехнического института Ван Яочэн. Указом президента РФ он был награжден орденом Дружбы народов.

В основе торгово‑экономического сотрудничества советских регионов с Китаем лежал обмен товаров в форме бартера. Китайская сторона положительно оценивала бартерную форму советско‑китайского товарообмена. В документах совещания, на котором решались вопросы подготовки к проведению второй ярмарки в Харбине в 1991 г., говорилось: «Сейчас изменились формы сделки, то есть осуществляется бартерная торговля. Бартер с Советским Союзом нам выгоден. С точки зрения товарообмена мы вывозим легкие ткани и другие изделия, а ввозим сырье». Здесь же утверждалось, что министр внешнеэкономических связей и торговли КНР Ли Ланьцин сообщил премьеру Ли Пэну, что такая взаимодополняемость КНР и СССР в условиях бартерной торговли «будет долгосрочной».

Сотрудничество восточных регионов России с Китаем зачастую ограничивалось вывозом к соседям сырья и материалов, что вело к диспропорциям во внутриэкономическом развитии страны. Советские специалисты указывали на такие проблемы: «Слабость экспортной базы Сибири и Дальнего Востока обуславливают и крайне нерациональную отраслевую структуру экспорта. Преобладающее значение имеют те же товары, которые поставляются в Китай в рамках межправительственных протоколов о товарообороте и платежах… удельный вес машиностроительной продукции падает».

В конце 1980‑х гг. руководство СССР приняло меры по упорядочению внешней торговли. Исследователь Е. В. Спрогис отмечала: «Введенная с 1 апреля 1989 г. в СССР система лицензирования экспорта, конечно, сократила утечку остродефицитного сырья и материалов. Однако одновременно она больно ударила по развитию местной и приграничной торговли: ее объем в апреле-декабре 1989 г. снизился на 10 % по сравнению с соответствующим периодом 1988 г., примерно 60 % (а по ряду отраслей гораздо больше) контрактов, заключенных по линии прямых связей, находятся под угрозой срыва». Падение товарооборота между СССР и КНР продолжалось до самого распада Советского Союза. В 1991 г. товарооборот уменьшился по сравнению с 1990 г. на 11,4 %. При этом объемы импорта упали значительнее, чем экспорта. Специалисты отмечали: «Столь резкое сокращение двухстороннего товарооборота было вызвано уменьшением выделяемых централизованно экспортных ресурсов, недостатком валютных средств у советских покупателей, а также стремлением китайской стороны сдержать увеличение импорта, чтобы не допустить роста советской задолженности КНР».

Первый заместитель председателя Новосибирского облисполкома, начальник главного планово‑экономического управления области Ю. Г. Ананьев в своем интервью подробно рассказал, какие препятствия сдерживали развитие связей регионов с Китаем и что может измениться в лучшую сторону: «Сохраняется пока и монополия на внешнюю торговлю со стороны Министерства внешних экономических связей, союзных министерств и ведомств. Представителей делового мира сдерживает неопределенность нашего государственного устройства. Есть надежда, что указ президента о защищенности зарубежных партнеров у нас в стране поможет сдвинуть дело с мертвой точки. Определенные надежды на улучшение дел во внешнеэкономической деятельности связывают новосибирцы с созданием Российского внешнеторгового банка, а также ассоциации „Сибирское соглашение“… областному Совету нужен свой орган управления внешнеэкономическими связями».

В документах зафиксирована ситуация, когда активизация сотрудничества, выражавшаяся в росте заграничных командировок и обменов делегациями, не давала должной отдачи и эффекта даже на уровне заключенных соглашений, не говоря уже о росте доходов. Новосибирские чиновники весной 1990 г. заявляли: «Примерно из семисот человек, выезжающих за границу для заключения контрактов, более половины вернулись ни с чем… Новосибирцы могут кое‑что предложить, но, к сожалению, не в той пропорции, в какой оформляются служебные командировки за рубеж. Некомпетентность наших хозяйственных посланников… приводила подчас к курьезным ситуациям».

1991 год стал рубежным в истории не только российского государства, но и русско‑ китайских отношений. Противоречивость хода исторических событий нашла отражение и в итогах внешнеэкономической деятельности страны. В документах управления внешнеэкономических связей администрации Красноярского края указан следующий вывод по проблемам внешнеэкономической деятельности в 1991 г.: «Общий кризис экономики Российской Федерации, целый ряд противоречий и диспропорций в ходе развития реформ в полной мере отразились на сфере внешнеэкономический деятельности в последние годы. Нестабильность законодательно‑правовой базы, общий спад производства во всех отраслях, кризис в кредитно‑финансовой сфере, низкая конкурентоспособность продукции целого ряда отраслей, традиционное преобладание экспорта с низкой степенью переработки, ряд внешнеэкономических факторов и некоторые другие причины вызвали снижение объема внешнеторгового оборота на 38 % в течение 1991 года». Однако далее в документе отмечалось: «Вместе с тем необходимо отметить положительные моменты… в структуре и характере ВЭС в ходе реформы. Внешнеэкономическая деятельность, долгое время бывшая государственной монополией, децентрализовалась и стала неотъемлемой частью хозяйственной деятельности значительного числа предприятий (при общем падении объемов экспорта с территории РФ в 1991 году на 30 % экспорт по прямым связям возрос на 15 %)».

Таким образом, в 1980‑х гг. Советский Союз, в том числе и Красноярский край, переживал экономические трудности, а с середины этого десятилетия начался сложный период политических реформ. Население столкнулось с множеством социально‑экономических проблем и противоречий. В это же время шел процесс нормализации советско‑китайских отношений, начавшийся в 1982 г. и завершившийся в 1989 г. В результате экономических и общественно‑политических преобразований в Советском Союзе были созданы условия для развития прямых связей регионов с Китаем. С 1988 г. началась история прямого сотрудничества краев и областей Сибири с китайскими партнерами. В основе российско‑ китайского межрегионального сотрудничества лежал принцип взаимодополняемости, но это не позволило избежать проблем и противоречий, приведших к предпринятым правительством мерам по ограничению свободы внешнеэкономической деятельности регионов в 1991 г.

Познакомиться с еще одной книгой Владимира Дацышена «История русско-китайских отношений 1917-1949 гг.» можно на сайте издания «За рубежом».