Геополитический сценарий

Министерство иностранных дел Японии опубликовало ежегодный внешнеполитический отчет — «Синяя книга по дипломатии». Как обычно, в нем анализируются события прошедшего календарного года (2025 г.). О пессимистичных прогнозах авторов отчета пишет в своей статье эксперт Российского совета по международным делам (РСМД) Михаил Лоенко.

---

Вызовы и японский пессимизм

Авторы отчета дают пессимистичные прогнозы: «2025 год — 80-летие окончания Второй мировой войны и основания ООН — можно назвать одним из рубежей для международного сообщества. Однако свободный и открытый международный порядок сегодня переживает глубокое потрясение. Сравнительно стабильная эпоха, которую называли временем после холодной войны, уже подошла к концу».

В аналогичном документе за 2025 год тон был более нейтральным: «эпоха, наступившая после холодной войны, находится на переломе». Интересно, что в новой версии исчез термин «миропорядок, основанный на правилах» (ルールに基づく秩序); вместо него используется «миропорядок, основанный на верховенстве права» (法の支配). Среди основных вызовов авторы выделяют три аспекта:


1. Противодействие вызовам международному порядку

Противодействие вызовам свободному и открытому международному порядку, основанному на верховенстве права, — ключевой долгосрочный приоритет Японии. Авторы констатируют, что в различных регионах мира смещается баланс сил и усиливается геополитическая конкуренция. США рассматриваются как ключевой актор в поддержании мира и стабильности. Согласно документу, безопасность Индо-Тихоокеанского региона (ИТР) и Евроатлантики неделима, а односторонние попытки изменить статус-кво силой в Восточной Азии неприемлемы. Обстановка в сфере безопасности вокруг Японии признается наиболее жесткой и сложной за весь период после Второй мировой войны. Серьезную озабоченность вызывают: рост напряженности вокруг Тайваньского пролива; попытки одностороннего изменения статус-кво в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях; продолжение ядерных и ракетных разработок КНДР; укрепление военного сотрудничества Москвы с Пхеньяном и Пекином.


2. Реформа глобального управления

Япония продолжает курс на реформу ООН. Авторы осторожно формулируют: «Совет Безопасности ООН в ряде аспектов не в полной мере справляется с возложенной на него ролью в условиях нынешних вызовов». Из публичного дискурса ясно, что Токио заинтересован прежде всего в собственном включении в состав постоянных членов СБ ООН, а не в буквальной реформе института.

Авторы отмечают, что страны Глобального Юга продолжают наращивать свое влияние. При этом они критикуют их позицию: «Страны Глобального Юга недовольны существующей системой и правилами, но для укрепления глобального управления они должны совместно выполнять соответствующую роль и разделять бремя». Иными словами, Япония считает, что они пользуются выгодами существующего порядка, но не стремятся играть в нем значимую роль. При этом Токио признает тенденцию к расширению БРИКС, как и то, что «интересы, намерения, политические системы, экономическое положение и потребности каждой из стран различны». Авторы настоятельно рекомендуют прислушиваться к индивидуальным голосам стран Глобального Юга и проводить «дифференцированную дипломатию». В «Синей книге» за 2025 г. Япония называла Глобальный Юг коалицией, которую «не следует рассматривать как единое целое». Нынешняя позиция в целом повторяет этот тезис, но выражена более сдержанно. Таким образом, несмотря на дипломатическую осторожность, Япония признает наступление многополярности — прежде всего в контексте Глобального Юга, куда она относит не только Южную и Юго-Восточную Азию, но также Африку и Латинскую Америку.


3. Технологические вызовы

Пандемия коронавируса и конфликт на Украине обнажили уязвимость цепочек поставок продовольствия и энергоносителей. В отчете отмечается: «Наступает эпоха, когда экономическое превосходство напрямую конвертируется в превосходство в сфере безопасности».

Япония рассматривает искусственный интеллект и сопряженные с ним технологии и как угрозу, и как благо. Авторы подчеркивают, что использование беспилотников в конфликте на Украине закрепило за ними статус «нового способа ведения войны». Среди основных проблем выделяются: регулирование киберпространства, безопасность цепочек поставок, стабильность когнитивного пространства (борьба с дезинформацией с помощью новых ИИ-инструментов).

Эта риторика логично продолжает публичные заявления японского правительства. В октябре 2025 года Японская организация развития внешней торговли (JETRO) опубликовала отчет о влиянии политики США в сфере искусственного интеллекта на Японию и японские компании. Основной вывод: «По мере развития ИИ в мире разворачивается дискуссия о нормах его регулирования. США обеспокоены тем, что Китай использует международные форматы для расширения своего влияния и сетей наблюдения, и ожидается, что Вашингтон будет давить на Токио и союзников с целью противодействия китайскому влиянию в этой сфере». Япония разработала собственную концепцию развития ИИ — Trustworthy AI, а цель проекта сформулирована оптимистично: «стать самой дружелюбной к ИИ страной в мире».

Авторы «Синей книги» осуждают протекционизм и политику «своей страны прежде всего», в частности, введение пошлин, намекая на действия США. В следующем абзаце они поясняют: «Используя экономическую взаимозависимость, мощь собственного рынка и ресурсы, ряд государств оказывает давление на другие страны посредством экономического влияния; фиксируются и нерыночные политики и практики». В качестве примера приводится ограничение поставок критических минеральных ресурсов, что относится уже к действиям Китая. Япония декларирует, что ни одна страна не способна справиться с такой ситуацией в одиночку, и призывает привлекать союзников и государства Глобального Юга к решению задач диверсификации и обеспечения цепочек поставок.

Авторы явно продвигают нарратив о сохранении существующего международного (в данном случае — экономического) порядка, но при этом весьма осторожно указывают на то, что, с их точки зрения, мешает его сохранению. С одной стороны, США — главный союзник и ключевой элемент обеспечения региональной безопасности. С другой — актор, который использует «нерыночные» меры для достижения собственных интересов. Схожая двойственность прослеживается и в отношении Глобального Юга. По мнению Токио, эти страны подрывают устоявшуюся систему и при этом получают от нее крупные преференции. Однако в вопросах экономической безопасности и устойчивости цепочек поставок государства Глобального Юга остаются для Японии незаменимыми партнерами.

---

Иллюстрация: «Евразия сегодня», Leonardo.ai