Фермеры из Индонезии и Малайзии могут пострадать из-за нового закона ЕС о производстве пальмового масла

Новшества, которые вступят в силу с 30 декабря 2024 года, ограничивают импорт в страны ЕС пальмового масла и продукции на его основе, произведенных без учета ряда требований, сообщает The Straits Times. Закон, нацеленный на борьбу с вырубкой лесов, вместе с тем может значительно повлиять на благополучие мелких фермеров Юго-Восточной Азии.

77-летний старейшина племени даяков Хибун Майдин Кундом в традиционной одежде и головной повязке из бисера, украшенной перьями и мелодично звенящими колокольчиками, провел обряд защиты леса, в котором проживает его община. Старейшина попросил защиты для её членов и всех гостей, которые иногда сюда приходят. В ходе церемонии Кундом рассыпал желтый рис и читал молитву, призывающую духов природы помочь сохранению этого священного места.

«Прежде чем приступить к расчистке земли, необходимо получить разрешение от самой природы. Лесные духи должны дать свое благословение, иначе могут возникнуть конфликты. Разгневанные божества способны вызвать разрушения – пожары, столкновения и насилие», – предостерегает старейшина.

Старейшины, такие как мистер Майдин, пользуются большим уважением среди населения за их неустанные усилия по сохранению традиционных практик и ритуалов на острове Борнео. Это райское место славится невероятным биологическим разнообразием. Территория острова разделена между тремя странами: Индонезией, Малайзией и Брунеем. Коренные общины, живущие на этой земле, веками учились сосуществовать с природой, используя ресурсы без ущерба для неё.

В трех часах езды от общины Майдина находится индонезийский лес Энгкулонг. Здесь растут ценные деревья меранти и обитает исчезающий вид оленей замбар. У входа в лес установлена табличка со строгим предупреждением: охотиться, вырубать деревья и мусорить строго запрещено.

«Этот лес – наследие наших предков. Давайте сохраним его для детей и внуков», – гласит другой плакат, размещенный на территории леса площадью 177 га в районе Секадау Ридженси, провинции Западный Калимантан.

С 2023 года фермеры из деревни Сетавар, вооружившись мачете, начали защищать лес от охотников и нелегальных лесорубов в рамках пилотного проекта Союза фермеров, занимающегося выращиванием масличной пальмы (SPKS). Индонезийская организация помогает мелким сельхозпроизводителям внедрять в их работу более экологичные методы работы и улучшать условия труда. Инициатива позволяет им получить новые навыки и обеспечивает доступ к необходимым ресурсам.

«Мы должны сохранить этот лес любой ценой. Если мы его потеряем, то потеряем свой дом, свою идентичность», – подчеркнул руководитель патруля Иса Кеннеди.

«Многие из нас задумываются о том, чтобы перестать обрабатывать свои приусадебные участки, несмотря на законное право обрабатывать эту часть древнего леса», – поделился своим мнением 43-летний Сепериан Сека, выразив готовность фермеров пойти на компромисс ради сохранения природы.

«Сейчас это все еще лес. Мы хотим сохранить его и не выращивать на его месте масличную пальму, но нам также необходимо зарабатывать на жизнь и выживать. Это наша дилемма», – добавил Сека, подчеркнув сложность ситуации, с которой сталкиваются местные фермеры.

<...>

Европейский Союз является одним из крупнейших импортеров пальмового масла, которое активно используется в производстве биодизельного топлива. Согласно Регламенту ЕС по борьбе с обезлесением, принятому 29 июня 2023 года и вступающему в силу 30 декабря 2024 года, трейдеры будут должны отслеживать поступающую продукцию вплоть до фермы, где она была произведена, используя точные географические координаты.

Более того, импорт товаров, включая пальмовое масло, будет строго контролироваться: если продукцию произвели на территориях, где леса были вырублены после 31 декабря 2020 года, то ее ввоз в Европейский союз будет ограничен.

Индонезия и Малайзия резко раскритиковали политику Европейского Союза, считая её губительной для мелких фермеров в своих странах. «Это крайне пагубные дискриминационные меры», – говорится в совместном заявлении президента Индонезии Джоко Видодо и премьер-министра Малайзии Анвара Ибрагима, сделанного по итогам встречи в июне 2023 года. Оба лидера обязались предпринять совместные меры, чтобы бороться ограничениями ЕС на пальмовое масло.

