Формирование Большого евразийского партнерства как основы нового мирового порядка

ГЛАВА 12. Формирование Большого евразийского партнерства как основы нового мирового порядка

12.1. Общие подходы

12.2. Переход к новой мировой валютной системе

12.3. Подходы к созданию Большого евразийского партнерства (БЕП)

Президент России В. В. Путин следующим образом сформулировал свою инициативу по созданию БЕП с опорой на формирующиеся в Евразии региональные интеграционные контуры: «Они гибко дополняют друг друга, позволяют реализовывать проекты на принципах взаимной выгоды. Мы могли бы опереться на целую сеть двусторонних и многосторонних торговых соглашений с разной глубиной, скоростью и уровнем взаимодействия, открытостью рынка, в зависимости от готовности той или иной национальной экономики к такой совместной работе, на договоренностях о совместных проектах в области науки, образования, высоких технологий. Все эти соглашения должны быть нацелены в будущее, создавать основу для совместного гармоничного развития на базе эффективной и равноправной кооперации» «…Считаем, что эта интеграционная сеть, система многосторонних и двусторонних соглашений, в том числе о зонах свободной торговли, может стать основой для формирования большого евразийского партнерства…»

За счет практического осуществления инициативы президента России по созданию Большого евразийского партнерства может быть проведена глобальная институционализация модели «интегрального строя», воплощенной в новом интегральном мирохозяйственном укладе. Исходя из сделанной выше характеристики Интегрального МХУ, могут быть сформулированы следующие основные положения и принципиальные подходы к созданию БЕП.

Цели и условия Большого евразийского партнерства

Целью Большого евразийского партнерства (далее – БЕП) является превращение Евразии в зону мира, сотрудничества и процветания. Ее достижение предусматривает решение задач формирования преференциальных режимов торгово-экономического сотрудничества, развития материковой транспортной, информационной и энергетической инфраструктуры, сочетания национальных планов развития и гармонизации международной производственно-технологической кооперации, перехода к справедливой системе валютно-финансовых отношений, а также прекращения существующих и  недопущения новых вооруженных конфликтов. При определении средств решения этих задач нужно учитывать особенности социально-экономического и политического устройства евразийских государств. БЕП не предполагает их унификации. Оно исходит из безусловного уважения национального суверенитета участвующих в интеграции государств, невмешательства в их внутренние дела, сохранения разнообразия их хозяйственной и  политической культуры как необходимого условия добросовестной конкуренции национальных юрисдикций и совместного развития на основе сочетания конкурентных преимуществ.

БЕП должно формироваться на основе гибкой системы правовых норм, совместных проектов и институтов, учитывающих разнообразие интересов участников и сугубо добровольный характер сотрудничества. Интеграция в партнерство может быть только разноскоростной и разноуровневой, предоставляющей каждому участнику свободу выбора пакета обязательств.

Широкая евразийская интеграция носит закономерный и объективный характер. Едва ли найдется хоть одно государство в Евразии, не вовлеченное в то или иное региональное объединение. Она основывается на многовековом историческом опыте сотрудничества и совместной созидательной деятельности народов Евразии. Предложенная руководством КНР формула «народов одной исторической судьбы человечества» подтверждает высказанную столетие назад русскими философами идею евразийской интеграции на основе общего исторического опыта народов Евразии.

Русский философ Н. С. Трубецкой еще в 1927 г., рассуждая о перспективах постсоветской России, писал, что основой нового объединения народов станет понимание общих интересов исходя из многовековой истории и опыта совместной жизни в рамках единой государственности. При этом он подчеркивал необходимость равенства всех воссоединяющихся народов в новом образовании, а также указывал на угрозы национализма. Нейтрализация последних требует значительных усилий по формированию правильного понимания истории, позитивной интерпретации общего исторического опыта как основы формирования оптимистического образа общего будущего и его совместного созидания.

Предпосылки формирования БЕП

В настоящее время в Евразии функционируют полтора десятка региональных экономических объединений разной степени глубины интеграции и широты охватываемых сфер регулирования. При этом только ЕС и ЕАЭС имеют наднациональные органы регулирования, в то время как другие функционируют как межгосударственные. Большая часть региональных объединений нацелена на устранение торговых барьеров, формирование зон свободной торговли, гармонизацию норм технического, таможенного, тарифного и нетарифного регулирования. Поскольку почти все евразийские государства являются членами ВТО, нормы этой организации служат естественной основой региональных экономических объединений.

Наряду со стандартными региональными объединениями (таможенными союзами и зонами свободной торговли), созданными для формирования общих рынков товаров, услуг, труда и капитала, действует ряд региональных инициатив, ориентированных на стимулирование инвестиционной активности, осуществление совместных инвестиционных проектов, включая крупномасштабные программы развития транспортной и энергетической инфраструктуры. Большую роль в поддержке таких региональных интеграционных инициатив играют международные банки и институты развития, действующие как в рамках соответствующих региональных объединений, так и всего евразийского материка.

