Эффективность в обеспечении безопасности как фактор для устойчивого развития ШОС

«Евразия сегодня» продолжает публикацию глав книги экс-Генерального секретаря ШОС, доктора политологии Рашида Алимова «Шанхайская организация сотрудничества: глобальный профиль в международных отношениях», выпущенной издательством «Весь мир».

Эффективность в обеспечении безопасности как фактор для устойчивого развития

Неоспоримой характеристикой современности является возрастание числа вызовов и угроз безопасности. В современных условиях устойчивое развитие без обеспечения должного уровня безопасности не представляется возможным. Меняющийся характер современных вызовов и угроз продолжает требовать пристального внимания.

Изначально ШОС задумывалась как многопрофильная структура, главными столпами которой стали три уровня сотрудничества: 1) в области политики и безопасности, 2) в торгово-экономической сфере, 3) в области развития культурно-гуманитарных связей. Главной конечной задачей Организации выступает развитие и процветание народов, проживающих на пространстве ШОС.

Ввиду наметившейся на рубеже веков тенденции нарастания угроз безопасности, прежде всего в лице международного терроризма, с расширением деятельности экстремистских организаций, увеличением числа транснациональных преступных структур, ростом наркопроизводства и наркотрафика первостепенной задачей ШОС стало налаживание сотрудничества первого уровня – в области обеспечения региональной безопасности. С момента основания в 2001 году государства-члены ШОС в числе ключевых приоритетов деятельности объединения определили совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, борьбу с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности.

В этих целях в рамках ШОС была сформирована система постоянного взаимодействия профильных министерств и ведомств, специальных служб и учреждений, занимающихся вопросами обеспечения безопасности. Ее важнейшими составляющими стали регулярные встречи секретарей Советов безопасности и министров обороны государств-членов ШОС, в рамках которых налажен прямой диалог по актуальным вопросам обеспечения безопасности и стабильности на пространстве ШОС с учетом меняющейся ситуации в прилегающих регионах, вырабатываются рекомендации с целью укрепления взаимодействия по противодействию вызовам и угрозам.

В основе взаимодействия государств-членов ШОС в области обеспечения региональной безопасности и стабильности лежит комплекс нормативно-правовых документов, позволяющих планомерно и эффективно проводить совместную антитеррористическую деятельность спецслужбами и правоохранительными органами государств-членов ШОС, способствующих усилению координации и взаимодействия компетентных органов в рамках Организации.

Организацией разработан солидный пакет нормативно-правовых актов, регулирующих сотрудничество государств-членов ШОС в сфере безопасности.

Наглядно продемонстрировать масштаб, глубину и последовательность проводимой в рамках Организации борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом могут некоторые статистические показатели деятельности ШОС.

В период с 2011 по 2015 гг. компетентными органами государств-членов ШОС, при координирующей роли РАТС ШОС, получены следующие результаты:

– предотвращено более 20 крупных терактов, ликвидировано 440 баз подготовки террористов и пресечена преступная деятельность более 1655 членов международных террористических организаций (МТО);

– на стадии подготовки предотвращено более 20 терактов, пресечены 643 преступления террористического и экстремистского характера;

– задержаны 2691 участник незаконных вооруженных формирований, их пособников и лиц, подозреваемых в преступной деятельности, экстрадированы 213 лиц, причастных к деятельности террористических и экстремистских организаций, многие из которых осуждены на длительные сроки лишения свободы, объявлены в розыск 180 лиц;

– выявлены 600 схронов и тайников с оружием, изъяты 3249 самодельных взрывных устройств, 9837 единиц оружия, 435 564 единиц боеприпасов и 52144 кг взрывчатых веществ.

В 2016–2017 гг. только на территории России благодаря взаимодействию компетентных органов государств-членов ШОС на стадии подготовки пресечены около 16 террористических актов, деятельность диверсионно-террористической группы МТО «Исламское государство», членами которой планировалось совершение террористических акций против мирного населения в государствах-членах ШОС.

Принимая во внимание расширение практики использования международными террористическими организациями современных информационных технологий в своей преступной деятельности, в рамках организации налажена работа по укреплению взаимодействия компетентных органов государств-членов ШОС в сфере выявления, предупреждения и пресечения использования сети Интернет в террористических, сепаратистских и экстремистских целях.

Ключевое место в антитеррористическом взаимодействии компетентных органов государств-членов ШОС занимают совместные специальные операции и учения по выявлению и предотвращению террористических актов и нейтрализации боевиков МТО, проводимые на регулярной и системной основе.

За последние пять лет при содействии Исполнительного комитета РАТС ШОС проведено 6 этапов совместных антитеррористических учений: в Китае «Тянь-Шань-2011», в Узбекистане «Восток-Антитеррор-2012», в Казахстане «Казыгурт-Антитеррор-2013», в Узбекистане «Восток-Антитеррор-2014», в Кыргызстане «ЦентрАзия-Антитеррор-2015» и в Таджикистане «Содружество-2016», которые показали высокий уровень взаимодействия и профессиональной подготовки спецслужб государств-членов ШОС. В 2018 году антитеррористические учения ШОС прошли в России в районе города Чебаркуль Челябинской области.

Одним из важнейших направлений сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом в рамках ШОС являются совместные антитеррористические учения вооруженных сил государств-членов Организации – «Мирная миссия», которые регулярно проводятся на территориях и при участии заинтересованных государств-членов ШОС, начиная с 2007 года.

Антинаркотический аспект

Угрожающая динамика роста масштабов наркобизнеса и темпов распространения наркомании, наблюдающаяся в последние годы, оказывает глубокое негативное воздействие практически на все сферы жизни общества и государства, подрывая институты, социальные устои и особенно генофонд наций.

В ШОС развернута многосторонняя практическая работа по оценке, анализу и выявлению преступных группировок, связанных с незаконным оборотом наркотиков, организации взаимодействия компетентных органов, разработке совместных программ противодействия наркоугрозе, совершенствованию правовой базы сотрудничества, гармонизации национальных законодательств в этой области, профилактике наркомании.

Компетентными органами государств-членов ШОС проводятся совместные оперативные мероприятия по противодействию незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров. Общий объем изъятий за 2011–2016 гг. только шестью государствами-членами Организации составил 69 тонн героина, 17,5 тонн опиума, 349 тонн марихуаны и 28 тонн гашиша. Объемы изъятия государствами-членами ШОС только героина составляют порядка 14% от общемировых.

Наработанный в шанхайском формате многолетний опыт координации деятельности по нейтрализации угроз терроризма, сепаратизма и экстремизма со всей очевидностью свидетельствует о том, что достичь значимых результатов в борьбе с этими явлениями можно лишь путем последовательной и системной работы, совместными и слаженными усилиями – на прочной основе международного права.

Сегодня можно говорить о том, что пространство ШОС характеризуется стабильным состоянием, а слаженные действия компетентных органов государств-членов Организации обеспечивают высокий уровень безопасности. Таким образом, в Евразии создана крупнейшая система взаимодействия оборонных ведомств и компетентных органов, ответственных за противодействие вызовам и угрозам безопасности, а значит – за поддержание общих благоприятных условий для устойчивого развития.

Вместе с тем активизация региональной деятельности террористических и экстремистских организаций в последнее время становится серьезным фактором, оказывающим деструктивное влияние на обстановку в различных регионах мира и несущим комплексную угрозу глобальной безопасности. В этом контексте ШОС продолжает наращивать взаимодействие в целях противодействия возникающим угрозам путем совершенствования существующих механизмов сотрудничества, наращивания потенциала своевременного антикризисного реагирования.