По информации Министерства сельского хозяйства Индонезии, в период с 2019 по 2021 год более 2,6 миллиона мелких фермеров, занимающихся выращиванием масличной пальмы, обрабатывали около 40 процентов площадей всех плантаций.

По данным веб-сайта Malaysian Sustainable Palm Oil (MSPO), в Малайзии насчитывается более 300 000 мелких землевладельцев, то есть тех, кто владеет участками площадью менее 40 гектаров.

Министр торговли Индонезии Зулкифли Хасан подчеркнул, что фермеры сталкиваются с серьезными проблемами при адаптации к новым правилам, среди них отсутствие финансирования и понимания административных процедур. Это означает, что потенциально они могут быть исключены из глобальной цепочки поставок.

Министр иностранных дел Малайзии Мохамад Хасан выразил обеспокоенность тем, что закон о борьбе с вырубкой лесов приведет к увеличению на рынках доли альтернативных масел, что идет вразрез с принципами справедливой торговли.

«Мы должны открыто говорить об этом, поскольку очевидно, что данное регулирование принимается в пользу других (нефтяных) продуктов», – заявил Зулкифли Хасан журналистам в Джакарте в феврале 2024 года. В качестве примера он привел сою и рапс, которые в основном выращиваются в странах самого Европейского Союза.

Стимулы, а не штрафы

Сабинус Сабин, 68-летний фермер, выращивающий масличные пальмы в Санггау Ридженси (Западный Калимантан, Индонезия), с удивлением узнал о законе ЕС против вырубки лесов. «Никогда о таком не слышал», – признался он. Аналогично высказываются и другие фермеры Индонезии и Малайзии.

Больше всего Сабинуса беспокоит возможное падение цен на пальмовое масло, если ЕС значительно сократит его импорт, а также импорт продуктов его переработки. Подобную ситуацию фермеры уже пережили в 2019 году, когда в Европе началась кампания против пальмового масла. Некоторым соседям пришлось обращаться к ростовщикам или бросить свои фермы. Как отмечает Сабинус, его ферма площадью 10 гектаров расположена на сельхозземлях и никогда не вторгалась на территорию леса.

Новый регламент, в частности, предусматривает необходимость для ферм площадью более 4 гектаров указывать своё географическое местоположение с помощью полигональной карты (способ представления трехмерных объектов в компьютерной графике и объемном моделировании. – Прим. ред.). Для этого их владельцам необходимо обойти свои земли и зафиксировать их границы с помощью смартфона, оснащённого специальными приложениями, такими как Google Maps. Однако на практике это может оказаться непростой задачей.

Валенс Анди, руководитель организации SPKS в Санггау (Индонезия), и его команда помогают фермерам составлять такие карты и проводить оценку земельных и природных ресурсов в соответствии с новой политикой. «Честно говоря, фермеры не могут справиться с этим самостоятельно. SPKS может направить людей, чтобы предоставить техподдержку, но финансирование для нас уже сложная задача», – говорит он.

Устойчивые методы ведения сельского хозяйства могут значительно повысить урожайность и избавить фермеров от необходимости вырубки лесов для расширения сельскохозяйственных угодий. Однако им все равно придется доказать, что используемые ими методы практики соответствуют строгим правилам Европейского Союза. Сделать это будет непросто ввиду отсутствия необходимых технических знаний, финансов и инструментов для проведения аудита.

В Индонезии и Малайзии ряд организаций и правительственных инициатив обучают мелких фермеров современным методам ведения сельского хозяйства, а также соблюдению международных стандартов, включая стандарты Круглого стола по устойчивому использованию пальмового масла (RSPO). Эти программы направлены на популяризацию принципов устойчивого земледелия, эффективного управления финансами и соответствия международным нормам.

Часть предприятий не ограничиваются только сертифицированием. Они внедряют методы восстановительного земледелия и органические практики. Среди подобных компаний – Wild Asia, базирующаяся в Куала-Лумпуре. Такие организации отдают приоритет сохранению здоровья почвы, продвигают разнообразные системы земледелия с чередованием посева культур и используют органические отходы в качестве удобрений.

«Когда речь идет о крупных компаниях, они могут позволить себе дополнительные расходы, такие как удобрения и рабочая сила, чтобы обеспечить следующий урожай. Но что касается мелких фермеров, что будет с их участками через 25 лет? Как они смогут сохранить свой урожай?» – задает вопрос Питер Чанг, директор и советник Wild Asia.

