Кыргызская Республика

Кыргызстан, в силу географических и исторических условий, относится к числу стран СНГ с небольшим объемом экономики. По итогам 2024 г. ВВП республики составил 17,4 млрд долл., в пересчете на душу населения – 2420 долл. Среди стран Центральной Азии это стало одним из самых низких показателей: в Казахстане ВВП на душу населения составил в 2024 г. 14,77 тыс. долл., в Туркменистане – 7919 долл., в Узбекистане – 3092,7 долл. Только в Таджикистане этот показатель в 2024 г. был ниже, чем в Кыргызстане, – 1496,34 долл., пишет кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН Елена Ионова в своей статье для журнала «Россия и новые государства Евразии».

---

 

Правда, в последние годы темпы экономического роста Кыргызстана значительно ускорились. В 2022–2024 гг. ежегодный прирост ВВП в среднем составлял 8–9 %, а по итогам первого полугодия 2025 г. достиг 11,5 % по отношению к аналогичному периоду 2024 г. Это, по оценке МВФ, сделало экономику Кыргызстана одной из наиболее быстрорастущих в мире. Республика стала лидером среди стран ЕАЭС по темпам экономического роста в первой половине 2025 г. На втором месте оказался Таджикистан, показавший рост ВВП в 8,1 %, в Туркменистане этот показатель составил 6,3 %, в Казахстане – 6,2 %, в Белоруссии – 2,1 %, в России – 1,2 %.

Однако к концу 2025 г. международные регуляторы прогнозировали замедление темпов экономического роста Кыргызстана – до 6,8 %, а в среднесрочной перспективе – до 5,25 % в годовом исчислении. Главными причинами этого эксперты МВФ считают снижение внутреннего спроса и стабилизацию реэкспортной торговли.

Согласно данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики за первую половину 2025 г., увеличение ВВП в республике относительно аналогичного периода 2024 г. в значительной степени было обеспечено благодаря росту производства в строительном секторе (+37,8 %), на долю которого приходится 7,4 % ВВП, а также в промышленности (+11,4 %), удельный вес которой в ВВП достиг 18,5 %.

Опережающими темпами шло развитие обрабатывающих отраслей. Наибольший рост был зафиксирован в таких сферах, как фармацевтика (в 2,4 раза), производство продуктов питания (49 %), изделий из резины, пластмасс и стройматериалов (33,5 %), химической продукции (29,3 %), нефтепродуктов (5,8 %). Добыча полезных ископаемых выросла на 14,6 %. По итогам шести месяцев 2025 г., на 9,8 % выросла также сфера услуг, на которую по-прежнему приходится более половины ВВП республики.


По мнению кыргызского экономиста К. Тилекеева, замедленное улучшение показателя уровня бедности при росте крайней бедности порождает большие вопросы о том, насколько благоприятен экономический рост для всего населения. Он считает, что в республике «происходит не инклюзивный экономический рост, то есть богатство аккумулируется в руках обеспеченных слоев населения, что бывает во многих развивающихся странах, когда экономика растет быстро, но блага распределяются неравномерно». Нехватка рабочих мест и низкий уровень зарплат по-прежнему ведут к массовому оттоку из страны трудовых ресурсов.

Негативной тенденцией, влияющей на положение населения и снижение его покупательной способности, стал рост инфляции. В августе 2025 г. уровень инфляции в годовом исчислении составил 9,5 %, достигнув самого высокого уровня с сентября 2023 г. и превысив прогнозируемый показатель в 5–7 %. Одним из основных факторов, обусловивших эту тенденцию, стал рост цен на продукты питания и коммунальные услуги, прежде всего тарифов на электроэнергию. На уровень цен неблагоприятно повлияло также замедление роста валовой продукции сельского хозяйства (2,3 %) в первом полугодии 2025 г. Учитывая сезонные колебания цен на продукты, в целях сдерживания их роста в августе текущего года власти КР ввели государственное регулирование цен на мясо.

