КНР призывает власти Мьянмы ускорить реализацию ключевых проектов Китайско-мьянманского экономического коридора

В 2023 году военный режим Государственного административного совета (ГАС) Мьянмы подписал с Китаем дополнение к концессионному соглашению об особой экономической зоне (ОЭЗ) Кьяукпхью и ее глубоководном порте. Этот глубоководный порт вместе с ОЭЗ является важнейшим компонентом амбициозного Китайско-мьянманского экономического коридора (CMEC), передает «ИнфоШОС».

Стратегически этот коридор призван обеспечить быстрый выход к морю для западных провинций Китая, не имеющих такого выхода, и соединить их с Бенгальским заливом. Таким образом, CMEC представляет собой значительную стратегическую и экономическую ценность для Китая. ГАС подписал соглашение с Китаем после так называемой операции 1027, внезапного наступления, предпринятого Альянсом трех братьев – коалицией, сформированной тремя ведущими этническими вооруженными организациями, а именно Араканской армией, Армией Национального демократического альянса Мьянмы и Национально-освободительной армией Таанга.

Операция 1027 и ее последствия изменили динамику конфликта в продолжающейся гражданской войне в Мьянме. Араканская армия все больше укрепляла свои позиции и функциональный контроль в штате Ракхайн, где расположена ОЭЗ Кьяукпхью, и продемонстрировала намерение забрать контроль над Ракхайном из-под центрального административного влияния ГАС.

В свете этих событий крупные инфраструктурные инвестиции Китая в Мьянме, включая ОЭЗ Кьяукпхью и глубоководный порт, теперь сталкиваются с непростой задачей преодоления эскалации конфликта в Мьянме. CMEC является важной частью амбициозной китайской инициативы «Пояс и путь». Изначально проект был частью более широкого экономического коридора Бангладеш – Китай – Индия – Мьянма (BCIM), но на фоне растущего геополитического соперничества с Китаем Индия не приступила к его реализации, поэтому проект был переименован в эксклюзивный экономический коридор между Китаем и Мьянмой.

Таким образом, СМЭС не является абсолютно новой инициативой. Скорее ее следует рассматривать как попытку консолидировать и скоординировать различные инфраструктурные проекты Китая в Мьянме, существовавшие до создания CMEC, для более эффективного продвижения стратегических и экономических интересов Китая. Например, китайско-мьянманские нефте- и газопроводы, единственный полностью действующий проект в рамках CMEC на сегодняшний день, появился еще до официального запуска CMEC.

CMEC также включает в себя спорный проект плотины Мьитсоне, который был приостановлен из-за давления общественности по поводу экологических проблем и потенциального ущерба реке Ирравади, самой длинной реке Мьянмы, крупной коммерческой водной артерии и жизненно важному ресурсу для многих общин страны.

Предлагаемый проект CMEC также включает в себя транспортный коридор с автомагистралями и скоростными железными дорогами, соединяющими глубоководный порт Кьяукпхью на западе Мьянмы с китайской провинцией Юньнань, не имеющей выхода к морю. Стратегическое значение этого транспортного коридора усиливается благодаря существующему нефтегазовому терминалу в Кьяукпхью, который соединен с Куньмином нефте- и газопроводами.

Первая очередь высокоскоростной железной дороги соединит Куньмин и Мандалай (второй по величине городом Мьянмы), а вторая очередь расширит эту сеть, добавив еще одну высокоскоростную железную дорогу и шоссе, соединяющее Мандалай с Кьяукпхью. Если строительство транспортного коридора будет завершено, он обеспечит Китаю надежный сухопутный выход к Индийскому океану, облегчит торговые потоки и снизит зависимость от перегруженного и стратегически уязвимого Малаккского пролива.

Вопросы суверенитета, особенно после того, как Шри-Ланка передала Китаю порт Хамбантота в аренду на 99 лет, стали одним из главных предметов споров в Мьянме, особенно в отношении глубоководного морского порта Кьяукпхью, центрального элемента инфраструктурных проектов, связанных с CMEC. Правительство страны придерживается сбалансированного подхода, признавая экономические выгоды от китайских инвестиций и в то же время помня о негативных настроениях в обществе. Однако оно с трудом справляется с длительными вооруженными конфликтами, которые потенциально могут повлиять на проекты CMEC.

Конфликт в штате Ракхайн несет угрозу жизнеспособности порта Кьяукпхью, а конфликт в Коканге подвергает сомнению проект железной дороги Куньмин – Мандалай и безопасность нефте- и газопроводов Китай – Мьянма. Эта нестабильность в районах коридоров СМЭС или вокруг них представляет риск для общей осуществимости СМЭС и поставила перед Китаем новые задачи и варианты их решения.

Не имея возможности обеспечить надежные гарантии безопасности давно отложенного проекта стратегического коридора, Китай принял активные меры, чтобы обеспечить выживание и функционирование CMEC, избегая при этом конфликтных районов. После завершения строительства железной дороги Чунцин – Линкан Китай создал гибридную сеть, которая соединила Чунцин и Линкан по железной дороге, а затем Линкан и Мандалай по автодороге через пограничный переход Менгдинг – Чиншвехоу. Одновременно с этим 28 октября 2022 года Китай открыл новый морской маршрут Гуанси – Янгон, соединяющий порт Бейбу в китайском регионе Гуанси с портом Янгон в Мьянме. Эти альтернативные маршруты функционируют, хотя являются менее эффективными, чем первоначальный план CMEC, и полностью не застрахованы от конфликтных рисков.

Продолжающийся конфликт в Мьянме, похоже, не ослабил решимости Китая реализовать свои приоритеты в рамках CMEC. Несмотря на военные неудачи мьянманских военных, которые наблюдались до и во время недавнего визита министра иностранных дел Китая Ван И в Нейпьидау в августе 2024 года, Китай продолжает призывать власти Мьянмы ускорить реализацию ключевых проектов CMEC.

Борьба между различными группировками в ходе гражданской войны в Мьянме за благосклонность КНР поставила Китай в уникальное положение, позволяющее ему добиваться своих целей даже в условиях конфликта. В частности, Поднебесная активно открывает новые торговые маршруты в обход районов, подверженных конфликтам, обеспечивая непрерывность торговых потоков даже в условиях перебоев, вызванных эскалацией боевых действий.

Помимо снижения зависимости от Малаккского пролива, планы Китая по созданию альтернативных транспортных маршрутов в Мьянме свидетельствуют о его заинтересованности в ускорении экономического роста в слаборазвитых провинциях, не имеющих выхода к морю. Тем не менее обстановка в соседней стране остается нестабильной и в любой момент может перечеркнуть усилия по реализации всего проекта CMEC.