«Таким образом, методы восстановительного земледелия сохраняют продуктивность почвы на длительный срок, что позволяет мелким фермерам избежать вырубки лесов для выращивания масличной пальмы», – подчеркнул он.

Начиная с 2019 года при поддержке Wild Asia 43-летний малазийский фермер Мухаррам Сомпо успешно применяет методы повышения плодородия почвы и поглощения углерода с помощью органических удобрений собственного производства и биоугля (разновидности древесного угля). Дополнительный доход ему также приносят имбирь и фруктовые деревья, которые он выращивает на своей ферме площадью 1,21 га в Кинабатангане, округ Сабах.

Как утверждает фермер, одним из ключевых преимуществ использования органических удобрений является возможность удобрять свои деревья лишь раз в три года, в отличие от химических удобрений, вносить которые нужно ежегодно. Однако, если к качеству обработки будут предъявлены более высокие требования, правительству придется вмешаться, подчеркнул он.

«Правительству Малайзии необходимо создать местные биофабрики, специализирующиеся на органическом или экологическом сельском хозяйстве. Власти оказали нам значительную поддержку, но экологически чистая сельскохозяйственная продукция по-прежнему реализуется вместе с продукцией, которая не соответствует экологическим стандартам», – выразил свое мнение Мухаррам.

Некоторые фермеры утверждают, что ЕС вместо введения тотального запрета следует поощрять применение передовых методов для защиты их средств к существованию и поддержания устойчивости развития их ферм.

61-летний индонезийский фермер Пилен Буджанг, занимавшийся в течение 30 лет выращиванием масличной пальмы на Западном Калимантане, в 2023 году решил перейти на органические удобрения, заметив положительные результаты.

«Я всего лишь обычный фермер, делающий все возможное на основе тех знаний, что у меня есть. Вместо того чтобы наказывать всех мелких фермеров, почему бы не поддержать таких сельхозпроизводителей, как я?» – задается вопросом Буджанг.

Однако не все фермеры с энтузиазмом относятся к участию в программах повышения квалификации.

«Когда мы предлагаем отказаться от пестицидов или применять маски и перчатки для обеспечения безопасности, некоторых людей это раздражает и они сомневаются в тех мотивах, которыми мы руководствуемся», – рассказал один из представителей власти в деревне Санггау. Винсенсиус (псевдоним) отметил, что фермерам оказывается поддержка в подготовке к принятию запрета ЕС, однако, для того чтобы их убедить, потребуется время.

Замедлить вырубку лесов

Основная цель ЕС – сократить продажи в странах объединения товаров, производство которых сопровождается вырубкой леса. Новые правила затрагивают семь ключевых позиций: пальмовое масло, сою, говядину, древесину, какао, кофе и каучук, а также продукцию, изготовленную на их основе.

Высокий мировой спрос на пальмовое масло часто называют одной из причин вырубки лесов, что наносит ущерб местам обитания диких животных, а также пагубно влияет на здоровье человека. В то время как экологи рассматривают новшества, вводимые ЕС, как важный шаг в борьбе с изменением климата и сохранении биоразнообразия, продолжаются дискуссии о том, действительно ли пальмовое масло является основной причиной заявленной выше проблемы.

Хотя за последние десятилетия плантации масличных пальм в Индонезии и Малайзии расширились, недавние исследования показывают, что темпы вырубки лесов замедлились.

Например, мониторинг, проведенный Центром международных исследований в области лесного хозяйства в 2018 году, показал, что за период с 2000 по 2017 год площадь лесов на Борнео сократилась на 14 %, или на 6,04 млн га, при этом 3,06 млн га были преобразованы в промышленные плантации, преимущественно под масличную пальму.

В исследовании также отмечено, что темпы вырубки лесов достигли своего максимума в 2016 году и резко снизились в 2017-м из-за падения цен на пальмовое масло, улучшения мер по предотвращению пожаров, а также достаточного количества осадков. Темпы расширения плантаций, которые изначально увеличивались, в Индонезии и Малайзии замедлились после пиков в 2009 и 2012 годах.

<...>

Перевод Антона Дубровского

Иллюстрация: использованы изображения Adrien Coquet и Arman Askari