В этих условиях повышение уровня жизни населения становится важным фактором сохранения социальной стабильности в стране, известной периодическими всплесками массовых выступлений и «цветными революциями». В республике, испытывающей недостаток собственных финансовых ресурсов для развития экономики и улучшения социально-экономических условий, в том числе за счет увеличения занятости, основополагающее значение приобретают инвестиционные проекты с участием внешнеэкономических партнеров КР.

При этом наряду с привлечением внешних кредитных ресурсов (в первую очередь, китайских), которые ведут к увеличению долговых обязательств республики, важным фактором ее экономического развития стали прямые иностранные инвестиции (ПИИ). По данным официальной кыргызской статистики, в 2024 г. общий объем привлеченных в республику ПИИ превысил 1 млрд долл. (без учета их оттока), восстановившись после 2023 г., когда они сократились до 654 млн долл.


Основные направления, куда были направлены ПИИ в этот период, включали добычу полезных ископаемых, обрабатывающую промышленность, финансовое посредничество и страхование, оптовую и розничную торговлю, сектор информации и связи. При этом наибольший рост наблюдался в геологоразведке (увеличение в 5,3 раза), финансовом посредничестве и страховании (в 1,8 раза), а также в сфере информации и связи (в 1,6 раза).

Одним из главных приоритетов инвест-повестки республики на сегодняшний день остается развитие энергетических мощностей, что обусловлено многолетними проблемами с дефицитом электроэнергии в зимнее время и сетевыми потерями. С середины 2023 г. КР живет в режиме чрезвычайной ситуации в энергетике. В этой связи был актуализирован национальный проект возведения Камбаратинской ГЭС-1 на реке Нарын, который обсуждался, но не реализовывался более 20 лет.

Проект стоимостью 5–6 млрд долл. предусматривает строительство четырех гидроагрегатов мощностью 465 МВт каждый, а также высокой плотины и крупного водохранилища. Запуск первого гидроагрегата запланирован на 2028 г., а выход ГЭС на полную мощность может состояться не ранее 2035–2037 гг. Предполагается, что ГЭС не только покроет потребности КР в электроэнергии, но позволит экспортировать избыточные мощности в Таджикистан и Пакистан.

Этот проект объединил усилия Кыргызстана, Казахстана и Узбекистана, основы сотрудничества которых были заложены дорожной картой, утвержденной в 2023 г., и трехсторонним соглашением о подготовке и эксплуатации ГЭС от 2024 г. Соглашение предусматривало создание совместного акционерного общества для реализации этого проекта, в котором 34 % принадлежат Кыргызстану и по 33 % – Казахстану и Узбекистану. В соглашении, ставшим значимым шагом в развитии региональной экономической интеграции, оговаривается, что после реализации проекта акции и активы Камбаратинской ГЭС-1 полностью перейдут в собственность Кыргызстана.

Реанимация проекта во многом обусловлена возникшим интересом к нему Европейского союза и обещанной поддержкой со стороны международных финансовых организаций. Однако в экспертном сообществе отношение к нему неоднозначное. В частности, экологи предупреждают о рисках строительства крупных электростанций, которые нарушают естественные водные циклы и могут приводить к увеличению засух, наводнений и других аномальных природных явлений и в конечном счете нанести вред окружающей среде. В этой связи они отдают предпочтение созданию малых ГЭС.

Следует отметить, что план Бишкека по выходу из энергетического кризиса, помимо масштабного проекта Камбаратинской ГЭС, включает также запуск малых ГЭС, целый ряд которых вступил в строй в 2023–2024 гг.


Страны-инвесторы как главные внешнеполитические партнеры республики

Векторы инвестиционного сотрудничества, по сути, определяют основные приоритеты внешней политики Бишкека. По итогам 2024 г. среди стран – инвесторов Кыргызстана лидировали Китай и Россия, которые направили в республику практически равный объем прямых инвестиций. По данным Национального статистического комитета КР, доля Китая составила 27,8 % от общего объема ПИИ, поступивших в республику, России – 27,1 %.