Сопряжение ЕАЭС как классического регионального объединения, ориентированного на формирование полноценного общего рынка входящих в него государств, с инициативой «Один пояс – Один путь», ориентированной на стимулирование совместных инвестиций в крупные инфраструктурные проекты, может служить моделью сборки БЕП. Такая модель сочетает принципы свободной торговли и объединение конкурентных преимуществ на основе совместных инвестиций в целях достижения синергетического эффекта и взаимной выгоды всех участников интеграции.

Модель единого экономического пространства в настоящее время действует в двух региональных объединениях – ЕС и ЕАЭС, общий рынок которых составляет, соответственно, 17 и 1,8 трлн долл., объединяя хозяйственную деятельность стран с населением соответственно 512 и 182 млн человек. В условиях свободной торговли работают государства СНГ, АСЕАН, ОЭС, СААРК, ССАГПЗ, ЕАСТ. Такие страны, как Китай, Япония, Вьетнам, Индия, Республика Корея, Сингапур, Израиль имеют соглашения о свободной торговле со многими государствами Евразии. ЕС создает ассоциации с близлежащими странами, предусматривающие отношения свободной торговли и имеет единое экономическое пространство с ЕАСТ, которая, в свою очередь, располагает разветвленной сетью отношений свободной торговли со многими государствами и их экономическими объединениями, как в Евразии, так и на других континентах. ЕАЭС имеет отношения свободной торговли с Вьетнамом, Сингапуром, Ираном, Сербией и Черногорией, ведутся переговоры об этом с Египтом, Индией, Сирией. Желание создать зону свободной торговли с  Евразийским экономическим союзом выразили уже более 40 государств и международных организаций.

Перспективной формой региональной интеграции стала уже упоминавшаяся выше китайская инициатива «Один пояс – Один путь», нацеленная на реализацию крупномасштабных совместных инвестиционных проектов, включая модернизацию существующих и создание новых транспортных коридоров, объединяющих экономическое пространство стран Евразии и облегчающих торговоэкономическое сотрудничество между ними. Так или иначе, эту инициативу поддержало уже около сотни государств и международных организаций.

Постепенно формируются субматериковые зоны свободной торговли. АСЕАН, объединяющая десять государств Юго-Восточной Азии с суммарным ВВП в 2,6 трлн долл. и внешнеторговым обороте в 2,5 трлн долл., завершила переговоры о создании зоны свободной торговли с Китаем, Японией и Ю. Кореей. В Юго-Восточной Азии возникла мега-зона преференциального торгово-экономического сотрудничества с 30 % населения планеты, 24 % глобального ВВП, 25 % долей мировой торговли и 47 % долей глобального экспорта высокотехнологичной продукции.

Наряду с региональными объединениями с преференциальным режимом торговли действует множество соглашений по десяткам позиций международного экономического сотрудничества, включая: торговлю товарами и услугами; устранение нетарифных барьеров; упрощение и гармонизацию таможенных процедур; либерализацию доступа на финансовые рынки; конвергенцию различных норм и стандартов; права интеллектуальной собственности; развитие международной транспортной инфраструктуры (автомобильные и  железнодорожные коридоры); взаимный доступ к государственным закупкам; создание общего рынка электроэнергии; согласование правил конкуренции; взаимное признание дипломов о профессиональном образовании; выработку совместных инициатив и механизмов нейтрализации региональных и глобальных конфликтов. Все они создают ткань нового мирохозяйственного уклада, фундаментальной основой которого становится международное право. Его институты сформировались в основном в период имперского МХУ, но действовали, главным образом, для упорядочивания отношений сверхдержав с периферийными странами. Занимавшие центральное положение в мировой политико-экономической системе СССР и США часто не считали нужным его соблюдать, если их международные обязательства вступали в противоречие с имперскими интересами. Разворачивающаяся американской властвующей элитой мировая гибридная война сопровождается повсеместным нарушением международного права со стороны США. В интегральном МХУ подобная ситуация если не исключается вовсе, то ограничивается как общей заинтересованностью национальных государств в сотрудничестве и поддержании международной кооперации, так и санкциями, которые должны носить автоматический и обязательный для всех характер, в отличие от характерной для имперского МХУ политики двойных стандартов.

Если в Европе и Средней Азии уже сформированы целостные региональные объединения с наднациональными органами управления в Брюсселе и Москве, то в остальной части Азии процессы региональной интеграции еще далеки от завершения. Региональные сверхдержавы формируют свои центры евразийской интеграции. Сочетание уже имеющихся преференциальных торговых режимов, международных институтов развития, совместных инвестиционных проектов, транснациональных корпораций и консорциумов образуют структуру БЕП, которой необходимо придать гармонию, прочность и привлекательность.