В 2025 г. Китай продолжал наращивать вложения в кыргызскую экономику, прежде всего в добывающую промышленность и геологоразведку. В частности, за первый квартал 2025 г. китайские вложения увеличились на 25,4 % относительно периода январь–март 2024 г. и составили 66,3 млн долл. В настоящее время китайские инвестиции охватывают практически все ключевые сферы экономики республики – горнодобычу, строительство, промышленное производство, логистику, туризм и сферу услуг. Территориальная близость Китая и наличие общей границы обусловливают приоритетное значение кыргызско-китайских отношений для Бишкека. Для Пекина, исходя из его глобальной стратегии «Один пояс, один путь», большой интерес представляет транзитный потенциал Кыргызстана.

В этом контексте дальнейшему сближению двух стран призвано способствовать создание новых транспортных коридоров, которые Китай готов финансировать. В первую очередь, это касается проекта прокладки железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан. Запуск строительства этой магистрали состоялся в ноябре 2024 г., а его окончание намечено на 2030 г. На маршруте планируется построить 18 железнодорожных станций, 81 мост, 41 тоннель. Стоимость кыргызского участка оценивается в 4,7 млрд долл., из которых 2,35 млрд долл. – китайский кредит, остальное – вложения Бишкека и Ташкента. Учитывая сложность проекта, связанную с прокладкой железнодорожного полотна через самые высокогорные районы республики – Нарынский и Джалал-Абадский, стоимость проекта и сроки его завершения, по мнению экспертов, могут быть пересмотрены.

Китайский капитал участвует также в других проектах развития транспортной системы Кыргызстана. В частности, профильные китайские компании ведут строительство нового международного аэропорта в Джалал-Абаде стоимостью 200 млн долл. и участвуют в модернизации международного аэропорта «Манас».

В первом квартале 2025 г. Россия также увеличила инвестиции в экономику Кыргызстана – они возросли на 40 % относительно периода январь–март 2024 г. и составили почти 56 млн долл. Последние российские проекты связаны с развитием зеленой энергетики (строительство солнечной электростанции Unigreen Energy в Иссык-Кульской области), гидроэнергетики, газоснабжением и созданием сети автозаправок.


В ходе состоявшегося в августе 2025 г. под эгидой РКФР очередного Кыргызско-Российского экономического форума было подписано 30 соглашений на общую сумму 270 млн долл., которые предусматривают в том числе инвестиции в производство (инвестиционный проект по локализации производства «Локороботов») и цифровизацию. На состоявшемся в Душанбе 9–10 октября саммите «Центральная Азия – Россия» российский президент объявил о планах дальнейшего наращивания инвестиций и участия РФ в энергетических проектах в странах региона. По его словам, «российские компании готовы подключиться к строительству новых ГЭС, а также проектам, нацеленным на обеспечение безопасной эксплуатации водно-энергетической инфраструктуры».

Среди стран, не входящих в СНГ, по итогам первого квартала 2025 г. второе место по объему прямых иностранных инвестиций заняла Турция. За первые три месяца 2025 г. турецкие компании инвестировали в экономику Кыргызстана более 62 млн долл., основным направлением которых стал банковский сектор. Общий объем турецких инвестиций в республику на октябрь 2025 г. достиг 1,4 млрд долл. В частности, Турция наряду с Китаем стала одним из ключевых инвесторов Кыргызстана в области добычи полезных ископаемых. Кроме того, турецкие компании участвуют в финансировании строительства нефтеперерабатывающего завода на юге Кыргызстана, призванного обеспечить внутренний рынок республики нефтепродуктами.

Растущий интерес турецкие компании проявляют также к гидроэнергетике Кыргызстана – в августе 2025 г. с правительством КР был подписан договор стоимостью 10 млрд долл. о строительстве двух гидроэлектростанций – «Казарман» и «Кокомерен». Соглашение предусматривает не только возведение этих объектов, но их эксплуатацию турецкой компанией в течение 20 лет, после чего они будут переданы Кыргызстану.

Кроме договора об инвестициях, турецкая сторона взяла на себя ряд социальных обязательств, в числе которых – оказание в течение пяти лет финансовой помощи для тысячи детей-сирот в форме выплат каждому из них 150 долл. в месяц. Также стороны согласовали пункт, в соответствии с которым производимая на электростанциях энергия будет бесплатно предоставляться жителям близлежащих районов (в денежном эквиваленте это составит 3 млн долл.).

Несмотря на проблемы в собственной экономике, Анкара придает все большее значение инвестированию в экономику Кыргызстана и других стран Центральной Азии. Наряду с усилением влияния в военно-технической и религиозно-культурной сферах, увеличение экономической поддержки стран ЦА становится средством реализации пантюркистской повестки Анкары, предусматривающей включение государств ЦА в зону своих интересов.

В этом контексте Кыргызстан благодаря своему географическому положению представляет для Анкары особый интерес – республика имеет протяженную границу с Китаем и граничит с тремя странами ЦА, что повышает ее роль в реализации геополитических планов Анкары. В их числе – осуществление совместно с Китаем проекта Транскаспийского транспортного маршрута (или «Срединного коридора»), который должен соединить страны тюркского мира в единую транспортно-логистическую цепочку и создать путь между Китаем и Европой в обход России.


Наиболее неоднозначным, учитывая членство Кыргызстана в ОДКБ, стало соглашение о сотрудничестве в оборонной сфере. Оно предусматривает прямые поставки, разработку и продажу третьим сторонам всех видов продукции оборонной промышленности, техническое обслуживание, а также модернизацию имеющихся систем вооружения и передачу технологий по обучению и обмену документами между странами. Теоретически на этом соглашении может быть основано развертывание в Кыргызстане производства беспилотных летательных аппаратов. Учитывая турецкие поставки беспилотников Украине, это вступает в противоречие с интересами РФ и не может не вызывать обеспокоенность Москвы.

По итогам первого квартала 2025 г. в «пятерку» лидеров стран – инвесторов в экономику Кыргызстана вошел также Казахстан. Он расширил объем вложений в экономику КР в рекордные 3,5 раза относительно соответствующего периода 2024 г., направив в Кыргызстан почти 50 млн долл. и став одним из ведущих государств-инвесторов в сфере финансов и страхования.

Пятерку лидеров стран – инвесторов Кыргызстана замыкают Нидерланды, которые по итогам первого квартала 2025 г. более чем на 23 % увеличили инвестиции в экономику республики. Основные их потоки были направлены в развитие IT-технологий.

Руководство КР, заинтересованное в привлечении новых инвестиций и в новых рынках для своей продукции и трудовых ресурсов, стремится к расширению сотрудничества с европейскими странами, для которых Кыргызстан, в свою очередь, представляет в настоящее время двойной интерес. Во-первых, республика располагает достаточно большими запасами редкоземельных металлов, необходимых для производства высокотехнологичной продукции. Во-вторых, расширение взаимодействия со странами ЦА преследует глобальную цель снижения в регионе роли России, а также раскачивания там внутриполитической ситуации, что призвано облегчить продвижение интересов ЕС.

В июне 2024 г. в ходе визита президента С. Жапарова в Бельгию было подписано Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве между Кыргызстаном и Европейским союзом, которое заменило аналогичный документ, подписанный в 1999 г. На встрече с председателем Европейского совета Ш. Мишелем С. Жапаров призвал к сотрудничеству в сфере редких металлов, отметив, что в Кыргызстане имеются месторождения как минимум 17 из них.


В настоящее время в ЕС озаботились развитием гидроэнергетики в странах ЦА и в первую очередь проектом строительства в Кыргызстане Камбаратинской ГЭС-1, для которого Всемирный банк в 2024 г. создал специальную платформу доноров. В рамках состоявшегося в Брюсселе форума Global Gateway, инвестиционной инициативы ЕС, созданной в 2021 г. в противовес китайскому «Поясу и пути», президент С. Жапаров призвал европейские страны присоединиться к проекту строительства Камбаратинской ГЭС-1. Ему удалось заручиться поддержкой Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и Европейского инвестиционного банка (ЕИБ), которые официально закрепили свое участие в финансировании проекта. Согласно подписанному в Брюсселе меморандуму, они обязались вложить в его реализацию 2,4 млрд долл.

Среди европейских стран особая роль в отношениях с Кыргызстаном принадлежит Великобритании, ставшей главным импортером кыргызского золота. В 2023 г. Лондон утвердил Стратегию для Центральной Азии в рамках формата С5+1, направленную на дальнейшую активизацию сотрудничества со странами ЦА. В 2024 г. в ходе визита министра иностранных дел Великобритании Д. Кэмерона в Кыргызстан была подписана Программа сотрудничества двух стран на 2024–2026 гг., в рамках которой в апреле 2025 г. в Лондоне было принято решение о предоставлении Кыргызстану 1,8 млрд фунтов стерлингов (около 2,3 млрд долл.) на проекты в сфере добычи и переработки сырья, развития инфраструктуры и экспорта.

Примечательно, что одновременно Лондон ввел санкции против кыргызских банков за сотрудничество с Россией. Президент КР расценил это как недопустимое вмешательство во внутренние дела республики и попытку оказать влияние на формирование экономики страны. Он подчеркнул, что Кыргызстан намерен продолжать развивать тесные экономические связи с РФ, несмотря на позицию Великобритании, которая рассматривает себя в качестве инвестиционного партнера в ключевой для страны горнодобывающей отрасли.

Несмотря на давление Запада, президент С. Жапаров не раз подчеркивал, что Кыргызстан не может отказаться от сотрудничества с Россией. В частности, выступая на 80-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке в сентябре 2025 г., он напомнил, что его страна покупает российскую нефть, газ, пшеницу и другие продукты питания, которые необходимы для развития экономики Кыргызстана. По его словам, Бишкек выполнял и будет выполнять свои международные обязательства, но не может жертвовать интересами граждан и экономическим развитием страны.

Однако ЕС не оставляет попыток воздействовать на внутреннюю жизнь страны, используя, в частности, развернувшие активную деятельность в республике НПО. При этом в ЕС большое недовольство вызвал принятый парламентом КР в 2024 г. закон «Об иностранных представительствах», который требует, чтобы НПО, получающие средства из-за рубежа, подтверждали этот статус.


Торговое партнерство

Для внешней торговли Кыргызстана характерно значительное преобладание импорта над экспортом. По итогам 2024 г. импорт составил 12 млрд долл., экспорт – 3,8 млрд. Республика вынуждена активно закупать товары за границей, чтобы покрыть потребности населения и бизнеса. При всем многообразии ввозимой продукции, основными статьями импорта в стоимостном выражении в 2024 г. были автомобили, топливо и промышленное оборудование. Экспорт был представлен прежде всего поставками золота, продукцией текстильной промышленности, сельского хозяйства и энергетических ресурсов.

Несмотря на снижение в 2024 г. объема экспортных поставок золота по сравнению с 2023 г. с 20 тонн до 17,7 тонн, они принесли республике наибольший доход – 1,4 млрд долл. Основным покупателем кыргызского золота, как уже отмечалось, стала Великобритания, закупившая 14,9 тонны на сумму 1,2 млрд долл. В числе других импортеров золота Кыргызстана – Китай (Гонконг) (1,8 тонны на сумму 129 млн долл.), Швейцария (971,4 кг на сумму 63,5 млн), ОАЭ (13,5 кг на сумму 881,9 тыс.).

Среди торговых партнеров КР первое место прочно удерживает Китай. Согласно кыргызской статистике, в 2024 г. доля Поднебесной составила 5,5 млрд долл. из общего объема товарооборота в 16 млрд долл., или 31,6 %. По данным Национального статистического комитета КР, основную часть взаимного товарооборота составлял импорт из Китая – 5,4 млрд долл., в то время как экспорт кыргызских товаров в КНР был на уровне 123,6 млн долл.

Характерно, что статистические данные, представленные китайскими таможенными органами о взаимной торговле, с одной стороны, и кыргызскими – с другой, радикально расходятся. Согласно китайской статистике, двусторонний товарооборот составил 22,7 млрд долл., то есть расхождение данных КР и КНР составило 17,1 млрд долл., а по итогам первой половины 2025 года – 9 млрд долл. (китайская статистика показывала товарооборот на уровне 11,5 млрд долл., в то время как кыргызская – 2,12 млрд долл.).


В любом случае расхождения в статистических данных по товарообороту оказывают негативное влияние на кыргызскую экономику. В частности, как отмечали кыргызские эксперты, они затрудняют прогнозирование экономической ситуации и планирование государственных расходов, поскольку отсутствие четкой картины может затруднить принятие решений о тарифах, субсидиях и других мерах, направленных на развитие внешней торговли.

Выстраивая отношения с Китаем, официальный Бишкек неоднократно подчеркивал приоритетность взаимодействия с Россией. Характерно, что РФ, которая занимает вторую позицию во внешней торговле Кыргызстана после КНР, значительно превосходит его по импорту кыргызских товаров, что имеет большое значение для экономики КР. В 2024 г. в товарообороте КР и РФ, общей суммой 3,5 млрд. долл., на кыргызский экспорт пришлось более 1 млрд долл.

Среди стран Центральной Азии крупнейшими торговыми партнерами Кыргызстана являются Казахстан, занимающий третью позицию в ее внешнеторговом обороте, и Узбекистан. Объем торговли с Казахстаном в 2024 г. достиг 1,3 млрд долл., из которых импорт превысил 921 млн долл. Узбекистан поставил в Кыргызстан продукции на 505,9 млн долл. Экспорт Кыргызстана в Казахстан и Узбекистан составил 418,4 млн и 346,9 млн долларов соответственно.

Неблагоприятной тенденцией, наметившейся в 2025 г., стало сокращение объемов внешней торговли республики, прежде всего за счет снижения экспорта. По итогам первого полугодия он сократился на 26,3 % относительно аналогичного периода 2024 г. Снижение объемов импорта было более умеренным – 9,4 %. В стоимостном выражении объем внешней торговли КР в первой половине 2025 г. снизился до 6,99 млрд долл. Из них на долю стран ЕАЭС приходилось 2,25 млрд долл. (снижение на 6,2 % по сравнению с первым полугодием 2024 г.). При этом Россия и Казахстан оставались крупнейшими среди стран ЕАЭС партнерами КР (соответственно 65,7 и 32,1 % от всего объема торговли КР со странами ЕАЭС).

По мнению кыргызских экспертов, причинами снижения экспорта стало сокращение спроса на товары из КР на внешних рынках, а также экономические санкции и внешнеполитическая турбулентность. Снижение импорта связывают с удорожанием поступающих в республику товаров в результате колебания мировых цен и валютных курсов. Кроме того, определенную роль в сокращении импортных потоков сыграло падение покупательной способности населения.


* * *

Активизация внешнеполитической деятельности нынешнего руководства Кыргызстана позволила привлечь в страну значительные средства, необходимые для развития национальной экономики. Эта политика носит разновекторный характер (в этой связи следует упомянуть председательство Кыргызстана в Организации тюркских государств в 2024–2025 гг. и председательство республики в ШОС в 2025–2026 гг.)

Бишкеку удается сохранять баланс в отношениях со странами-партнерами, геополитически противостоящими друг другу. Однако главный вопрос, сможет ли внешняя экономическая помощь реально повысить уровень развития экономики Кыргызстана и способствовать улучшению социально-экономических условий в республике, остается открытым.

---

Иллюстрация: «Евразия сегодня», Leonardo.ai